ОТПУСКА БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

 

Действующее законодательство в ряде случаев обязывает администрацию предоставить работнику по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы. К числу таких случаев относится:

предоставление женщинам сверх отпуска по беременности и родам дополнительного отпуска до достижения ребенком возраста одного года;

предоставление отпуска для сдачи вступительных экзаменов в вуз или техникум;

предоставление отпуска для санаторно-курортного лечения (при недостаточности оплачиваемого отпуска);

предоставление отпуска в межсезонный период на торфо-преднриятиях, в рыбной промышленности и других отраслях;

предоставление отпуска врачам, приглашаемым на работу в летний период в санатории и дома отдыха;

другие случаи, предусмотренные законодательством.

Во всех этих случаях получение отпуска без сохранения заработной платы является правом работника.

Кроме того, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам рабочему или служащему по его заявлению может быть предоставлен администрацией кратковременный от-

пуск без сохранения заработной платы. Вопрос о предоставлении отпуска и его продолжительности решается в этом случае по усмотрению администрации с учетом возможностей производства и причин, вызвавших просьбу работника об отпуске.

За время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется его рабочее место или должность. В трудовой книжке предоставление такого отпуска не отмечается, Время отпуска не исключается из общего и непрерывного трудового стажа.

 

 

ЛЬГОТЫ УЧАСТНИКАМ ВОЙНЫ

 

 

ЦК КПСС и Совет Министров СССР в своем постановлении от 23 апреля 1975 года установили еще следующие льготы: право на 50-процентную скидку с квартирной платы инвалидам Отечественной войны I и II группы и семьям, получающим пенспи за погибшего военнослужащего. Эта скидка касается размера квартплаты за всю жилую площадь, полагающуюся по установленным в союзных республиках основным жилищным нормам не только самим инвалидам, но и совместно проживающим с ними членам семьи. Излишки жилой площади в пределах до 15 кв. метров они оплачивают в одинарном (а не в тройном) размере (без скидки). За пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией они вносят половинную плату. Льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи является ответственным квартиросъемщиком. Они распространяются на все дома государственного жилого фонда: местных Советов, предприятий, учреждений и других организаций. В жилищностроительных кооперативах и в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, 50-процентная скидка касается только оплаты коммунальных услуг. Со взносов членов жилищно-строительного кооператива на эксплуатационные расходы и на погашение государственного кредита кооперативу скидка не делается.

В целях дальнейшего улучшения медицинской помощи инвалидам Отечественной войны лекарства, приобретаемые ими по рецептам врачей, выдаются бесплатно.

 

* * *

 

Новым ярким проявлением заботы о бывших воинах является принятое Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР постановление «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны».

Постановлением предоставлен ряд существенных льгот л преимуществ военнослужащим, проходившим службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время боевых операций по защите СССР на КВЖД в 1929 году, у озера Хасан в 1938 году, на реке Халхин-Гол в

1939 году, при освобождении народов Западной Белоруссии я Западной Украины в 1939 году, в войне с белофиннами в 1939 — 1940 годах, а также партизанам гражданской и Великой Отечественной войн.

На эти льготы имеют право и военнослужащие Вооруженных Сил лица из числа начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах-героях Ленинграде, Волгограде, Севастополе и Одессе, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии.

Согласно постановлению участники войны могут один раз в год приобретать со скидкой 50 процентов билеты для проезда по стране (туда и обратно) железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом. Скидка предоставляется им при проезде до конечного пункта назначения в любое время года в поездах и вагонах (каютах, салонах) всех категорий (классов).

Те из них, кто нуждается в строительстве индивидуального жилья могут получить для этого беспроцентные ссуды по 1 500 рублей с погашением в течение 10 лет, начиная с третьего года после окончания строительства, как это было предусмотрено ранее для инвалидов Отечественной войны. С тех участников войны, которые получили такие ссуды до постановления, а 1 января 1979 года прекращено взимание по ним процентов.

Большое внимание в постановлении уделено более рациональной организации отдыха и лечения участников Великой Отечественной войны.

Предусмотрено, что очередные ежегодные отпуска предоставляются участникам войны по их просьбе в удобное для них время, а в случае необходимости они могут получить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году, который по их желанию присоединяется к основному, либо предоставляется в любое другое время года. Привыходе на заслуженный отдых они могут оставайся на обслуживании в тех поликлиниках, в которых они лечились в период работы, независимо от вида пенсии (по возрасту, инвалидности, персональная и другие). Вопрос о прикреплении к поликлиникам неработающих участников войны, вышедших на пенсию до введения в действие постановления, по прежнему месту работы решается соответствующими министерствами и ведомствами.

Кроме того, им предоставлены преимущества при обеспечении по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха; при приеме в садоводческие товарищества (кооперативы), а также при установлении квартирного телефона.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР предусмотрено также дальнейшее расширение льгот инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранений, контузий и увечий, полученных при исполнении служебных обязанностей.

В дополнение к ранее предоставленному праву бесплатного проезда внутригородским транспортом и автомобильным - транспортом общего пользования им предоставлено право бесплатного проезда железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.

Инвалидами I и II групп, проживающими в домах, не имеющих центрального отопления, топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, оплачивается со скидкой в размере 50 процентов его стоимости. Эта скидка предоставляется независимо от того, кто является владельцем или съемщиком жилого помещения. Порядок предоставления указанной скидки определяется Советами Министров союзных республик или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами.

Инвалиды I и II групп полностью освобождены рт уплаты сельскохозяйственного налога, налога со строений и земельной ренты.

Инвалидам войны III группы предоставлено право на бесплатное зубное протезирование.

Эти льготы предоставляются участникам войны на основании специальных удостоверений участника войны единого образца, а до изготовления бланков этих удостоверений — на основании выдаваемых им временных удостоверений. Инвалиды Отечественной войны воспользуются льготами по имеющимся у них удостоверениям инвалида Отечественной войны.

Удостоверения участника войны выдаются районными и городскими военными комиссариатами.

Тем из них, которые состоят на действительной военной службе в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, удостоверения о праве на льготы вручаются командирами воинских частей, начальниками учреждений, предприятий и организаций Министерства обороны СССР.

Участникам войны, проходящим службу в войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, а также состоящим в запасе и отставке после увольнения из этих войск и органов и получающим пенсию от КГБ СССР и МВД СССР, удостоверения о праве на льготы вручаются соответствующими органами указанных ведомств.

Удостоверения о праве на льготы, установленные для участников войны, вручаются на основании данных личных дел и других военно-учетных документов, подтверждающих прохождение военнослужащими службы в действующей армии, пребывание в партизанских отрядах и соединениях. Подтверждением указанной службы могут быть также: справки военно-лечебных учреждений о ранениях или заболеваниях, полученных на фронте; справки архивных учреждений Министерства обороны СССР, подтверждающие прохождение службы в составе действующей армии; удостоверение партизана Великой Отечественной войны и справки штабов партизанского движения периода войны или партийных архивов областных и краевых комитетов КПСС либо ЦК компартий союзных республик; орденская книжка к ордену Славы, удостоверения к медалям «Партизану Отечественной войны», «За взятие Кенигсберга», «За взятие Вены», «За взятие Берлина», «За освобождение Белграда», «За освобождение Варшавы», «За освобождение Праги».

 

* * *

 

Совет Министров СССР своими постановлениями № 116 от 12 февраля 1976 года, № 516 от 13 июня 1977 года в «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (пункт 19) внес следующие дополнения:

«Максимальный размер пенсии по старости — 120 рублей в месяц. Рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 лет на отдельных видах работ, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по перечню работ, утверждаемому Советом Министров СССР, устанавливаются следующие максимальные размеры пенсии по старости (в настоящее время такие льготы предоставлены работникам угольной и сланцевой промышленности, на строительстве угольных и сланцевых шахт, на подземных работах, на шахтах с особо вредными и с тяжелыми условиями труда и в должностях, связанных с подземными работами на этих шахтах, а также работникам черной металлургии): проработавшим от 15 до 20 лет — 140 рублей и свыше 20 лет — 160 рублей в месяц».

ЛЬГОТЫ ЗА СТАЖ РАБОТЫ

 

За последние годы в ряде отраслей народного хозяйства установлены дополнительные льготы для рабочих и служащих, существенно повышающие их благосостояние и способствующие закреплению кадров на производстве. Это — вознаграждения за выслугу лет, пособия на хозяйственное обзаведение, материальная помощь на индивидуальное жилищное строительство и т. д.

