Раздел 14. Международное уголовное право

Методические рекомендации по освоению темы

 

Международное уголовное право возникло на основе одного из направлений сотрудничества государств – борьба с преступностью – и было значительно дополнено в течение ХХ века новыми нормами. В первую очередь при подготовке по данной теме следует учитывать именно добровольный характер взаимоотношений государств.

Современное международное уголовное право имеет достаточно много договорных источников, предметы регулирования которых полностью или частично совпадают. По этой причине при анализе правового регулирования и решении задач нужно четко представлять, какой именно из договоров имеет приоритет, а для этого можно рекомендовать повторить материал тем «Нормы, источники и принципы международного права» и «Взаимодействие международного и внутригосударственного права».

При изучении международного уголовного права важно представлять направления, в которых сотрудничают государства, т.е. выяснить, борьба с какими преступлениями является на сегодняшний день наиболее актуальной. Среди этих преступлений можно увидеть и, так называемые, общеуголовные, и преступления международного характера, и международные.

Довольно важную часть международного уголовного права составляет вид сотрудничества, получивший название правовая помощь по уголовным делам. Изучение теоретического материала должно проходить одновременно с приобретением навыков по составлению документов. Этими документами являются ходатайства об оказании правовой помощи и выдаче. Хотя бы одно из ходатайств должно быть составлено в качестве самостоятельной работы при выполнении заданий или решении задач, предложенных ниже.

Особо следует остановиться на правовых основаниях выдачи и оказания правовой помощи. С одной стороны, это международные договоры, но не только договоры о правовой помощи. Ряд многосторонних конвенций предусматривают в качестве направления сотрудничества выдачу, передачу доказательств и т.п. С другой стороны, законодательство РФ позволяет в этой сфере оказывать правовую помощь и выдавать на условиях взаимности. Таким образом, нужно четко представлять, что такое взаимность, какие обязательства на государства накладывает оказание другим субъектом правовой помощи на условиях взаимности.

Рассматривая институт выдачи, следует особое внимание уделить его соотношению с передачей осужденных для отбывания наказания в страну гражданства и передачей для целей международного правосудия. Во-первых, должны быть четко сформулированы критерии отличия. Во-вторых, нужно понимать причины, по которым РФ не ратифицирует Статут Международного уголовного суда.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью осуществляется также и в рамках международных организаций. При изучении данной темы особое внимание следует уделить Интерполу. В отношении этой организации можно рекомендовать ознакомиться с ее Уставом, а также положением о НЦБ в РФ. На сайте организации можно найти дополнительную информацию об основных направлениях ее деятельности.

 

План семинарского занятия

 

1. Международные преступления и преступления международного характера.

2. Порядок оказания правовой помощи по уголовным делам.

3. Экстрадиция и передача преступников.

4. Международные органы и организации по борьбе с преступностью. Интерпол.

 

Основные термины

 

Апартеид, взаимность, выдача, геноцид, международное уголовное преступление, НЦБ, правовая помощь, преступление международного харак­тера, трансграничные преступления, экоцид, экстрадиция.

 

Контрольные вопросы

 

1. Что такое международное уголовное право, и на каких принципах оно основывается?

2. Какие формы международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью можно выделить?

3. Какие основные направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью можно выделить?

4. Каковы признаки международных преступлений и преступлений международного характера?

5. Как соотносятся преступления международного характера и трансграничные преступления?

6. Что такое правовая помощь по уголовным делам?

7. Чем регулируется оказание правовой помощи по уголовным делам?

8. Что означает оказание правовой помощи на условиях взаимности?

9. Каков порядок оказания правовой помощи по уголовным делам?

10. Какие требования предъявляются к оформлению поручения на оказание правовой помощи?

11. В каком случае можно отказать в оказании правовой помощи по уголовным делам?

12. Что такое экстрадиция (выдача)? Как соотносятся экстрадиция, передача для целей международного правосудия и передача осужденных в страну гражданства?

13. Что является основанием для выдачи и условиями выдачи?

14. Какие основания отказа в выдаче существуют?

15. Каковы условия и последствия передачи осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в страну своего гражданства?

16. Как решается вопрос о передаче для преследования международными трибуналами?

17. Какова роль системы ООН в области сотрудничества государств в борьбе с преступностью?

18. Какова роль Интерпола в борьбе с преступностью?

19. Чем занимается Европол?

20. Какова юрисдикция Международного уголовного суда?

21. Какую структуру имеет Международный уголовный суд? Как он осуществляет свою деятельность?

 

Рекомендованная литература

 

Конвенция относительно рабства 1926 года с изменениями, внесенными Проктолом 1953 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 2. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и ин­ститутов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 года // СПС «Консультант-Плюс».

Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) 1956 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года // Международное право в документах. М.: Междунар. отношения, 1982.

Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воз душных судов, 1963 года // Сборник международных договоров СССР. Вып. 44. М.: Междунар. отношения, 1990.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года // Ведомости ВС СССР. 1971. № 2. Ст. 18.

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о психотропных веществах 1971 года // Международное право в документах. - М.: Междунар. отношения, 1982.

Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него 1973 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 2. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, по­льзующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 2. - М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению сво­боды, для отбывания наказания в государстве, гражданами кото­рого они являются 1978 года // Международное право в документах. М.: Междунар. отношения, 1982.

Международная конвенция по борьбе с захватом залож­ников 1979 года // Сборник международных договоров СССР. Вып. 43. М.: Междунар. отношения, 1989.

Конвенция ООН в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года // Ве­домости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 42.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 года // Бюлл. междунар. договоров. 2002. № 1.

Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 года // Бюлл. междунар. договоров. 2002. № 1.

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслужи­вающих международную гражданскую авиацию, дополняющий конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности граждан­ской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 года, от 24 февраля 1988 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 года // Бюлл. междунар. договоров. 2003. № 3.

Устав Международного трибунала по бывшей Югославии 1993 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 1. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Устав Международного трибунала по Руанде 1994 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 1. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Римский статут международного уголовного суда 1998 года // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 4.

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 2000 года // Бюлл. междунар. договоров. 2003. № 5.

Европейская конвенция о выдаче от 1957 года с Дополнительным протоколом 1975 года и Вторым Дополнительным протоколом 1978 года // Бюлл. междунар. договоров. 2000. № 9.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с Дополнительным протоколом 1978 года // Бюлл. междунар. договоров. 2000. № 9.

Европейская конвенция о пресечении терроризма от 1977 года // Бюлл. междунар. договоров. 2003. № 3.

Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отно­шениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года// Российский юридический журнал. 1993. № 2.

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики 1996 года // Бюлл. междунар. договоров. 1996. № 10.

Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 года // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1.

Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров 2000 года // Бюлл. междунар. договоров. 2002. № 7.

Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отно­шениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 года// СПС «Консультант-Плюс».

Договор между РФ и США о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 года // Бюлл. междунар. договоров. 2003. № 2.

Договор между РФ и Республикой Кореей о взаимной правовой помощи оп уголовным делам 1999 года // Бюлл. междунар. договоров. 2002. № 9.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Словении о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и иными видами преступлений 2001 года // Бюлл. междунар. договоров. 2002. № 8.

Договор между РФ и Литовской Республикой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, 2001 года // Бюлл. междунар. договоров. 2003. № 2.

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Решение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Незави­симых Государств от 24 сентября 1993 г. // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

Уголовный кодекс РФ. М.: Норма, 2007.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.: Норма, 2007.

О подразделениях криминальной милиции: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2001 № 558, от 16.12.2002 № 892, от 06.02.2003 № 60, от 24.06.2003 № 362, от 29.05.2006 № 334) // СПС «Консультант-Плюс».

Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола: утв. Приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 06.10.2006 № 786/310/470/454/333/971 // Бюлл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 47.

Де Кастро, А. Г. Ф. Международная уголовная ответственность физических лиц за преступления геноцида, преступления против человечности и военные преступления / А. Г. Ф. Де Кастро // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 4.

Балан, О.И. Возникновение и развитие международного уголовного правосудия / О.И. Балан // Моск. журн. междунар. права. 2003. № 3.

Бельсон, Я. М. Россия в Интерполе / Я. М. Бельсон. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995.

Блищенко, И.П. Международный уголовный суд / И.П. Блищенко, И. В. Фисенко. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.

Бойцов, А. И. Выдача преступников /А. И. Бойцов; Ассоциация Юридический центр. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

Васильев, Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиция) как отдельный институт права / Ю.Г. Васильев // Государство и право. 2003. № 3

Васильев, Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве /Ю. Г. Васильев. науч.-практ. изд. М.: Современная экономика и право, 2003.

