Раздел 9. Право международных организаций

 

Методические рекомендации по освоению темы

Межгосударственные организации создаются заинтересованными государствами в соответствии с международным правом. При изучении данной темы необходимо обратить внимание на порядок создания международных организаций, наделение их международной правосубъектностью. Следует учитывать, что, создавая организацию государства, наделяют ее определенными правами и обязанностями, отражая это в учредительных документах, которые по юридической природе являются международными договорами. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что организация и ее органы может обладать также и имманентной (подразумеваемой) компетенцией.

Изучая учредительные акты международных организаций (ООН, ОБСЕ, СНГ, СЕ) студент должен обратить внимание на организационную структуру этих межгосударственных образований, на природу актов, издаваемых их органами. Особо следует уделить внимание возможности вступления в такие организации как ООН и Европейский Союз.

При изучении системы ООН следует проанализировать деятельность ее главных и вспомогательных органов, а также сотрудничество с другими оргаизациями.

Изучая международные региональные организации студент должен обратить внимание на цели создания и направления деятельности этих организаций, а также на их развитие.

 

Тема 1. Право международных организаций

План семинарского занятия

 

1. Международные организации в системе межгосударственного сотрудничества.

2. Классификация, основные средства и методы деятельности международных организаций.

3. Взаимодействие универсальных и региональных международных организаций.

4. Деятельность международных организаций в различных областях.

5. Международные неправительственные организации.

 

Тема 2. Организация Объединенных Наций

 

План семинарского занятия

 

1. Понятие системы ООН. Воздействие ООН на международные отношения.

2. Внутриорагнизационный механизм ООН, реформы и перспективы развития.

3. Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Секретариат, ЭКОСОС, Международный Суд ООН.

4. Вспомогательные органы ООН (комитеты и комиссии).

5. Нормотворческая функция ООН, ее влияние на развитие международного права.

6. Специализированные учреждения ООН.

 

Тема 3. Региональные международные организации

План семинарского занятия

 

1. Правосубъектность международных региональных организаций.

2. Межгосударственные отношения в рамках международных организаций: соотношение суверенитета и наднациональности.

3. Основные направления деятельности, цели создания, членство, правосубъектность:

- Европейский Союз;

- Совет Европы;

- СНГ;

- ЕвроАзЭС;

- НАТО.

Основные термины

 

Межгосударственная организация, международная региональная организация, международная неправительственная организация, интеграция, наднациональность, имманентная компетенция, подразумеваемая компетенция, правосубъектность международной организации.

Контрольные вопросы

1. Какие источники являются источниками права международных организаций?

2. Какие нормы составляют внутреннее право международных организаций?

3. Что является источниками регулирования деятельности международных организаций?

4. Какие отношения регулируются нормами внутреннего права международных организаций?

5. Какие отношения регулируются нормами внешнего права международных организаций?

6. Какова юридическая природа международных организаций?

7. В чем особенность правосубъектности международных организаций?

8. Какие виды международных организаций существуют?

9. Как определяется компетенция международных организаций?

10. Что представляет собой имманентная компетенция?

11. Какова организационно-правовая структура ООН?

12. Каковы функции вспомогательных органов ООН?

13. Какие государства могут претендовать на членство в ООН?

14. Какие направления деятельности ООН подвергнуты реформированию?

15. Какие виды деятельности ООН направлены на поддержание международного мира и безопасности?

16. Что представляют собой миротворческие операции ООН?

17. Какой порядок вступления в члены ООН?

18. Каковы функции Генеральной Ассамблеи ООН?

19. Каковы цели и задачи Совета Безопасности ООН?

20. Какой статус имеют специализированные органы ООН?

21. В чем особенность международных региональных организаций?

22. В чем особенность закрытых международных организаций?

23. Каким образом создавалась ОБСЕ?

24. Каковы цели и задачи ОБСЕ?

25. Какие органы составляют организационную структуру ОБСЕ?

26. В чем особенность институционной системы Европейского Союза?

27. Какие нормативные акты составляют систему права ЕС?

28. Какова юридическая сила актов, принимаемых институтами Европейского Союза?

29. Какова организационно-правовая структура Совета Европы?

30. Какие основные направления деятельности Совета Европы?

31. Каковы цели создания СНГ, ЕЭП и ЕврАзЭС?

32. Какова организационно-правовая структура СНГ?

33. Что представляет собой единое экономическое пространство?

34. Каким образом осуществляется сотрудничество государств в рамках ЕврАзЭС?

35. Каковы перспективы развития ЕврАзЭС?

