Раздел 4. Административное право и законность в управлении

Тема 8. Способы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении

План

1. Понятие и особенности законности в сфере административно-правового регулирования

2. Понятие и система способов обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении

3. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного и муниципального управления

4. Судебный контроль в сфере государственного и муниципального управления

5. Контрольно-надзорные полномочия органов исполнительной власти

6. Надзорная деятельность прокуратуры как способ обеспечения законности в управлении

Задача 1

Глава администрации района утвердил Правила санитарного содержания и благоустройства территорий муниципального образования. За нарушение установленных правил была предусмотрена административная ответственность руководителей предприятий, организаций в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

Законно ли решение главы администрации района? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке надзора.

Рекомендованная литература

Основная литература

36. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

37. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ в ред. ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.12.2011.

38. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21 июля 1994 г № 1-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 28.12.2010 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447

39. Об арбитражных судах в Российской Федерации: ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ в ред. ФКЗ от 06.12.2011 г. № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.12.2011.

40. О военных судах Российской Федерации: ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 07.02.2011 № «-ФКЗ.// СЗ РФ. № 26. Ст. 3170

41. О мировых судьях в Российской Федерации: ФЗ от 17 декабря 1998 г. с в ред. ФЗ от 18.07.2011г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270;

42. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

43. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26 февраля 1997 г.// СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011

44. О счетной палате: ФЗ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ в ред. ФЗ от 29.12.2010 № 43-ФЗ г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3696

45. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. в ред. ФЗ от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст.685; СЗ РФ. № 51. Ст. 4970

46. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля: ФЗ от 26 декабря 2008 г. в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. №242-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1). ст.6249

47. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395

48. Положение о контрольном управлении Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 № 38// СЗ РФ. № 24. Ст. 2395

49. Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. №215. в ред.пост. Правительства от 21.03.2011 № 185 // СЗ РФ. 2010. № 31. ст.1807

50. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000

2. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997

3. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж. 1999

Раздел 5. Ответственность по административному праву

Тема 9. Административная ответственность

План

1. Понятие и основные черты административной ответственности

2. Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав

3. Система административных наказаний

Задача 1

Ректор университета издал приказ, в котором указывалось, что за нарушение правил пожарной безопасности на студентов налагается штраф в размере 50 рублей.

Законен ли приказ ректора университета?

Задача 2

Призывнику С. пришел вызов из военного комиссариата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трех дней с момента получения уведомления о вызове. Но призывник С. не явился в военкомат в указанный срок и был оштрафован военным комиссаром на сумму 500 рублей.

Правомерны ли действия военного комиссара?

Задача 3

Гражданин З. будучи в нетрезвом состоянии, переходил железнодорожные пути в не установленном месте. Стрелок военизированной охраны потребовал, чтобы гражданин З. вернулся, однако тот не подчинился требованию. Гражданина З. доставили в линейный отдел внутренних дел, где был составлен протокол о злостном неповиновении. Судья за данный проступок подверг гражданина З. административному аресту сроком на пять суток.

Законно ли постановление судьи?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

3. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

4.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000

2. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999

3. Шергин А.П. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М., 2002.