Горбунов, Ю. С. К вопросу о классификации терроризма / Ю.С. Горбунов // Москов. журн. междунар. права. 1993. № 1.

Демидов, Ю. Н. Уголовная ответственность за наруше­ние национального и расового равноправия / Ю.Н. Демидов // Государство и право. 1994. № 7.

Евдокимов, В. Б. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам: На примере стран СНГ /В. Б. Евдокимов, К. Е. Михайленко; Российская академия адвокатуры. М.: Олма-Пресс, 2004.

Колибаб, К. Е. Институт передачи осужденных для отбывания наказания в другое государство / К.Е. Колибаб // Журн. российского права. 1999. № 5/6.

Костенко, Н.И. Судопроизводство Международного уголовного суда – основа международного уголовного процесса / Н.И. Костенко // Государство и право. 2001. № 2.

Лосицкая, Л. Применение Конвенций «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» и «О выдаче» / Л. Лосицкая // Российская юстиция. 2000. № 12.

Лукашук, И. И. Выдача обвиняемых и осужденных / И.И. Лукашук // Журн. российского права. 1999. № 2.

Лукашук, И. И. Международный уголовный суд / И.И. Лукашук // Российский юридический журнал. 1999. № 2.

Ляхов, Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения / Е.Г. Ляхов. М.: Междунар. отношения, 1991.

Марышева, Н.И. Правовая помощь в отношениях между странами СНГ / Н.И.Марышева // Москов. журн. междунар. права. 1992. № 4.

Международное уголовное право. Учебное пособие / Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1999.

Мезяев, А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема смертной казни / А.Б. Мезяев // Государство и право. 2003. № 3.

Михайлов, Н. Г. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии: Компетенция, источники права, основные принципы деятельности: Монография /Н. Г. Михайлов. науч. изд. М.: Издательский дом И. И. Шумиловой, 2006.

Наумов, А. В. Преступления против мира и безопасности и преступления международного характера / А.В. Наумов // Государство и право. 1995. № 6.

Панов, В. Л. Международное уголовное право. Учебное пособие / В. Л. Панов. М.: ИНФРА-М, 1997.

Плешаков, A. M. Экологические преступления против мира и безопасности человечества / А.М. Плешаков // Государство и право. 1994. № 7.

Решетов, Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности / Ю.А. Решетов. М.: Междунар. отношения, 1983.

Ровнейко, В. В. Пиратство: его правовые проблемы / В.В. Ровнейко // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 2.

Родионов, К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра / К.С. Родионов. М.: Междунар. отношения, 1990.

Ромашкин П.С. Преступления против мира и человечества / П.С. Ромашкин. М.: Наука, 1967.

Сафаров, Н.А. Передача лиц международному уголовному суду и институт экстрадиция: трудный компромисс / Н.А. Сафаров //Моск. журн. междунар. права. 2003. № 2.

Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996.

Прокофьева, Т.В. Некоторые аспекты противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем / Т.В. Прокофьева, А.В. Смагина // Российский судья. 2007. № 1.

 Тухмухамедов, Б. Р. Римский Статут Международного уголовного суда: Возможные вопросы конституционности /Б. Р. Тузмухамедов // Московский журнал международного права. 2002. № 2.

Ходырев, А. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью / А. Ходырев // Международное публичное и частное право. 2003. № 3.

Цепилев, В. Европейская Конвенция о пресечении терроризма теперь обязательна и для России / В. Цепилев // Российская юстиция. 2001. № 2.

Черноудова, М.С. Состав преступления геноцида в международном и внутригосударственном праве (на примере законодательства и практики России и Германии) / М.С. Черноудова // Моск. журн. междунар. права. 2003. № 3.

Шабас, У. А. Международный уголовный суд: исторический шаг в деле борьбы с безнаказанностью / У.А. Шабас // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 4.

Задания

 

Задание 1.

 

Проанализируйте положения любого договора о правовой помощи по уголовным делам и ответьте на следующие вопросы:

- каков объем оказания правовой помощи в данном договоре?

- каков порядок исполнения поручений об оказании правовой помощи?

- какие основания отказа в оказании правовой помощи предусмотрены?

 

Задание 2.

