Раздел 17. Международное экологическое право

 

Методические рекомендации по освоению темы

При изучении данной темы следует учитывать, что вопросы экологии в современных условиях тесно взаимодействуют с осуществлением и защитой прав человека. Кроме того, вопросы этой темы нельзя рассматривать в отрыве от проблем морского права, космического права, в какой-то мере экономического права.

По вопросам экологии и природной среды заключено большое число двусторонних и многосторонних договоров. При этом следует помнить, что многие их положения применимы не только для регулирования межгосударственных отношений, но и для регламентации отношений, возникающих в пределах одного государства, они служат для совершенствования внутреннего права государств.

Изучение вопросов данной темы должно базироваться прежде всего на анализе положений таких международных актов как: Рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1992 г., Киотский протокол к этой Конвенции 1997 г. , Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Протокол к ней 1985 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г. Кроме того следует проанализировать один из заключенных Российской Федерацией двусторонних договоров о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. 

 

План семинарского занятия

1. Понятие и источники международного экологического права. Принцип международной экологической безопасности.

2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

3. Деятельность международных организаций по защите окружающей среды.

4. Международная ответственность за причинение трансграничного ущерба.

Основные термины

Гидросфера, кислотные дожди, литосфера, озоновый слой, окружающая среда, парниковый эффект, радиоактивные отходы, трансграничное загрязнение, фауна, флора.

Контрольные вопросы

1. Каким образом взаимодействуют состояние окружающей среды и экологические права человека?

2. Что означает рациональное использование природных ресурсов?

3. Что означает трансграничное загрязнение?

4. В чем заключается суть принципа свободы исследований окружающей среды?

5. Какова роль ЭКОСОС в охране окружающей среды?

6. В чем проявляется деятельность МАГАТЭ в сфере охраны окружающей среды?

7. Какие живые ресурсы являются объектами охраны в морской среде?

8. Почему ограничивается промысел живых ресурсов Мирового океана?

9. Являются ли флора и фауна объектами международного экологического права?

10. Какие международные организации вносят свой вклад в развитие международного экологического права?

11. Находятся ли торговые аспекты объектами флоры и фауны под контролем международного экологического права?

12. Каким образом увязываются вопросы охраны окружающей среды и вопросы климата?

13. Что такое биологическое разнообразие?

14. Несут ли ответственность государства за несоблюдение обязательств по международному экологическому праву?

15. Какие нормы преобладают в международном экологическом праве?

Рекомендованная литература

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата // Москов. журн. междунар. права. 1993. № 2.

Конвенция о биологическом разнообразии // Москов. журн. междунар. права. 1994. № 1.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М., 1996.

Боклан Д.С. Предотвращение трансграничного ущерба от опасных видов деятельности / Д.С. Боклан //Международное публичное и частное право. 2003. № 1(10).

Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспе­чивать экологическую безопасность / М.М. Бринчук // Государство и право. 1994. №8 – 9.

Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры / ИА. Игнатьева //Государство и право. 2001. № 2.

Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию / О.С. Колбасов // Государство и право. 1992. № 11.

Колбасов О.С. Международный экологический суд / О.С. Колбасов //Советское государство и право. 1991. № 9.

Концепция общего наследия человечества в междуна­родном праве // Советское государство и право. 1988. № 6.

Некрасова Г. А. Международно-правовая охрана морской среды Балтийского моря с суши: новые подходы / Г.А. Некрасова // Государство и право. 1995. № 1.

Задания

 

Задание 1.

 

Существуют международная и национальные «Красные книги». Определите статус этого документа. Приведите примеры объектов, охраняемых «Красными книгами».

 

Задание 2.

 

Раскройте критерии, по которым животные и растения подпадают под международную охрану.

 

Задание 3.

 

Приведите примеры межгосударственных и неправительственных организаций, участвующих в охране окружающей среды.

 

Задание 4.

 

Составьте перечень наиболее эффективных международных средств охраны окружающей среды.

 

Задание 5.

 

Одним из основополагающих документов является Декларация Рио-де-Жанейро 1992 г. «Об окружающей среде и развитии». Определите юридическую природу этого документа. Содержатся ли там нормы и принципы международного права.

 

Задачи

Задача 1.

 

Международное право запрещает промысел китов. США выдали разрешение на промысел кита артели эскимосов на Аляске. Государство утверждало, что промысел кита поможет сохранить коренной народ, его самобытность и экономический уклад. Промысел эскимосами кита не только позволяет передать традицию охоты из поколения в поколение, но и обеспечить выживание народа.

Нарушены ли нормы международного экологического права? Может ли государство отступать от международного запрета или квот на промысел определенных животных?

 

Задача 2.

 

В результате аварии на химическом предприятии в Китае произошло загрязнении притока реки Амур. Китайские власти не смогли предотвратить попадание вредных выбросов в пограничную реку. В результате был причинен экологический ущерб РФ.

Есть ли обязанность у Китая или его частных лиц возместить причиненный РФ ущерб? Что такое трансграничный ущерб? Какие акты регулируют возмещение трансграничного ущерба?

 

Задача 3.

 

Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата предусматривает установление квот на выброс парниковых газов. Целью принятия Протокола является суммарное снижение выброса парниковых газов на всей планете. Развивающееся государство-участник Протокола не выбирает свою квоту из-за слабого развития промышленности. Канада предложила этому государству уступить ей часть квоты.

Возможно ли уступка или продажа квоты по выбросу парниковых газов другому государству? Каков механизм реализации Киотского протокола? Реализует ли РФ какие-либо мероприятия в рамках Киотского протокола?

 

Задача 4.

 

Амурские тигры занесены в Красную книгу. Охота на них запрещена в любое время года. Один из тигров, выйдя из Тайги, напал на жителя деревни в Приамурье. После очередного нападения власти Амурской области выдали решение на отстрел нескольких особей. Амурские тигры находятся на грани вымирания. Ежегодно государственные органы отслеживают численность популяции, пытаясь создать условия для ее увеличения.

Нарушают ли действия властей Амурской области нормы международного экологического права? В каких случаях допускается отстрел охраняемых диких животных? Необходимо ли согласовывать свои действия с международными органами и организациями?