Тема 18. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

Часа

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

2. Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и их объектов.

3. Правовой режим земель природно-заповедного фонда.

4. Правовой режим земель курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.

5. Правовой режим земель историко-культурного назначения.

 

Темы рефератов

1. Особенности правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

2. Земли рекреационного назначения.

3. Земли природоохранного назначения.

4. Ответственность за нарушение правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

 

Задача 1

Закрытое акционерное общество «Восход» заключило с Министерством земельных и имущественных отношений РТ договор купли - продажи земельного участка, который по данным государственного кадастра объектов недвижимости относится к землям лесного фонда (защитные леса). Кроме того, он расположен в уникальном месте с оригинальными природно-климатическими условиями, относится к землям оздоровительного назначения.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) отказала ЗАО в государственной регистрации договора купли - продажи земельного участка.

ЗАО обратилось в суд с иском к Росреестру о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора, заключенного с Министерством и об обязании ответчика произвести государственную регистрацию и выдаче свидетельства на право собственности на указанный земельный участок.

Решением суда исковые требования удовлетворены со ссылкой на необходимость предоставить в Росреестр документы, необходимые для регистрации сделки.

Суд кассационной инстанции договор купли - продажи земельного участка признал ничтожным, решение суда отменил, в удовлетворении жалобы отказал.

 

На основании какого нормативного акта осуществляется государственная регистрация ?

На каком основании сделка была признана ничтожной?

Обоснуйте решение суда кассационной инстанции, перечислите основания, по которым решение было отменено.

 

Литература

1. Анисимов А.П., Доржи-Горяева Э.В., Чикильдина А.Ю. Современный взгляд на проблемы и перспективы землепользования в границах особо охраняемых природных территорий / А.П. Анисимов, Э.В. Доржи-Горяева, А.Ю. Чикильдина // Юрист. - 2012. - N 15. - С. 24 - 29.

2. Блашкина Е., Герасимов Д. Правовые аспекты освоения территории национальных парков/ Е. Блашкина, Д. Герасимов // Корпоративный юрист. - 2010. - N 1. - С. 49 - 50.

3. Богомяков И.В. Особенности использования земельных участков из земель историко-культурного назначения в целях популяризации объектов культурного наследия посредством создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа / И.В. Богомяков // Туризм: право и экономика. - 2011. - N 2. - С. 15 - 17.

4. Богомяков И.В. Гражданский оборот земельных участков, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия: проблемы правоприменительной практики / И.В. Богомяков // Юрист. - 2011. - N 4. - С. 30 - 35.

5. Богомяков И.В. Содержание понятия "земли историко-культурного назначения" в Земельном кодексе Российской Федерации/ И.В. Богомяков // Экологическое право. - 2011. - N 1. - С. 8 - 12.

6. Галиновская Е.А. Спор об изъятии земель особо охраняемых природных территорий / Е.А. Галиновская // Юридическая литература. – 2004.

7. Евсегнеев В.А. Понятие "особо ценных земель" по Земельному кодексу РФ / В.А. Евсегнеев // Экологическое право. - N 1. – 2004.

8. Изъюров Е.Ю., Огродовая Л.Я. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях": опыт применения в Республике Коми Е.Ю. Изъюров, Л.Я. Огродовая // Экологическое право. - 2011. - N 4. - С. 21 - 26.

9. Ильенко Е.Н. Специфика заключения договора аренды земельного участка национального парка / Е.Н. Ильенко // Общество и право. - 2011. - N 5. - С. 100 - 103.

10. Кузнецов Д.В. Ограничения оборота земельных участков в курортных населенных пунктах / Д.В. Кузнецов // Экологическое право. - 2011. - N 4. - С. 31 - 37.

11. Кузнецова О. Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях / О. Н. Кузнецова // Экологическое право. — 2004. — № 2.

12. Никитин В. В. Понятие и правовой режим особо охраняемых природных территорий / В. В. Никитин // Журнал российского права. — 2004. — № 5.

13. Семъянова А. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий / А. Семьянова // Право и экономика. — 2005. — № 1.

14. 7. Семъянова А. Организация особо охраняемой природной территории регионального значения на землях лесного фонда / А. Семьянова // Право и экономика. — 2004. — № 7.

15. Хамидулина Д. Ф. Некоторые проблемы правового режима особо охраняемых природных территорий / Д. Ф. Хамидулина // Аграрное и земельное право. - 2005. - № 4.

 

Тема 19. Правовой режим земель лесного и водного фонда

Часа

1. Понятие и состав земель лесного фонда. Понятие лесного участка.

2. Понятие правового режима земель лесного фонда его особенности.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей на землях лесного фонда. Предоставление и изъятие земель лесного фонда.

4. Особенности управления землями лесного фонда. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий его особенности.

5. Понятие правового режима земель водного фонда. Понятие и состав земель водного фонда.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях водного фонда.

