Тема 4. Органы исполнительной власти

План

1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти

2. Классификация органов исполнительной власти

3. Система органов исполнительной власти, принципы ее построения

4. Федеральные органы исполнительной власти

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Задание 1

Подготовьте проект административного регламента исполнения государственной функции Департаментом здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Задание 2.

Подготовьте проект административного регламента предоставления государственной услуги Департаментом финансов субъекта Российской Федерации.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 года № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

4. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 в ред. от 14.01.2011 г. № 38 // СЗ РФ.2004. № 15. ст. 1325, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -14.01.2011

5. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года // Рос. газета. 2012. 21 мая

6. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года в ред. 13.05.2010 г. // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256

7. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 июня 2008 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. в ред. от 14.06.2011 г. № 470 // СЗ РФ.2009. № 17. ст.4179

8. Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 // СЗ РФ. 2011 г. № 21. Ст.2930

9. Регламент Правительства Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 , в ред. 17.11.2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 23. ст.2313

10. Положение об Аппарате Правительства РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. в ред.02.09.2009 г. // СЗ РФ. 2004. № 23. ст.2313

11. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: пост. Правительства РФ от 19 января 2005 г. в ред. 19.08. 2011 г. № 705 // СЗ РФ. 2005. № 4. 305

12. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725, в ред. от 08.12.2008 г.// СЗ РФ.2005. № 50. ст.5311

13. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373, в ред. от 19.08.20011 № 705 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

14. Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 705 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

15. Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

16. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций): пост. Правительства РФ от 24.10.2011 № 861. в ред. от 28.11. 2011 г. № 977 // СЗ РФ. 2011. № 44. ст. 6274

17. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: пост. Правительства РФ от 28.07.2005. № 452, в ред. от 19.08.2011 г. № 705 // СЗ РФ. 2005. № 31. ст. 3233

18. Методика осуществления правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 694 // СЗ РФ. 2011. № 35. ст.5081

19. О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям: постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. N 931 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219) // СЗ РФ. 2007. № 53. Ст. 6627

20. Устав Ивановской области: Закон Ивановской области от 18 февраля 2009 // Ивановская газета, 2009. 19 февраля. № 28 (4395)

21. О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 мая 2011 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2009. №

22. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005, глава 9

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000

2. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития /отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998

Тема 5. Государственная служба

План

1. Понятие государственной службы и ее виды. Характеристика должности государственной службы

2. Принципы государственной службы и запреты, связанные с государственной службой

3. Понятие государственного служащего, его отличие от других категорий работающих

4. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Права и обязанности и гарантии государственных служащих

5. Ответственность государственных служащих

6. Формирование кадрового состава государственной службы. (Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу. Прохождение государственной службы, вопросы его составляющие. Основания прекращения (окончания) государственной службы).

7.

Задание 1.

Подготовьте проект должностного регламента государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальника Управления государственной службы и кадров Аппарата Правительства Ивановской области.

Задача 2.

Перечислите признаки государственного служащего. Определите, кто из перечисленных работающих, является государственным служащим: губернатор области, судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, начальник департамента, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.

Два должностных лица из аппарата Правительства области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.

Законны ли действия должностных лиц?

 

 

Задача 3.

Губернатор области, просматривая поступившую за неделю служебную почту, обнаружил заявления о поступлении на государственную службу на должности: начальника управления, ведущего специалиста департамента, помощника губернатора, водителя автомобиля, председателя профсоюзного комитета.

Все ли категории перечисленных должностей относятся к должностям государственной службы? В чем отличие государственных служащих от других категорий работающих?

Задача 4

Начальник Департамента был уволен с государственной гражданской службы в связи с тем, что он отказался выполнить приказ вышестоящего руководителя. Свой отказ начальник Департамента мотивировал тем, что он состоит членом оппозиционной политической партии, программные документы, которой расходятся с приказом вышестоящего руководителя.

Решите данное дело.

Задача 5

Губернатор области назначил на должность начальника отдела Департамента Ф. Ф. является родным братом жены Губернатора области.

Законно ли решение Губернатора области?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Федеральная программа « Реформирование государственной службы Российской федерации» (2003-2005 г.г.). Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664

6. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 567

7. Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885, в ред. 16.07.2009 г. №814. // СЗ РФ. 2002. 33. Ст. 3196.

8. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 82, в ред. 22.01.2011 г. № 82 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439

9. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005г. // Рос. газета. 2005. 3 февраля

10. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г., в ред. 16.11.2011 № 1504 // СЗ РФ.2005. № 6. ст.438

11. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005. № 113, в ред. от 16.11. 2011 г. № 1504 // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 440

12. Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159// СЗ РФ. 2005. № 8. ст.629

13. О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ от 28 мая 2009 г. № 559

14. О государственной гражданской службе Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 апреля 2005 г. № 69-ОЗ

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2005. Глава 10.

16. Кудашкин А.В. Военная служба в РФ: теория и практика правового регулирования. М., 2003

17. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.с.17-26

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С.10-19

2. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

3. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996