Темы докладов и рефератов. 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление.

2. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

3. Национально - культурные автономии.

4. Взаимоотношения ОМСУ с общественными объединениями.

Семинар № 6.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ И МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ

Вопросы:

1. Правовое регулирование организации и проведения выборов в органы местного самоуправления.

2. Правовой статус депутата.

3. Организация и проведение местных референдумов.

Методические рекомендации

Вопрос № 1

Для наиболее полного раскрытия вопроса необходимо ориентироваться в действующем Федеральном законодательстве о выборах в органы местного самоуправления, а также законодательных и нормативно-правовых актах субъектов Федерации, усвоить содержание и структуру Устава муниципального образования как основы осуществления местного самоуправления. В частности, необходимо ознакомиться с общими положениями Европейской хартии о местном самоуправлении (Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М., 1997.), ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» 28 августа 1995 г.

Вопрос № 2

Важным в решении данного вопроса является знание слушателем полномочий депутатов, гарантий защиты их прав, чести и достоинства, содержащихся в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Важное значение имеет порядок осуществления депутатом своих полномочий, а также порядок отзыва депутата.

Необходимо дать характеристику статуса депутата представительного органа самоуправления и указать ограничения, связанные с этим статусом установленные конституцией РФ, Федеральным законом и законами субъектов РФ.

Вопрос № 3

Понятие прямого волеизъявления граждан.

Местный референдум как высшая форма непосредственной демократии.

Назначение референдума.

Вопросы, выносимые на референдум.

Организация проведения референдума.

Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

Вопросы для самопроверки:

1. Назовите формы прямого волеизъявления граждан.

2. Каковы правовые гарантии неприкосновенности депутата представительного органа местного самоуправления?

3. Каковы основания и порядок проведения референдума?

4. Решение каких вопросов местного значения может быть вынесено на референдум?

Семинар № 7.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МСУ

1. Представительные ОМСУ.

2. Исполнительные ОМСУ.

3. Глава муниципального образования.

Вопрос №1.

Органам местного самоуправления, структура которых в соответствии со ст. 131 Конституции РФ определяется населением самостоятельно, принадлежит значительная роль в осуществлении местного самоуправления. Согласно Конституции РФ (ст. 130) МСУ осуществляется как путем различных форм прямого волеизъявления, так и через ОМСУ.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 2) ОМСУ являются выборные органы или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный ОМСУ – это орган, избранный населением и представляющий интересы населения соответствующей территории.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» численный состав представительного ОМСУ определяется уставом муниципального образования и зависит от размеров муниципального образования, исторических, региональных, национальных и иных традиций и составляет от 7 до 35 членов.

Наименования представительного ОМСУ также весьма различны. Встречаются думы, муниципальные советы, собрания представителей, представительные органы, земские собрания и др. Это устанавливается законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сроки полномочий депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ не могут быть меньше двух лет и не более пяти. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. В уставах муниципальных образований срок полномочий представительного выборного органа МСУ закрепляется, как правило, на 4 года.

В настоящее время в большинстве уставов городских и сельских муниципальных образований предусмотрен институт отзыва депутата и/или выборного должностного лица МСУ. Введение данного института направлено на усиление связи выборного лица ОМСУ с населением.

Вопрос №2.