7. Управление землями водного фонда.

8. Контроль за размещением и строительством объектов, влияющих на состояние вод, производством работ на водных объектах и в прибрежных полосах.

9. Создание искусственных земельных участков на водных объектах федеральной собственности.

 

Темы рефератов

1. Правовое значение подразделения лесов на группы и категории защитности.

2. Субъекты прав на земли лесного фонда.

3. Ответственность за нарушение правового режима земель лесного фонда.

4. Особенности правового режима земель водного фонда.

5. Субъекты прав на земли водного фонда.

6. Предоставление и изъятие земель водного фонда.

7. Ответственность за нарушение правового режима земель водного фонда.

Задача 1

Органом государственного надзора по охране окружающей среды был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный земельный участок леса входит в состав защитных лесов.

Дайте анализ правонарушения.

Охарактеризуйте меры ответственности за нарушение лесного законодательства.

Задача 2

Гражданин Фадеев приобрел в собственность у гражданина Соколова земельный участок с жилым домом. Земельный участок располагался на берегу озера. Гражданин перестроил жилой дом и установил железобетонный забор, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до уреза воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу озера гражданам, отдыхающим на озере. Жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой.

При осмотре земельного участка выяснилось, что:

- исчезли межевые знаки, определяющие границы земельного участка ( по документам граница земельного участка проходила в трех метрах от уреза воды),

- разрешения на строительство забора и каменного строения на расстоянии 1,5 метров от уреза воды получено не было,

- срублены деревья по берегу озера.

Какие нарушения допущены гражданином Смирновым? Какие санкции могут быть применены к гражданину Смирнову?

Задача 3

В результате нарушения технологии утилизации отходов животноводческого комплекса в совхозе «Зареченский» произошло загрязнение реки и прибрежной территории. Водному объекту был причинен значительный ущерб.

Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.

Каков порядок возмещения вреда, причиненного нарушением водного и земельного законодательства?

Задача 4

ООО «Янтарный берег» заключило договор аренды земельного участка для строительства летних домиков, причем по территории земельного участка протекала река Гжелка.

Спустя некоторое время ООО «Янтарный берег» вычистило дно части водоема, расположенного на арендованном земельном участке, наполнило его песком, оборудовало песчаный пляж шириной 100 метров и организовало продажу билетов.

Граждане, не желающие оплачивать отдых на оборудованном пляже, обратились в местную Администрацию с жалобой на руководство ООО «Янтарный берег». Они считали, что имеют право пользоваться пляжем бесплатно.

Администрация направила жалобу в Комитет по водным ресурсам. Комитет подготовил письменный ответ, из которого следовало, что арендатор не согласовывал с ним использование земельного участка и водного объекта для организации коммерческого пляжа.

За защитой прав они рекомендовали гражданам обратиться в суд.

Считаете ли Вы, что права граждан были нарушены?

Должно ли было ООО «Янтарный берег» обратиться в Комитете по водным ресурсам?

Разъясните порядок оформления в аренду земельного участка, на территории которого (в границах которого) расположен поверхностный водный объект, используемый в обозначенных в условии задачи целях.

Какую бы Вы дали юридическую консультацию гражданам, обратившимся в Администрацию?

Литература

1. Блинников Р.В. Понятие и состав земель лесного фонда / Р.В. Блинников // Правовые вопросы недвижимости. – 2006. – N 2.

2. Быковский В. Право собственности на леса / В. Быковский // Законность. – 2007. - N 8.

3. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / М.И. Васильева // Журнал российского права. – 2007. - N 1.

4. Долинина Ю.Л. Правовое регулирование использования и охраны лесов / Ю.Л. Долинина // Журнал российского права. – 2012. – N 2. – С. 136 - 144.

5. Зиберов А.В. Некоторые вопросы форм собственности на земли водного фонда по российскому законодательству / А.В. Зиберов // Законодательство и экономика. – 2006. - N 7.

6. Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации / О.А. Зиновьева // Журнал российского права. – 2007. - N 4.

7. Калиниченко Т.Г. Соотношение водных и гражданско-правовых отношений после принятия Водного кодекса РФ / Т.Г. Калиниченко // Бюллетень нотариальной практики. – 2007. - N 2.

8. Качина Н.В. Проблемы уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений / Н.В. Качина // Современное право. - 2011. - N 9. - С. 84 - 87.

9. Колесова О.Н. Правовой режим водоохранной зоны / О.Н. Колесова // Журнал российского права. - 2012. - N 4. - С. 50 - 57.

10. Малеина М.Н. Публичный лесной сервитут / М.Н. Малеина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - N 6. - С. 30 - 37.

11. Мельникова Ю.В. Понятие лесного участка как объекта гражданских прав / Ю.В. Мельникова // Юрист. – 2008. - N 1.

