Раздел 6. Административное процессуальное право

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях

План

1. Цели и задачи производства по делам об административных правонарушениях

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Задача 1

Гражданин М. совершил мелкое хулиганство. Военнослужащий О., бывший на месте совершения проступка, составил протокол о правонарушении и направил его в районный суд. Судья оштрафовал гражданина М.

Законны ли действия названных участников производства?

Задача 2

В дежурную часть РОВД был доставлен студент университета Ф., задержанный в комнате общежития, где он распивал спиртные напитки. Как показал свидетель Г., студент Ф. Пришел к нему в комнату с бутылкой водки, громко кричал, ругался, предлагал свидетелю выпить вместе с ним. В ответ на это Г. вызвал сотрудников милиции. В помещении дежурной части РОВД Ф. Вел себя развязно, на вопросы сотрудников милиции отвечать отказывался. По данным фактам был составлен протокол об административном правонарушении и направлен начальнику РОВД. Студент Ф. Был признан виновным в совершении мелкого хулиганства и злостного неповиновения сотрудникам милиции. Начальник РОВД издал постановление, которым было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление было обжаловано начальнику УВД области.

Законно ли постановление начальника РОВД? Какое решение должен принять начальник УВД области?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях: ФЗ от 31 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Задания для выполнения контрольных работ для студентов заочной формы обучения

Задание предусматривает письменное выполнение задач по одному из пяти предложенных вариантов. Студенты, чьи фамилии начинаются на буквы от «А» до «Д» включительно, выполняют работы по первому варианту; от «Е» до «К» – по второму; от «Л» до «О» – по третьему варианту; от «П» до «С» – по четвертому; от «Т» до «Я» – по пятому варианту.

Работы, выполненные с нарушением указанного порядка, рецензироваться не будут.

Выполнение контрольной работы предполагает изучение теоретического материала по курсу административного права, рекомендованных нормативных правовых актов. В решении задач студент должен дать полный и юридически обоснованный ответ на все поставленные в ее условии вопросы. Выводы в решении задачи следует обосновать соответствующим анализом и ссылками на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов с приведением их текста.

Объем письменной работы должен составлять не менее 10-12 стандартных листа, формата А4 в этом случае листы должны быть сброшюрованы. В конце работы необходимо привести список использованного в решении задач нормативного материала и специальной литературы, указать дату выполнения и поставить свою подпись. Работа должна быть представлена на кафедру не позднее, чем за 15 дней до начала сессии.

ВАРИАНТ 1.

Задача 1.

Какие из перечисленных правовых актов являются источниками административного права? Расположите их по юридической силе.

1. Указы Президента РФ: О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ; О присвоении почетных званий “Заслуженный учитель” работникам образования;

2. Приказ Министерства РФ финансов «Об утверждении формы заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес»;

3. Федеральные законы: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; О высшем и послевузовском профессиональном образовании; О военных судах Российской Федерации;

4. Указ губернатора области “О мерах по укреплению дисциплины и общественного порядка на улицах и дорогах области”.

5. Постановления Правительства РФ об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства; Об утверждении Устава Финансовой академии при Правительстве РФ;

Задача 2.

Группа сербов в экстренном порядке прибыла на территорию Российской Федерации в город Киров. По истечении недели они обратились с ходатайством о признании их беженцами в администрацию города Кирова. На пятый день городская администрация приняла решение о регистрации ходатайства и направила этих лиц на временное поселение в дер. Камушки. Представитель администрации объяснил, какими правами они могут пользоваться:

а) проживать в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами по разрешению хозяина дома;

б) получать питание по установленным нормам. Однако в связи с трудностями в продовольственном обеспечении норма хлеба каждый второй день будет заменяться таким же количеством крупы;

в) пользоваться бесплатной медицинской помощью.

Определите, какие нарушения закона были допущены.

Задача 3.

