Понятие, признаки и классификация правовых стимулов и ограничений в праве

Материальным критерием, позволяющим определить, какие правовые средства относятся к правовым стимулам, а какие — к правовым ограничениям, необходимо признать именно интере­сы. В зависимости оттого, какому интересу («собственному» или «чужому», т.е. интересу противостоящей стороны в правоотно­шении) служит конкретное средство, оно может быть стимулиру­ющим либо ограничивающим.

В качестве формально-юридического критерия будет выступать характер воздействия правового средства. Если оно благоприят­но, связано с добровольностью (а не с силой), свободой выбора поведения, заинтересованностью, то это стимулирующее воздей­ствие. Если же правовое средство неблагоприятно влияет на соб­ственные интересы субъекта, сопровождается угрозой, страхом, принуждением, жесткими командами, то такое воздействие вы­ступает ограничивающим.

Правовой стимул — это правовое побуждение к законопослуш­ному поведению, создающее для удовлетворения собственных инте­ресов субъекта режим благоприятствования. Общие признаки реализации правовых стимулов: 1) они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценнос­тей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул); 2) сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъектив­ные права, законные интересы, льготы, поощрения; 3) обознача­ют собой положительную правовую мотивацию; 4) предполагают повышение позитивной активности; 5) направлены на упорядо­ченное изменение общественных отношений, выполняют функ­цию развития социальных связей. В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность.

Правовые стимулы классифицируются по многим основани­ям. В зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция).

В своей деятельности люди учитывают, что желаемые или не­желаемые ими правовые последствия обусловлены определенны­ми юридическими фактами. Поэтому в одних случаях они стремят­ся к возникновению юридических фактов, а в других же, наоборот, препятствуют их появлению. Т. о. ЮФ стимулирует определенное поведение, выступая в роли факта-стимула.

На уровне диспозиции стимулирующим элементом выступает субъективное право, которое выражает возможность действия и связано с удовлетворением собственных интересов.

Наряду с субъективным правом стимулирующим средством в диспозиции может быть и законный интерес (охраняемый зако­ном интерес), который является разновидностью дозволений и направлен на удовлетворение собственных интересов.

Льгота выражается в предоставлении каких-либо преиму­ществ, или частичном освобождении от выполнения обязаннос­тей, или облегчении условии их выполнения. Поощрение выступает в роли стимула на уровне санкции, ведь санкции могут быть не только отрицательными, но и положи­тельными.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые сти­мулы подразделяются на конституционные, гражданские, эколо­гические и т.п.; в зависимости от объема — на основные (субъек­тивное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота); в зависимости от времени действия — на постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия); в зависимости от содержания — на материально-правовые (зарплата) и морально-правовые (благодарность).

Правовое ограничение — это правовое сдерживание противоза­конного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие признаки реализации правовых ограничений: 1) они свя­заны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение опре­деленных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общест­венных интересов в охране и защите; 2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.; 3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию; 4) предполагают снижение негативной активности; 5) направле­ны на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Правовые ограничения, как и правовые стимулы, различны. Классификации их во многом схожи, ибо они в процессе право­вого воздействия взаимодополняют друг друга. Так, в зависимос­ти от элемента структуры нормы права можно выделить юриди­ческий факт-ограничение (гипотеза), обязанность, запрет, при­остановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция).

Фактами-ограничениями являются сдерживающие обстоя­тельства, установленные в гипотезе нормы права. В частности, в соответствии с статьей Ск РФ факт беременности жены лишает мужа права на развод без ее согласия, препятствует прекращению правоотношения; факт состояния в одних правоотношениях (родства) преграждает возникновение других (брачных) и т.п.

Правовыми ограничениями в диспозиции выступают юриди­ческие обязанности, ибо они сдерживают обязанное лицо от удов­летворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах управомоченного. В противном случае интересы управомоченного не будут удовлетворены.

В диспозиции фиксируются и запреты, которые выступают своего рода пассивными обязанностями. Устанавливая запрет на совершение определенных действий, законодатель тем самым возлагает на гражданина обязанность воздерживаться от запре­щенных действий.

Среди правовых ограничений, близких к запрету, выделяют приостановления, которые выступают своего рода временными и конкретными запретами на использование должностными лица­ми, предприятиями, учреждениями, организациями своих функ­циональных обязанностей.

Следующим элементом в структуре правовой нормы выступа­ет санкция, в которой устанавливаются различные виды наказа­ний. Правовые наказания есть форма и мера юридического осужде­ния (порицания) виновного, противоправного поведения, в результа­те которого человек в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Сущности правовых стимулов и ограничений проявляются наиболее полно в поощрениях и наказаниях. Далеко не случайно слово «стимул» в словарях толкуется подчас как поощрение, а понятие «поощрение» употребляется в паре с «наказанием».

Общие признаки поощрений и наказаний: 1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц; 2) для них установлены определенные процедуры применения – формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания; 3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (прав, льгот, обязанностей, запретов и т.п.);5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется – поощрение или наказание;6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица – выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной «заслуге» (вине) и подлежащее наказанию.

Различия между поощрением и наказанием:

1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то наказание – тоже своеобразная «заслуженная мера», выступающая как средство защиты общества от правонарушений;2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания– с элементами взаимовредности;3) если поощрение – мера одобрения, то наказание – мера осуждения, вызывающие соответственно у лица положительные или отрицательные эмоции; 4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями – если при применении поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо ценностей;5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении – силы, поднимающие такое поведение выше нормы;6) при соотношении поощрений и наказаний ведущую роль отводят поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые ограничения можно подразделить на конституционные, административные, уголовные и т.п.; в зависимости от объема – на полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет); в зависимости от времени действия – на постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении); в зависимости от содержания – на материально-правовые (лишение премии) и морально-правовые (выговор).