12. Нигматуллина Э.Ф. Правовые особенности включения лесных участков в границы населенных пунктов / Э.Ф. Нигматуллина // Журнал российского права. - 2011. - N 2. - С. 89 - 96.

13. Пащенко А.В., Хрешкова В.В. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов как вид предпринимательской деятельности граждан // Гражданин и право. – 2010. – N 12. – С. 44 – 45.

14. Пащенко А.В., Хрешкова В.В. Правовое регулирование использования лесов гражданами в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства / А.В. Пащенко, В.В. Хрешкова // Гражданин и право. – 2011. – N 8. – С. 63 - 64.

15. Пащенко А.В., Хрешкова В.В. Правовой режим заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений // Гражданин и право. – 2011. – N 3. – С. 76.

16. Пащенко А.В., Хрешкова В.В. Правовой режим использования лесов для ведения сельского хозяйства/ А.В. Пащенко, В.В. Хрешкова // Гражданин и право. – 2011. – N 5. – С. 38.

17. Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации / Под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Институт публично-правовых исследований, 2011.

18. Пуряева А.Ю. Проблемы определения понятия "лес" в законодательстве РФ // Российский юридический журнал. – 2011. – N 5. – С. – 179 - 185.

19. Реализация прав собственности на природные ресурсы / С.А. Боголюбов, Д.Б. Горохов, Е.Л. Минина и др. М., 2007.

20. Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие / Д.О. Сиваков // М.: Юстицинформ, 2007. 264 с.

21. Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно - земельных отношений / Д.О. Сиваков // Журнал российского права. - N 1. – 2002.

22. Сиваков Д.О. Правовой режим искусственных водных объектов / Д.О. Сиваков // Журнал российского права. - 2012. - N 12. - С. 24 - 31.

23. Сиваков Д.О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности: Монография / Д.О. Сиваков // ИЗиСП.: "Юриспруденция", 2012.

24. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы Лесного закона / М.Ю. Тихомиров // Право и экономика. – 2007. - N 2.

25. Хрешкова В.В. Приватизация лесных ресурсов в Российской Федерации: правовое регулирование / В.В. Хрешкова // Реформы и право. – 2012. – N 2. – С. 48 - 54.

Основные рекомендуемые нормативные акты[2]

1. Водный кодекс Российской Федерации" от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации –2006 – N 23. – Ст. 2381.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – N 1 (часть 1). – Ст.16.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – N 1 (1 ч.). – Ст. 1.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №44. – Ст.4147.

5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 N 63-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации –1996 – N 25. – Ст. 2954.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.

7. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ: [ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 31. – Ст. 4017.

8. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федер. закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ: [в ред. от 31.12.2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №52 (часть 1). – Ст. 5276.

9. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ: [в ред. от 28.12.2013г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №29. – Ст. 3399.

10. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ: [ в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – №30. – Ст. 3594.

11. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ: [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №12. – Ст. 1024.

12. Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов: Приказ Минэкономразвития России от 12 января 2015 N 1 // http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 28.02.2015).

13. Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре: Постановление Правительства РФ от 02 января 2015 N 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №2. – Ст. 514.

14. О федеральном государственном экологическом надзоре (вместе с "Положением о федеральном государственном экологическом надзоре"): Постановление Правительства РФ от 08 мая 2014 N 426 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №20. – Ст. 2535.

15. О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561: [ в ред. от 04.10.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – №30(ч. 2). – Ст. 3646.

16. Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 г. N 176: [ в ред. от 29.12.2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №15. – Ст. 1613.

17. Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причинённых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: постановление Правительства Рос. Федерации от 7 мая 2003 г. №262: [ в ред. от 31.03.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №19. – Ст.1843.

18. Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки: Приказ Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 г. N 621: [ в ред. от 16.01.2015 г.] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - N 10. – 2012.

19. О кадастровом учете земельных участков, предоставленных в аренду до одного года [Электронный ресурс]: Письмо Роснедвижимости от 16 июля 2008 г. N ВК/3095. – Электрон. текст. дан. – М., 2013. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». – 30.08.2015.

20. О методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель [Электронный ресурс]: письмо Роскомзема от 29 июля 1994 г. N 3-14-2/1139. – Электрон. текст. дан. – М., 2009. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». – 30.08.2015.

21. О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами [Электронный ресурс]: письмо Минприроды РФ N 04-25, Роскомзема N 61-5678 от 27 декабря 1993. – Электрон. текст. дан. – М., 2009. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». – 30.08.2015.

22. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Приказ Минприроды РФ от 13 апреля 2009 г. N 87: [ в ред. от 31.01.2014 г.] // Рос. газета. – 2009 – 24 июня. О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота: Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369: [ в ред. от 26.02.1992 г.] // СП РСФСР. - 1965. - N 5. - Ст. 24. Утратило силу в связи с изданием Постановление Правительства РФ от 22.10.2014 N 1090