От парламентской республики к президентской: полит. кризис сер.1990-х гг. Референдумы и их результаты

Важное значение для закрепления суверенитета республики имело принятие Верховным Советом 15 марта 1994 г. Конституции РБ. РБ была провозглашена унитарным демокр. социальным правовым гос-вом. Унитарное гос-во - это форма гос. устройства, при кот. тер-рия гос-ва не имеет в своем составе федеративных единиц (республик, штатов и т. п.), делится на административно-территор. единицы (обл, губернии, районы и т. п.). В демокр. гос-ве обеспечиваются права человека, а единственный источник гос. власти - народ. Это положение записано в Конституции РБ. В соц. гос-ве главным явл. создание усл. для свободного и достойного развития личности. Правовое гос-во - в кот. реализуется принцип разделения властей на законодательную и исполнительную, кот. взаимно контролируются, и независимую судебную. В правовом гос-ве существует также принцип верховенства законов, обязательное их выполнение всеми гос. органами и должностными лицами, равенство всех людей перед законом, обеспечение прав и свобод граждан. Согласно Конституции, основанной на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, - Верховный Совет РБ явл. высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным оргоном гос. власти Б. Главой государства и исполнительной власти стал Президент РБ. Его полномочия включали важнейшие вопросы жизнедеятельности страны: защиту суверенитета, нац. безопасности и территор-ной целостности РБ, политическая и эконом. стабильность, соблюдение прав и свобод граждан. В 1994 г. первым Президентом Рес-публики Беларусь был избран Лукашенко. Требовалось создать действенную модель госуд-ного устройства, кот. основывалась бы на принципе разделения властей. Строительство правового гос-ва в РБ было связано с реализацией этого принципа. Согласно Конституции, принятой 15 марта 1994 г. Верховным Советом, Парламент явл. единственным законодат. органом госуд-ной власти в нашей республике. Президент, выборы кот. состоялись в 1994 г., провозглашался главой гос-ва и исполнительной власти. Судебная власть была представлена судами, в том числе и Конституционным судом. Но ф-ции различных ветвей власти оказались неточно определенными. В Верховном Совете группа депутатов стала добиваться ограничения полномочий Президента. На этом основании возникло острое противостояние между законодат. и исполнительной властями. Важную роль в решении этой проблемы сыграли итоги референдума, провед. по инициативе Президента 14 мая 1995 г. Президент получил поддержку граждан по всем четырем вопросам, вынесенным на общенар. обсуждение: о придании рус. Яз. статуса, равного с бел., об установлении новых Гос. флага и герба; об одобрении действий Президента, направленных на эконом. интеграцию с РФ; о внесении изменений в Конституцию РБ 1994 г., дающих возможность Президенту досрочно прекратить полномочия Верховного Совета в случае нарушения Конституции. С целью уточнения статей Конституции, посвященных осущ. принципа разделения властей, требовалось проведение еще одного референдума. Согласно конституционному положению единственным источником гос. власти в РБ явл. народ. Поэтому по предложению Президента Парламент обратился к народу и назначил на 24 ноября 1996 г. проведение республиканского референдума. На голосование были вынесены 2 проекта обновленной Конституции, предложенные один Президентом, второй - частью депутатов Верховного Совета. Проект Конституции, предложенный Президентом, предусматривал расширение его полномочий как главы гос-ва. Депутатский проект, наоборот, требовал существенного их ограничения. По сути, голосование отвечало на вопрос о том, кого поддержит бел. народ. Итоги референдума стали свидетельством широкой поддержки населением Беларуси курса Президента, направленного на преодоление политического кризиса в стране. Предложение Верховного Совета РБ о примыкании президентских полномочий на референдуме была отклонена. Конституция с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., вступила в силу. Укреплению стабильности в стране содействовало избрание в 2001 Лукашенко Президентом на второй срок. Свидетельством укрепления внутриполитического положения РБ, единства ее народа на рубеже XX-XXI вв. стали результаты республиканского референдума 17 октября 2004 г. Вопрос, вынесенный на всенародное обсуждение: «Позволяете ли Вы первому Президенту РБ Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты РБ в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81-й Конституции РБ в следующей редакции: "Президент избирается на пять лет непосредственно народом РБ на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?», - поддержало 79,4% от числа граждан, внесенных в списки для голосования. На основании итогов голосования из статьи 81-й Конституции Республики Беларусь была исключена ее вторая часть: «Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков».