Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации .

Порядок формирования Конституционного Суда предусматривает:

- выдвижение кандидатур. В соответствии со статьёй 83 (пункт «е») Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации Федерального Собрания кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации.

«Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями» (ст. 9 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации»).

- назначение. В соответствии со статьёй 128 (часть 1) Конституции Российской Федерации «Судьи Конституционного Суда Российской Федерации…назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации». В Федеральном конституционном законе «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1 определение состава и порядка формирования Суда содержатся в статье 4:

« Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации».

«Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации» (ст. 9 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации»).

Обратимся к Регламенту Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, в котором порядок назначения Советом Федерации на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации изложен более подробно.

«Кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, … представляет Совету Федерации Президент Российской Федерации либо, – говорится в статье 173 Регламента, –  по его поручению полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации. Вопрос о назначении на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, … Совет Федерации рассматривает в четырнадцатидневный срок с момента получения представления Президента Российской Федерации. В случае необходимости Председатель Совета Федерации созывает для рассмотрения этого вопроса внеочередное заседание палаты».

Статья 174 Регламента Конституционного Суда уточняет процедуру:

«Кандидатуры, представленные Президентом Российской Федерации …, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества,  который готовит заключение по каждой кандидатуре».

При подготовке заключений данный комитет вправе запрашивать дополнительную информацию на представленных кандидатов у органов государственной власти, организаций и должностных лиц. Кандидаты на должности судей могут быть приглашены на заседание соответствующего комитета Совета Федерации».

Далее на заседании Совета Федерации заслушиваются заключения комитета по представленным кандидатурам. После обсуждения каждая кандидатура на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, …включается в бюллетень для тайного голосования. По решению Совета Федерации тайное голосование может быть проведено с использованием электронной системы.

Согласно статье 175 Регламента «Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, … считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации. Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, … оформляется постановлением Совета Федерации».

«Если кандидатура, представленная Президентом Российской Федерации для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, … не получит при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, она отклоняется, что оформляется постановлением Совета Федерации.

При отклонении Советом Федерации кандидатур, представленных Президентом Российской Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, … Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту Российской Федерации о проведении консультаций с целью преодоления возникших разногласий. Для проведения консультаций Совет Федерации образует группу из членов Совета Федерации либо поручает проведение консультаций Председателю Совета Федерации».17

Назначение на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьёй 23 Федерального конституционного суда № 1 Председатель Конституционного Суда назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок. Председатель и его заместители могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Конституционного Суда. По инициативе не менее пяти судей КС РФ, считающих, что Председатель или заместитель Председателя КС РФ недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляют своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от должности. Решение о досрочном освобождении от должности соответствующего лица принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа судей Конституционного Суда тайным голосованием. Если должность Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда окажется вакантной, Председатель или заместитель Председателя назначается на должность не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии. По истечении срока полномочий Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Замещение вакансии при выбытии судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации.  В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда (в случаях смерти судей, удаления в почетную отставку судей, достигших предельного возраста пребывания в должности, и добровольного ухода в отставку) представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее одного месяца со дня открытия вакансии. Период, в течение которого заполняется вакансия, не ограничен во времени. Кандидатуры представляются до тех пор, пока не будет достигнуто согласие Президента с Советом Федерации. Для обеспечения непрерывности конституционного правосудия, установлено, что судья, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.