Единовременное вознаграждение за выслугу лет будет выплачиваться в установленные сроки рабочим, руководящим и инженерно-техническим работникам предприятий черной и цветной металлургии, угольной промышленности, занятым на открытых горных работах (на подземных работах эта льгота действовала и раньше), агломерации и обогащении руд, а также на некоторых других ведущих участках производства с тяжелыми и вредными условиями труда; на предприятиях текстильной промышленности это вознаграждение выплачивается тем, кто работает по трехсменному графику или по графику непрерывной рабочей недели. Выплату за выслугу лет предусматривается ввести и на предприятиях железнодорожного транспорта МГТС и метрополитенах.

Система вознаграждения во всех отраслях построена на единых принципах. Так, в угольной и металлургической промышленности наиболее высокое вознаграждение (от 0,8 до 2 окладов) установлено на подземных работах, а несколько меньшее (от 6,6 до 1,5 оклада) на других ведущих, но менее тяжелых участках производства. Здесь при непрерывном стаже работы от 1 года до 3 лет выплачивается 0,6 оклада, от 3 до 5 лет — 0,8, от 5 до 10 лет — 1, от 10 до 15 лет — 1,2 и свыше 15 лет — 1,5 оклада.

Новая система выплаты вознаграждения — важное средство закрепления кадров молодых рабочих. Минимальный стаж, дающий право на вознаграждение, равен теперь, как правило, одному году работы вместо прежних 2 — 3 лет. Размер вознаграждения отныне растет более интенсивно в первые пять лет непрерывной работы, то есть в годы подавляющего большинства увольнений.

Администрация имеет право снижать вознаграждение до S0 процентов в случае нарушения трудовой дисциплины.

Одна из новых своеобразных форм материальной помощи молодым рабочим — пособие на хозяйственное обзаведение. В металлургической промышленности — максимальный размер его до 500 рублей. На предприятиях и стройках угольной и сланцевой промышленности это единовременное пособие выплачивается в размере до 1 000 рублей тем, кто уволился в запас из рядов Вооруженных Сил СССР, и тем, кто прибыл по комсомольским путевкам. Пособие выдается при условии заключения трудового договора на 3 года. При досрочном расторжении договора в связи с увольнением без уважительных причин работник обязан возвратить полученную сумму.

Наиболее значительные льготы по оплате стоимости индивидуальных жилых домов установлены для работников сельского хозяйства и угольной промышленности. В этих отраслях половина суммы кредита погашается предприятиями.

Кроме того, руководителям предприятий предоставлено право по согласованию с комитетами профсоюза снижать с 20 до 10 процентов размер первоначального взноса для уволенных из армии в запас, для молодоженов и молодых специалистов и некоторых других работников. Те, кто оставляет работу до истечения двадцатилетнего срока со дня вселения, обязаны либо сдать предприятию построенные за счет кредита жилые дома (в этом случае им возмещаются первоначальный взнос и суммы, выплаченные в погашение задолженности), либо возместить предприятию затраты на строительство этих домов с надворными постройками.

ТРИНАДЦАТАЯ ЗАРПЛАТА

 

Вознаграждение по итогам годовой работы — «тринадцатая зарплата» — выплачивается в дополнение к основной заработной плате на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 года «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Выплачивается она за счет фонда материального поощрения. Конкретный размер средств определяется администрацией совместно с комитетом профсоюза.

Если предприятие выполнило или перевыполнило годовые планы по реализации продукции (или прибыли) и расчетной рентабельности, «тринадцатая зарплата» может быть выплачена не только за счет средств, предназначенных по смете на эти цели, но также и за счет других свободных остатков денег из фонда материального поощрения.

Если же предприятие не выполнило эти плановые задания, вознаграждение выплачивается в пониженных размерах.

Условия и порядок выплаты «тринадцатой зарплаты» определяются в заводских положениях, которые разрабатывает администрация предприятия по согласованию с ФЗМК с учетом Рекомендаций, утвержденных Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 8 июля 1977 года и опубликованных в «Бюллетене Госкомтруда СССР», 1977 г. № 10.

Право на вознаграждение по итогам года имеют только штатные работники.

Право на получение вознаграждения в полном размере имеют лица, проработавшие на предприятии полный календарный Год. Уволившийся до момента выплаты вознаграждения имеет право на него в общем порядке по прежнему месту работы.

Предусматривается также выплата вознаграждения лицам, не проработавшим полного календарного года при увольнений по уважительным причинам (например, увольнение в связи с призывом на службу в Вооруженные Силы СССР, переход на пенсию, поступление в учебное заведение с отрывом от производства по направлению предприятия и т. п.).

