Тема 1. Становление и развитие конституционной монархии в Англии. (2 часа)

1. Предпосылки революции в Англии. «Петиция о праве» 1628 г. «Великая ремонстрация». Характер, основные этапы и особенности английской революции. Орудие управления 1653 г.

2. Законодательное оформление конституционной монархии. Основные
конституционные акты: «Хабеас Корпус Акт» 1679 г.: «Билль о правах»
1689 г.; «Акт об устроении» 1701 г.

3. Развитие конституционной монархии в Англии XVIII -- начала XIX вв.
Конституционные прецеденты. Кабинет министров. Ответственное
правительство.

Методические указания

I. По первому вопросу необходимо разобраться в основных причинах, этапах и характере Английской буржуазной революции. Анализируя предпосылки революции, следует ознакомиться и с текстом «Петиция о праве» 1628 г. Выделяя основные этапы английской революции, студент должен обратить внимание на первые законодательные акты Долгого парламента, Трехгодичный акт, акты об уничтожении чрезвычайных судов; ознакомиться с текстом «Великой ремонстрации» 1642 г. и др. и определить историческое значение этих документов.

Изучая великую ремонстрацию 1641 г., обратите особое внимание на ст. 197 этого документа ,ставшую главным камнем преткновения между королем и парламентом, что предопределило их открытое противостояние, приведшее в 1642 г. К началу гражданской войны.

При характеристике последнего этапа английской революции, когда была установлена диктатура Кромвеля, следует особое внимание уделить анализу «Орудия управления» 16 декабря 1653 г. - единственной в истории Англии писаной конституции.

При изучении этого документа студенту следует обратить особое внимание на ст. II, III, IV, VI, XII, XXIV, касающихся высоких полномочий лорда.

П. При изучении второго вопроса, разберитесь в процессе законодательного оформления конституционной монархии в Англии. Особое внимание обратите на документ «Хабеас Корпус Акт 1679 г.», где впервые в истории определяются права арестованного. Его изучение необходимо начинать с причин принятия, затем перейти к характеристике основных положений — праве арестованного требовать выдачи приказа Хабеас корпус, сроках сообщения об аресте, сроках доставки в суд, полномочиях судьи в отношении доставленного к нему арестованного. Нужно рассмотреть также санкции, налагаемые на должностных лиц в случае нарушения закона, а также границы его применения. Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержаний до сих пор рассматривается английскими краеугольным камнем свободы личности в Англии.

При анализе этого документа студенты должны выявить его ограниченный характер. Так, с просьбой о выдаче приказа «Habeas Corpus Act» не мог обратиться заключенный, если он был задержан по обвинению в государственной измене или тяжком уголовном преступлении (п. 2). Возможностью быть отпущенными под залог, размер которого определялся самими судьями, мог воспользоваться только состоятельный человек. Кроме того, действие закона могло быть приостановлено парламентом на определенный срок и в определенных регионах страны.

Студенту необходимо четко уяснить характер процедуры Хабеас Корпус, правовых гарантий её соблюдения, прав и обязанностей лиц, лишенных свободы и лиц, содержащихся под стражей (ст. II, III, V, VI, VII), а также выявить определенную ограниченность этих гарантий ( ст. VIII, XXI и др.).

Рассматривая «Билль о правах» 1989 г., необходимо сказать о сущности «Славной революции» и причинах, приведших к принятию «Билля о правах», раскрыть основные положения этого документа, в котором в 13 пунктах

устанавливается ограничение королевской власти по отношению к парламенту.

Студент должен главным образом проанализировать пп 1, 2, 4, 6, 9,13 этого правового документа, устанавливающие ограничение королевской власти по отношению к парламенту, пп 5, 7, 8, устанавливающие права подданных, и пп 3, 10, 11,12, направленные на совершенствование судебной системы.

Статья 1 ликвидировала суспенсивное право короля, ст. 2 – его диспенеивное право, ст. 3 лишала короля права взимания налогов без согласия парламента, ст. 6 запрещала набор или содержание постоянного войска в пределах королевства в мирное время, ст. 8, 9 касались свободы выборов и слова в парламенте, гарантий суда присяжных и защиты от чрезвычайных и жестоких, необычных наказаний, ст. 13 провозглашала частый созыв парламента.

Анализируя Билль о правах, студенту необходимо обратить внимание на то, что несмотря на значительные ограничения королевской власти Билль о правах сохранил за королем значительные полномочия, в том числе и право вето на законы, принятые парламентом, что говорит о том, что в Англии в этот период утверждается дуалистическая монархия как переходная форма правления от абсолютной к конституционной монархии.

Билль о правах был дополнен постановлением палаты общин «О цивильном листе королю» от 30 марта 1689 г.

Затем студенту следует перейти к вопросу о причинах разработки «Акта об устроении» 1701 г., в котором рассматриваются вопросы престолонаследия.

Акт «Об устроении» 1701 г. содержал требования, которыми должно обладать лицо, вступающее на английский престол: а) обязательная принадлежность к английской церкви; б) запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.

Помимо этих положений акт закрепил три очень важных конституционных принципа: а) несменяемость судей; б) отрицание права короля на помилование осужденного, если в отношении его было возбуждено преследование в порядке импичмента; в) правило контрасигнатуры.

Главное внимание при характеристике обоих законов следует уделить установлению верховенства парламента и статьям, вводящим определение политического права и свободы, положениям, регулирующим занятие высших должностей в государстве и устанавливающим независимость судей.

III. Переходя к последнему вопросу, следует рассмотреть причины, обусловившие формирование конституционной монархии в XVIII в. и конституционные обычаи и прецеденты, которые стали определять отношения короля и парламента, короля и кабинета министров, деятельность кабинета министров.

Уже в первой половине XVIII в. в Англии устанавливается правило, что правительство формируется партией, получившей большинство мест на выборах в палату общин, а министры ответственны перед парламентом за все правительственные действия. К министрам переходит значительная часть прерогатив короны. Студент должен знать, как сформировался в Англии Кабинет министров, как определялось его место по отношению к парламенту, как утверждался принцип парламентаризма в середине XIX в..