Лейтенанты Вооруженных Сил РФ Н. и З., знакомясь с городом, куда были направлены после окончания военного училища, увидели проходивший на главной площади города митинг, где представители различных политических партий критиковали деятельность Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы. Лейтенант Н. принял участие в митинге, выступил с критикой деятельности министра обороны. Лейтенант З. вошел в избранный оргкомитет по проведению общегородской забастовки, провести которую решили митингующие, если их требования не будут удовлетворены.

Проанализируйте данную ситуацию на основе действующего законодательства.

Задача 4.

При осуществлении налоговой ревизии инспектором налоговой инспекции на малом предприятии “Шанс” было обнаружено сокрытие прибыли в значительном размере, а также что значительный доход “Шансом” был получен в результате сделок с предприятием, еще не зарегистрированным.

За сокрытие прибыли инспектор налоговой полиции привлек к административной ответственности руководителя предприятия и определил наказание в виде административного штрафа в сумме 10 тыс. руб., а также предприятиебыло привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сокрытой прибыли. За совершение сделок с незарегистрированным предприятием инспектор налоговой инспекции все полученное от сделок списал в доход государства. Руководитель Государственной налоговой инспекции, узнав о совершенных предприятием “Шанс” нарушениях, предъявил иск в арбитражный суд о ликвидации предприятия “Шанс” как систематически нарушающего налоговое законодательство и получающего прибыль незаконными действиями.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 5.

Департаментом образования был объявлен конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы ведущего специалиста. К претендентам на должность были сформулированы следующие требования: гражданство Российской Федерации, наличие общего трудового стажа не менее пяти лет, владение государственным языком Российской Федерации, наличие высшего профессионального образования по специальности «Педагогика», достижение 25-летнего возраста, положительная характеристика с последнего места работы, отсутствие вредных привычек.

Законны ли предъявленные требования?

Задача 6.

Глава администрации муниципального района принял решение о том, что за появление в общественных местах в нетрезвом виде на граждан будет налагаться административный штраф в размере одной тысячи рублей.

Законно ли решение главы администрации района, если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Рекомендованная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 года № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

4. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

5. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

7. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

8. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15 августа 1996 г. в ред. от 06.12.2011 г. № 399-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.12.2011.

9. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.; ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

10. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 30 декабря 2006 г. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Рос. газета.1997.03.06. № 126; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

11. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст.2485

12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

13. О статусе военнослужащих: ФЗ от 27 мая 1998 г. в ред от 4 декабря 2007 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2007. № 31. Ст. 4011

14. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. , в ред. Указа Президента РФ от 17.11.2011г. № 1505 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 1396; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -17.11.2011

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

 

ВАРИАНТ 2

Задача 1.

Губернатор области издал Указ «Об охране автомобильных дорог в период «весенней распутицы», в котором, в частности было сказано:

а) запретить с 20 апреля по 20 мая движение по дорогам транспортных средств, вес которых с грузом превышает 10 т, а также автомобилей с прицепами, кроме маршрутных автобусов;

б) обязать администрации городов и районов решить вопрос о движении автотранспорта в период распутицы по дорогам местного значения;

в) обязать руководителей предприятий, организаций и автохозяйств до 20 апреля, обеспечить завоз необходимых для их основной деятельности материалов, сырья и оборудования;

г) Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД области усилить контроль за соблюдением установленных ограничений движения транспорта, оказать содействие дорожным организациям в выполнении данного решения;

Законен ли данный Указ губернатора области?

Задача 2.

Группа из 9 человек решила создать общественную организацию для борьбы с преступностью в городе. В уставе общественной организации были зафиксированы следующие положения: бороться с квартирными кражами, предупреждать массовые беспорядки; не допускать массового скопления граждан; охранять жизнь и здоровье граждан. Для осуществления указанных задач каждый член данной организации должен иметь оружие.

В регистрации данного устава было отказано в связи с тем, что прошел уже месяц после принятия устава, а заявка на регистрацию подана не была.

Решите данное дело.

Задача 3.