Рекомендованная литература

 

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.

Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала от 09.12.94 // Бюлл. междунар. договоров. 2001. № 11.

Конвенция о Международной морской организации 1948 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.

Устав Совета Европы. 1949 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.

Договор об учреждении Евразийского Экономического Сообщества от 10.10.2000 // Бюлл. междунар. договоров. 2002. № 5.

Римский договор о внешней компетенции ЕЭС (извлечения) //Ю.М. Юмашев. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС /Ю.М. Юмашев. М.: Наука, 1989.

Договор о Европейском Союзе от 07.02.92 г. (Маастрихтское соглашение – извлечения) // Моск. журн. междунар. права. 1995. № 2.

Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты, от 02.10.97 г. // Междунар. право. 1999. № 3.

Соглашение о европейском экономическом пространстве // Россия и Европейский Союз: Документы и материалы. М.: Юрид. лит., 2003.

Абдуллин А.И. Право Европейских сообществ: к вопросу о проблеме классификации источников / А.И. Абдуллин //Правоведение. 2001. № 4.

Акерова А. А. Институт военных наблюдателей ООН. (Международно-правовой аспект) / А.А. Акерова // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1991. № 5.

Барковский И.А. Правотворческая деятельность Содружества Независимых государств / И.А. Барковский // Москов. журн. междунар. права. 2003. № 1.

Беджауи М. М. Международный Суд ООН: прошлое и будущее / М.М. Беджауи // Москов. журн. междунар. права. 1995. № 2.

Беджауи М. М. Право международных организаций на обращение в Международный Суд ООН: Итоги и перспективы / М.М. Беджауи // Государство и право. 1995. № 6

Глотова С. В. Прямая применимость (эффект) директив Европейских сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС / С.В. Глотова // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 3.

Джантаев Х.М. К вопросу о договорной правоспособности международных организаций / Х.М. Джантаев // Международно-правовые основы межгосударственного сотрудничества. М., 1983.

Капустин А. Я. Общая характеристика основных принципов институционной системы Европейского Союза / А.Я. Капустин // Правоведение. 2000. № 1.

Кириленко В.П., Малинин С.А. Превратится ли Организация Объединенных Наций в мировое правительство? / С.А. Малинин // Региональная политика. СПб., 1994. № 3.

Кирш Ф. Растущая миротворческая роль Организации Объединенных Наций / Ф. Кирш // Москов. журн. междунар. права. 1992. № 3.                                        

Кривчикова Э. С. Главные органы ООН / Э.С. Кривчикова. М., 1989.

Крылов Н. Б. Принципы участия государств в системе ООН / Н.Б. Крылов. М., 1986.

Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988

Куликов А.В. Методы принятия решений в международных организациях и на международных конференциях / А.В. Куликов // Моск. журн. междунар. права. 2000. №3.

Малинин С.А. Договорная правоспособность международных организаций / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева // Правоведение. 1988. № 4.  

Малинин С.А. Правосубъектность международных организаций / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева // Правоведение. 1992. № 5.

Малинин С.А. Правотворческая деятельность международной организации как способ реализации учредительного акта / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева // Проблема реализации норм международного права. Свердловск. 1989.

Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций /Под ред. Е.М. Перовой. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 1995.

Моисеев Е. Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств / Е.Г. Моисеев. М., 1995.

Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) / Г.И. Морозов // Москов. журн. междунар. права. 1995. №1.

Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. 2-е изд. М.: Дело, 1999.

Толстоухин А. Э. О наднациональном характере Европейского Союза / А.Э. Толстоухин //Москов. журн. междунар. права. 1997. № 4.

Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. / Е.А. Шибаева. М.: Междунар. отношения, 1986.

Шибаева Е.А. Правовой статус международных межправительственных организаций. / Е.А. Шибаева.  М., 1972.

Энциклопедия международных организаций: В 3-х т. Том 1. Международные межправительственные организации / Под ред. проф. Л.Н. Галенская, проф. С.А. Малинина. – СПб.: Изд-во юридического факультета С.-Петерб.ун-та, 2003.

Ясносокирский Ю. А. ОБСЕ: привилегии и иммунитеты / Ю.А. Ясносокирский // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 2.

 

htttp://www.un.org – официальный сайт ООН

http://www.eulaw.edu.ru – сайт кафедры права Европейского союза МГЮА

www.europa.eu.int – официальный сайт Европейского союза

http://www.evrazes.com – официальный сайт ЕврАзЭС.

Задания

 

Задание 1.