Работа неполный календарный год может иметь место и в случае возвращения на работу в связи с окончанием службы в Вооруженных Силах СССР, окончанием учебного заведения и т. п,

В этих случаях рекомендуется определять вознаграждение, исходя из заработной платы, фактически -полученной работником в данном году. Следует отметить, что вознаграждение начисляется на заработную плату работника, а не на его оклад (тарифную ставку).

В состав заработной платы, на которую начисляется вознаграждение, включаются выплаты, производимые по результатам труда работников из фондов заработной платы и материального поощрения, а также премии из других источников, если они выплачиваются за основные показатели работы. (Не учитываются вознаграждение за выслугу лет, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, оплата за отпуск, а также вознаграждение за результаты работы по итогам предыдущего года).

«Тринадцатая зарплата» может быть уменьшена или выплачена не полностью работникам, допустившим нарушения трудовой дисциплины. Причины, в связи с которыми работнику уменьшается или не выплачивается вознаграждение, определяют руководители предприятий по согласованию с комитетом профсоюза.

Вознаграждение выплачивается после подведения итогов хозяйственной деятельности за год на общих собраниях или собраниях актива работников.

«Тринадцатая зарплата» включается в среднюю заработную плату работающего. При исчислении среднего заработка для назначения пособий по государственному социальному страхованию, для оплаты за время командировок, выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях в состав заработка за каждый месяц включается 1/12 вознаграждения за общие результаты работы.

 

 

ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ

 

Действующее законодательство содержит нормы, стимулирующие ведение личных подсобных хозяйств и развитие коллективного садоводства и огородничества.

В каждой союзной республике установлены размеры приусадебных участков и нормы содержания скота в семьях рабочих, служащих и других граждан — на членов колхозов.

Гражданам, имеющим скот, исполкомы местных Советов, сельскохозяйственные предприятия и другие организации предоставляют земельные участки для выпаса и сенокошения. Совхозы и другие предприятия должны обеспечивать личные хозяйства работников совхозов, учителей, врачей и других специалистов, работающих и проживающих на территории хозяйств, кормами, помогать обрабатывать приусадебные участки, предоставлять транспорт и т. д.

Рабочим и служащим, желающим обзавестись скотом, может предоставляться кредит на приобретение коров (до 500 руб.) и на приобретение телок (до 250 руб.) из расчета на одну семью. Срок выплаты кредита — 5 лет.

Закупку излишков сельскохозяйственной продукции у граждан производит потребительская кооперация. Для стимулирования закупок установлена преимущественная продажа дефицитных промышленных товаров тем, кто реализует излишки в соответствии с заключенными договорами. Гражданам, с которыми заключены договоры, может выдаваться денежный аванс при «акупках продукции животноводства.

Расширены возможности развития коллективного садоводства. Под сады можно использовать земли государственного запаса и не подлежащие облесению земли государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов с учетом перспективного расширения их территории. При отсутствии указанных земель под сары, в виде исключения, можно предоставлять несельскохозяйственные угодья, занятые подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, неудобные земли колхозов л совхозов, которые не могут быть использованы, а также неиспользующиеся земли государственного лесного фонда в зеленых зонах городов и населенных пунктов, если они не подлежат облесению.

Размеры земельных участков членам садоводческих товариществ установлены в каждой союзной республике. Так, а РСФСР они определены до 600 квадратных метров на семью.

Членам садоводческих товариществ и кооперативов разрешено с учетом местных условий возводить на садовых участках благоустроенные домики и хозяйственные постройки. Например, в РСФСР садоводческим товариществам разрешено сооружать по утвержденным проектам пансионаты, плодохранилища, другие постройки общего пользования, а членам товариществ — садовые домики (с отоплением твердым топливом) полезной площадью от 12 до 25 квадратных метров с террасами до 50 квадратных метров на семью (при необходимости с мансардой сверх установленных размеров и погребом). Кроме того, разрешено строить хозяйственный блок площадью до 15 квадратных метров.

Рабочим и служащим — членам садоводческих товариществ (кооперативов) на приобретение или строительство садовых домиков и на благоустройство садовых участков предоставляется кредит в размере до 1 тысячи рублей с погашением в течение пяти лет. Руководителям предприятий по согласованию с профсоюзными организациями разрешено использовать часть фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в установленных пределах на устройство дорог и водопровода, на электрификацию и другие работы по благоустройству коллективных садов.