Гражданка Ш. По национальности армянка прибыла в Москву из Баку в виду того, что по месту своего предыдущего проживания неоднократно подвергалась преследованиям азербайджанских националистов. До отъезда из Баку гр. Ш. обращалась в посольство Российской Федерации в Азербайджане с ходатайством о получении российского гражданства. Ее просьбу удовлетворили, гражданство ею было получено. По приезде в Москву она обратилась в миграционную службу с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем.

Можно ли гражданку Ш. признать вынужденным переселенцем?

Задача 4.

Президент одной из республик Российской Федерации издал Указ об освобождении от должности министра внутренних дел республики и о назначении на должность другого лица. Однако освобожденный министр внутренних дел республики не согласился с Указом, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности министра внутренних дел республики вплоть до приказа министра России о его освобождении.

Законны ли действия министра внутренних дел республики и Президента республики Российской Федерации? Каким образом может быть решено дело?

Задача 5.

Государственный гражданский служащий В. аппарата Правительства области отказался выполнить устное распоряжение руководителя аппарата Правительства. В связи с этим руководитель аппарата Правительства объявил служащему В. строгий выговор и предупредил о неполном служебном соответствии.

Законны ли действия гражданского служащего В. и руководителя аппарата Правительства области?

Задача 6.

Глава городской администрации своим решением образовал контрольное управление, в структуре которого был предусмотрен отдел по контролю за деятельностью прокуратуры и суда в районе.

Законно ли решение главы городской администрации? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Рекомендованная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

3. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

4. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

5. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

7. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15 августа 1996 г. в ред. от 06.12.2011 г. № 399-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.12.2011.

8. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.; ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

9. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 30 декабря 2006 г. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Рос. газета.1997.03.06. № 126; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

10. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

11. Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. в ред. от 2 мая 2006 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1930

12. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

ВАРИАНТ 3

Задача 1.

25 марта граждане В. и П. решили организовать митинг в связи с очередным повышением цен. 26 марта митинг состоялся. Граждане критиковали правительство за антинародную политику, за необоснованное повышение цен. К организаторам митинга неоднократно подходили сотрудники милиции с требованиями прекратить проведение несанкционированного митинга, однако организаторы не реагировали на эти требования. Через три часа силами сотрудников милиции митинг был прекращен, а организаторы были доставлены в отделение милиции. Начальник дежурной смены отдела внутренних дел составил протоколы на граждан В. и П. об административном правонарушении. За проведение несанкционированного митинга и сопротивление сотрудникам милиции начальником отдела внутренних дел организаторы митинга были подвергнуты административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Законны ли действия организаторов митинга и сотрудников милиции?

Задача 2.

Глава администрации муниципального района в течение дня совершил следующие служебные действия:

- утвердил регламент работы аппарата администрации; а также две должностные инструкции;

- издал приказ о дисциплинарном взыскании;

- сотрудникам районной администрации было отдано 10 устных распоряжений;

- издал распоряжение об отпуске муниципального служащего отдела районной администрации;

- провел совещание с представителями коммерческих организаций;

- подписал договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.

Дайте характеристику указанных действий, какие из их являются правовыми формами управления.

Задача 3.

Находясь в отпуске, общественный инспектор органов рыбоохраны Ф. задержал двух браконьеров, которые травили рыбу в водоеме. Он составил протокол о правонарушении. Однако браконьеры отказались его подписать, заявив, что общественный инспектор не вправе составлять процессуальные документы на этой территории, так как проживает в другой области. Однако протокол был направлен старшему государственному инспектору органов рыбоохраны.

Как должно быть решено дело? Какова подведомственность данной категории дел? Правомерны ли действия внештатного инспектора?

Задача 4.

При объявлении чрезвычайного положения органы исполнительной власти могут применять следующие меры:

а) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания;

б) проводить санитарно – противоэпидемиологические мероприятия;

в) приостанавливать деятельность политических партий;

г) ограничивать продажу огнестрельного оружия;

д) устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений;

е) выдворять за пределы зоны чрезвычайного положения нарушителей общественного порядка;

ж) проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств;

з) устанавливать комендантский час.