 

Приведите примеры следующих международных организаций:

- экономических;

- гуманитарных;

- региональных;

- военно-политических;

- неправительственных;

- общей компетенции.

 

Задание 2.

 

Составьте схему организационно-правовой структуры:

- ООН,

- СНГ,

- ЕС,

- МАГАТЭ,

- АСЕАН.

 

Задание 3.

 

Приведите примеры участия международных организаций в международном правотворчестве.

 

Задание 4.

 

В систему ООН входит сама Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения. Приведите примеры координации деятельности ООН и ее специализированных учреждений.

 

Задание 5.

 

Расшифруйте аббревиатуры международных организаций:

АСЕАН, АТПФ, ОАЕ, ВТО, ГУАМ, ЕАСТ, ЕС, ЛАГ, МАГАТЭ, ФАИ, НАТО, НАФТА, ОБСЕ, ООН, ОПЕК, СААРК, СНГ, ССАГПЗ, ШОС, ЮНЕСКО, ИКАО, ЮНИСЕФ, МАГАТЭ

 

Задачи

 

Задача 1.

 

Государства являются участниками Европейского сообщества и Европейского союза. Они имеют одинаковый состав членов, цели и систему органов. Исторически первым было создано Европейское сообщество.

Можно ли сделать вывод о поглощении одной международной организацией другой? Кто, Европейское сообщество или Европейский союз, несет ответственность по международным обязательствам?

 

Задача 2.

 

Государства создали международную региональную организацию. При составлении ее устава в нем не были предусмотрены положения о выходе из организации. Одно из государств-участников, не желая выполнять обязательства по уставу этой организации заявило о своем выходе из нее.

Возможен ли выход из международных организаций и на каких условиях? Возможен ли запрет выхода из международной организации?

 

Задача 3.

 

Государства создали международную специализированную организацию. В качестве участников этой организации каждое государство назначило по одному юридическому лицу, ведущему свою деятельность в данной области. На заседаниях главных органов этой организации присутствовали представители этих юридических лиц, они же исполняли решения организации. В рамках этой организации юридические лица – участники заключили договор о принципах своей деятельности.

Является ли данная организация межгосударственной? Могут ли быть членами межгосударственной организации частные лица? Какие существуют формы их участия в деятельности межгосударственных организаций? Какова юридическая природа договора, заключенного юридическими лицами в рамках данной организации?

 

Задача 4.

 

Штаб-квартира межгосударственной организации находится в г. Москве. Один из сотрудников организации был уволен. Чтобы восстановить свои права, он обратился в российский суд с иском.

Компетентен ли российский суд рассматривать подобные иски? Какие нормы регулируют трудовые отношения служащих межгосударственных организаций? Какой статус имеют служащие межгосударственных организаций?

 

Задача 5.

 

Региональная межгосударственная организация приняла решение о лишение одного из государств-участников права голоса при принятии решений из-за неуплаты членских взносов за прошлый год. Государство утверждало, что размер членского взноса слишком велик. Экономический кризис в этом государстве не позволяет ему выплатить взнос в полном объеме.

Как определяется размер взноса государств в бюджет межгосударственных организаций? Какие санкции может применить организация за неуплату взносов? Какова процедура снятия этих санкций? Может ли бюджет межгосударственной организации формироваться из дополнительных источников?

 

Задача 6.

 

НАТО является региональной организацией коллективной безопасности. В нее входят европейские государства и два северо-американских. На конференции, посвященной 50-летию образования организации, ее участники решили пересмотреть цели и задачи деятельности организации. В частности, были провозглашены новые цели, реализация которых предполагает расширение географии деятельности организации (борьба с терроризмом).

По какому признаку межгосударственных организации относятся к региональным? Может ли региональная организация стать универсальной?

 

Задача 7.

 

В 1951 г. шесть государств Западной Европы заключили договор о создании Европейского объединения угля и стали. В 1957 г. эти же государства заключили договоры:

- о создании Европейского экономического сообщества;

- о создании Евроатома.

Результатом интеграционных процессов, проходящих в рамках этих организациях, явилось заключение Маастрихтского договора о создании Европейского союза. Тем не менее, три организации (ЕЭС, ЕОУС и Евроатом) продолжали существовать, обладаю правосубъектностью и правоспособностью, в то время как правосубъектность и статус Европейского союза в учредительных актах определен не был. Несмотря на это ЕС вступает в международные отношения с третьими государствами и иными международными организациями.

Дайте определение правосубъектности международной организации. Что такое подразумеваемая, имманентная компетенция? Каким образом ЕС вступает в международные отношения?