Из «грамоты на права и выгоды городам российской империи»

(21 апреля 1785 г.)

А. Городовое положение

(…)

1. Город строить по утвержденному плану за подписанием руки императорского величества. (...)

4. В городе живущим сохраняется и охраняется собственность и владение, что кому по справедливости и законно принадлежит, как движимое, так и недвижимое.

5. В городе поселившиеся обязаны присягою пред всемогущим Богом в сохранении нерушимо подданнической верности к особе императорского величества.

6. Кто поселится в городе, тот имеет учинить росписку вместо присяги, что право гражданское принимает и обязуется по мещанству нести тягости.

7. Власть имеющие места, или лица да не налагают на город новых податей, или служб, или тягостей; и буде от города кто-либо требовать будет в противность узаконению, или что городу трудно и тягостно, то Городовый магистрат о том имеет жалобу приносить Губернскому магистрату, равномерно доносить и Сенату, которому не налагать податей, или служб или тягостей без под­писания руки императорского величества. (...)

28. Городу иметь герб, утвержденный рукою императорского величества, и оный герб употреблять во всех городовых делах.

Б. О городовых обывателях. Установления общества градского, и о выгодах общества градского

29. Городовым обывателям каждого города жалуется дозволе­ние собираться в том городе, и составить общество градское, и пользоватися нижеписанными правами и выгодами.

30. Городовые обыватели собираются по приказанию и дозво­лению генерал-губернатора или губернатора, как для дозволенных городовым обывателям выборов, так и для выслушивания предложе­ний генерал-губернатора, или губернатора всякие три года в зимнее время.

31. ... по городам и посадам городской голова, бургомист­ры и ратманы выбираются обществом городским через всякие три года по баллам; старосты же и судьи Совестного суда выбираются тем же обществом всякой год по балам. (...)

49. Обществу градскому запрещается избирать для тех долж­ностей, кои, по силе Учреждений, выбором наполняются, мещанина, который в том городе не имеет капитала, с которого проценты ниже 50 руб., и который моложе 25 лет.

50. В обществе градском мещанин, который капитала не имеет, с которого проценты ниже 50 руб., и моложе 25 лет, присутство­вать может, но голоса не имеет. (...)

53. В городе составить городовую обывательскую книгу, в коей вписать обывателей того города, дабы доставить каждому гражданину свое достояние от отца к сыну, внуку, правнуку и их наследию.(…)

В. Наставление для сочинения и продолжения городовой обывательской книги

(...)

62. Городовую обывательскую книгу разделить на 6 частей.

63. В первую часть городовой обывательской книги внесут состояние и имена настоящих городовых обывателей по алфавиту. Толкование. Настоящие городовые обыватели суть те, кои в том городе дом, или иное строение, или место, или землю имеют.

64. Во вторую часть городовой обывательской книги внесут вписавшихся в гильдии, первую, вторую и третью по алфавиту. Толкование. Вписавшиеся в гильдии суть все те, (какого кто бы ни был рода, или поколения, или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла), кои за собою объявят капитал, а именно: 1) кто объявит за собой капитал от 10 000 рублей и до 50 000 рублей, того вписать в первую гиль­дию, 2) Кто объявит за собой капитал от 5000 руб. до 10000 рублей, того вписать во вторую гильдию, 3) Кто объявит за со­бой капитал от 1000 рублей до 5000 рублей, того вписать в тре­тью гильдию...

65. В третью часть городовой обывательской книги внесут записавшихся в цехи по алфавиту.(…)

66. В четвертую часть городовой обывательской книги вне­сут иногородних и иностранных гостей по алфавиту...

67. В пятую часть городовой обывательской книги внесут именитых граждан по алфавиту...

68. В шестую часть городовой обывательской книги внесут посадских по алфавиту.(…)

Д. О личных выгодах городовых обывателей, среднего рода людей или мещан вообще

80. Городовых обывателей среднего рода людей, или мещан название есть следствие трудолюбия и добронравия, чем приоб­рели отличное состояние. (...)

84. Мещанин без суда да не лишится доброго имени, или жизни, или имения.

85. Мещанин судится мещанским судом.

86. Мещанин лишается доброго имени, буде учинит: 1) нару­шит присягу, 2) измену, 3) разбой, 4) воровство всякого рода, 5) лживые поступки, 6) преступления, за кои по законам следует телесное наказание, 7) буде доказано будет, что других научал или уговаривал подобные преступления учинить. (...)

90. Мещанин волен заводить станы всякого рода и на них производить всякого рода рукоделие, без иного на то дозволения или приказания...

91. Запрещается мещанам учинить безчестие; кто же учинит мещанину безчестие словом или письмом, то обидчик повинен пла­тить, сколько обиженный как казне, так и городу платит тот год, какого бы то звания сбора не было; за единый же удар рукою без иного орудия, обидчик обиженному повинен платить вдвое. (...)

О. О городской общей думе и о городской шестигласной думе

156. Городовым обывателям дозволяется составить общую городскую думу.

157. Городскую общую думу составляют городской голова и гласные от настоящих городовых обывателей, от гильдий, от це­хов, иногородних и иностранных гостей, от именитых граждан и от посадских. Каждое из сих разделений имеет один голос в об­ществе градском. (...)

164. Общая гродская дума избирает шестигласную городскую думу из своих гласных. (...)

167. Городской думе подлежат попечения: 1) доставить жи­телям города нужное пособие к их прокормлению, или содержанию, 2) сохранять город от ссор и тяжб с окрестными городами, или селениями, 3) сохранять между жителями мир, тишину и доброе согласие, 4) возбранять все, что доброму порядку и благочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской исполнять местам и людям, для того установленным, 5) посред­ством наблюдения доброй веры и всякими дозволенными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может, 6) наблюдать за прочностию публичных городских зданий, стараться о построении всего потребного, о заведении площадей для стечения народа по торгу, пристаней, анбаров, магазинов, и тому подобного, что может быть для горо­да потребно, выгодно и полезно, 7) стараться о приращении город­ских доходов ва пользу города и для распространения заведений по Приказу общественного призрения, 8) разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдиям, в силу сделанных о том по­ложениях... (…)

173. Для всегдашнего отправления дел, выше в статье 167 изъясненных, полагается, как выше сказано, городская шестиглас­ная дума.

174. Городская шестигласная дума собирается всякую неделю однажды, разве когда нужда или польза городская потребует и кроме того. (...)

ПСЗ. Т. XXII. – С. 358 – 384.

Вопросы для самоконтроля

К документам № 1 – 8:

а) Каковы были общие цели всех реформ Петра I?

б) Можно ли согласиться с мнением, что Петр I слепо копи­ровал опыт Западной Европы, не учитывая при этом отечественные традиции?

К документам № 9 – 15:

а) Следовала ли Екатерина II на практике принципам филосо­фии Просвещения? Аргументируйте.

б) Как Вы думаете, почему ни Петр I, ни Екатерина II ничего не сделали для облегчения положения помещичьих крестьян?

в) Можно ли назвать Екатерину II преемницей и последовательницей Петра I? Почему?

Основная литература

История России / Под ред. М.Н. Зуева и А.А. Чернобаева. – М., 2003.

Ключевский В.0. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. Кн. 2, 3. - М., 1993.

Павленко Н.И. Екатерина Великая. – М., 1999.

Россия и мир: Учебная книга по истории. Ч. 1. - М., 2000.

Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. - Брянск, 2002.

Чайковская 0. Великий царь или Антихрист? // Звезда. - 2001. - № 3.

Тема V