Законны ли данные меры, если да, то к каким видам административно – правового принуждения они относятся?

Задача 5.

Перечислите признаки государственного служащего. Определите, кто из названных работающих является таковыми: губернатор области, судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, начальник департамента, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.

Задача 6.

Административная комиссия муниципального образования постановлением подвергла 14-летнего гражданина Н. штрафу в размере 5 рублей за повреждение цветочной клумбы и обязала родителей несовершеннолетнего Н. восстановить цветочную клумбу.

Законно ли постановление административной комиссии? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Рекомендованная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

3. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

4. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

5. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

7. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15 августа 1996 г. в ред. от 06.12.2011 г. № 399-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.12.2011.

8. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.; ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

9. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 30 декабря 2006 г. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Рос. газета.1997.03.06. № 126; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

10. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. ФЗ от 25 июля 2002 г. с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.; 2 ноября 2004 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3032; 2003. № 27. Ст. 2700; Рос. газета. 2004. 31 августа, 5 ноября.

11. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. ФЗ от 6 октября 2003 г. с изм. и доп. от 19 июня 2004 г.; 12 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; Рос. газета. 2004. 23 июня, 14 августа.

13. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

ВАРИАНТ 4.

Задача 1.

В городскую Думу города N. обратились граждане М. и И. с заявлением о регистрации товарищества с ограниченной ответственностью. К заявлению прилагались устав и свидетельство об уплате государственной пошлины. Заместитель председателя городской Думы сказал, что в соответствии с законодательством о местном самоуправлении регистрацию предприятия производит городская администрация.

Кто должен производить регистрацию предприятий?

Задача 2.

Перечислите правовые акты, издаваемые: Президентом РФ; Председателем Правительства РФ, федеральным министром, Руководителем Администрации Президента РФ, Губернатором Ивановской области, Директором федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Главным судебным приставом, Руководителем федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, Главой муниципального образования, ректором университета.

Дайте анализ правовой основы и юридической силы принимаемых актов управления вышеназванными органами и должностными лицами, расположите их по юридической силе.

Задача 3.

Группа граждан из 5 человек выступили инициаторами создания органа общественной самодеятельности. На собрание по вопросу обсуждения устава органа общественной самодеятельности пришли те же 5 граждан, которые проголосовали за принятие устава.

Можно ли при наличии данных действий считать орган общественной самодеятельности созданным?

Задача 4.

На контрольном пункте инспектором ГИБДД был остановлен КаМАЗ, водителем которого был гражданин Л.. Проверяя путевые документы, инспектор заметил воспаленные глаза и неуверенные движения водителя. Он предложил гражданину Л. проехать до медицинского участка для освидетельствования на состояние опьянения. Гражданин Л. отказался, заявив, что он работал две смены подряд, устал, ему надо быстрее поставить машину в гараж. Тогда инспектор ГИБДД отстранил его от управления, поставил машину на стоянку и составил протокол об административном правонарушении по ст.12.8 КоАП РФ.

Поскольку контрольный пункт находился в 10 км от города, гражданин Л. попросил доставить его в город и сообщить в гараж. Инспектор ГИБДД ответил, что не задерживает гражданина Л., и доставлять его домой не обязан.

Проанализируйте данное дело.

Задача 5.

Губернатор области, просматривая поступившую за неделю служебную почту, обнаружил заявления о поступлении на государственную службу на должности: начальника управления, ведущего специалиста департамента, помощника губернатора, водителя автомобиля, председателя профсоюзного комитета.

Все ли категории перечисленных работающих могут поступить на государственную службу? В чем отличие государственных служащих от других категорий работающих?

Задача 6.

Глава администрации района утвердил Правила санитарного содержания и благоустройства территорий муниципального образования. За нарушение установленных правил предусмотрена административная ответственность руководителей предприятий, учреждений, организаций в виде административного штрафа до 25 тыс. руб.

Законно ли решение главы администрации района? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Рекомендованная литература:

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

3. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

4. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

5. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

8. О полиции: ФЗ от 7 февраля 2011 г., в ред. ФЗ от 06.11.2011 // СЗ РФ. 2011. № 7. ст.900

9. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.; ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.ФЗ от 6 октября 2003 г. с изм. и доп. от 19 июня 2004 г.; 12 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2003. № 40.Ст.3822; Рос. газета. 2004. 23 июня , 14 августа.

11. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

12. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.

ВАРИАНТ 5

Задача 1.

В одном микрорайоне находятся школа, больница, фабрика, районная администрация, Законодательное собрание области, районный отдел внутренних дел, областное управление здравоохранения.

Какие из названных организационных единиц являются: органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, структурными подразделениями?

Задача 2.

В районной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия: принят регламент работы аппарата администрации; утверждены две должностные инструкции; наложено дисциплинарное взыскание на заведующего отделом; руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации; издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника отдела администрации; проведено оперативное совещание; заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам; зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан; выдано 4 командировочных удостоверения сотрудникам аппарата администрации; проведена встреча с журналистами; заключен договор с торговой организацией на поставку организационной техники.

Дайте характеристику указанных действий. Какие из них являются актами управления?

Задача 3.

22 июля 17 – летний В. после окончания школы поступил в военное училище и был зачислен курсантом. Находясь вне расположения военного училища 28 июля, он совместно с 16 – летним П. распивал спиртные напитки в парке, где они были задержаны сотрудниками милиции. Начальник РОВД, рассматривая дела о вышеуказанном правонарушении, наложил на В. административный штраф в размере 2 тыс. рублей. На довод В., что он курсант военного училища и на него нельзя налагать штраф, начальник РОВД ответил, что В. еще не применял присягу, поэтому он не является военнослужащим, и административные наказания на него налагаются в общем порядке.

Законны ли действия начальника РОВД? Как должны быть квалифицированы действия В. и П.?

Задача 4.

Генеральному директору государственного концерна «Универсал» начальником антимонопольного управления неоднократно направлялись требования о предоставлении уставных документов концерна. Генеральный директор данные требования не выполнял. Был составлен протокол об административном правонарушении. При рассмотрении дела Генеральный директор концерна «Универсал» пояснил, что он является депутатом Законодательного Собрания области и без его согласия не может быть привлечен к административной ответственности. Однако данное заявление было оставлено без внимания и генеральный директор концерна «Универсал» был, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.

Какие нарушения законодательства допущены при разрешении данного дела?

Задача 5.

В должностном регламенте государственного гражданского служащего замещающего должность заместителя начальника Управления было предусмотрены требования к личностным качествам гражданского служащего: аккуратность и внимательность при работе с документами; деловая коммуникабельность; стремление к профессиональному развитию; чувство ответственности. Должны ли в должностном регламенте гражданского служащего содержаться данные требования? Если Ваш ответ нет, то в каком акте должны быть закреплены требования к личностным качествам гражданского служащего.

Задача 6.

По решению главы сельской администрации все письменные и устные обращения жителей села должны рассматриваться в течение суток и разрешаться в течение трех суток с момента их поступления. Обращения других, не проживающих на территории села лиц должны отсылаться для разрешения по существу по месту жительства.

Допущены ли в решении главы администрации нарушения? Если да, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Рекомендованная литература:

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О чрезвычайном положении. ФКЗ от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.2277.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

4. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

5. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

6. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

9. О полиции: ФЗ от 7 февраля 2011 г., в ред. ФЗ от 06.11.2011 // СЗ РФ. 2011. № 7. ст.900

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. ФЗ от 6 октября 2003 г. с изм. и доп. от 19 июня 2004 г.; 12 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; Рос. газета. 2004. 23 июня, 14 августа.

11. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон РФ от27 апреля 1993 г.; с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст.685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст.4970.

12. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. ФЗ от 19 июня 2004 г. \\ Рос. газета. 2004. 23 июня.

13. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

14. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

15. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.