 

Подготовьте сообщение о сотрудничестве государств в борьбе с одним из следующих видов преступлений:

- организация сетей незаконной миграции;

- хищение автомобилей;

- легализация доходов, полученных от преступной деятельности.

 

Задание 3.

 

Составьте запрос на выдачу Российской Федерации лица, обвиняемого в совершении одного из особо тяжких преступлений, находящегося сейчас на территории Украины.

 

Задание 4.

 

Приведите примеры преступлений, закрепленных в Уголовном кодексе РФ, выдача за совершение которых не возможна.

 

Задачи

 

Задача 1.

 

В ходе расследования уголовного дела следователю понадобилось допросить свидетеля, который уехал в длительную командировку для проведения научных исследований и в настоящее время находится в Новой Зеландии. Свидетель должен вернуться через 10 месяцев в Россию.

Что в данном случае должен сделать следователь?

 

Задача 2.

 

При расследовании уголовного дела возникла необходимость проведения экспертизы с целью установления причин смерти лица. Экспертные учреждения РФ из-за отсутствия необходимого оборудования и специалистов не могут провести такую экспертизу.

Возможно ли проведение экспертизы в иностранном государстве? В каком порядке это можно сделать? Если экспертиза будет дорогостоящей, кто должен нести расходы по ее проведению? Можно ли использовать результаты экспертизы, проведенной в иностранном государстве, в качестве доказательств в РФ?

 

Задача 3.

 

Власти иностранного государства обратились к РФ с просьбой допросить свидетеля по уголовному делу, который в настоящее время находится на территории РФ, В ходатайстве об оказании правовой помощи иностранные органы попросили перед началом допроса привести свидетеля к присяге на Библии. Текст присяги на иностранном языке, а также экземпляр Библии были приложены к ходатайству.

Должна ли Россия выполнить эту просьбу иностранного государства? Какое законодательство применяется при оказании правовой помощи? Может ли государство попросить оказать правовую помощь на особых условиях? Если при оказании правовой помощи по просьбе РФ в иностранном государстве свидетеля не предупредят о наступлении уголовной ответственности за дачу ложных показания, можно ли будет использовать это доказательство в РФ?

 

Задача 4.

 

Россия получила запрос из Узбекистана о выдаче гражданина А. Он обвинялся властями Узбекистана в совершении трех краж. В настоящее время гражданин А отбывает наказание в исправительном учреждении в РФ за совершение других преступлений.

Может ли быть осуществлена выдача? Может ли Узбекистан направить повторный запрос после того, как приговор в отношении А будет исполнен?

 

Задача 5.

 

Гражданин Азербайджана Е. был взят под стражу в 2005 году, поскольку в отношении него в РФ находится запрос на выдачу его Азербайджану за дезертирство, совершенное в 1993 году. В течение 6 месяцев гражданин Е. находился под стражей, однако власти Азербайджана не прислали подтверждения своего запроса, и он был освобожден. Спустя еще полгода гражданин Е. снова был арестован на том же основании.

Есть ли основания для выдачи Е.? Может ли РФ отказать в его выдаче Азербайджану? Может ли Е. требовать выплаты компенсации за время, проведенное под стражей?

 

Задача 6.

 

Гражданин России И. совершал кражи на территории РФ, Украины и Беларуси. Властями Украины он был задержан на месте преступления. РФ и Беларусь обратились к властям Украины с запросами на выдачу И. Запрос РФ пришел 15 июня 2006 года, а запрос Беларуси 18 июня 2006 года.

Как должны поступить власти Украины? Могут ли они отказать в выдаче обоим государствам? Если Украина все-таки решит выдать И., какому государству ей следует отдать предпочтение? Может ли Украина сама осудить И. за все преступления, совершенные на территории трех государств?

 

Задача 7.

На территории РФ находится гражданин К., разыскиваемый Международным уголовным судом по обвинению в совершении международных преступлений на территории Боснии во время вооруженного конфликта (убийство мирных жителей, геноцид). На арест К. был выдан ордер Прокурором МУС. К. обратился к РФ с просьбой предоставить ему политическое убежище. Прокурор и Председатель МУС при поддержке западноевропейских государств попросили РФ оказать содействие международному правосудию и передать К. для преследования МУС.

Должна ли РФ передать К. МУС? Может ли РФ отказать в передаче К.? Может ли быть предоставлено политическое убежище К. на территории РФ?