Раздел 11. Территория в международном праве

 

Методические рекомендации по освоению темы

 

При изучении вопросов данной темы, при решении заданий и задач следует руководствоваться не только знаниями, полученными при изучении международного права, но и знаниями, полученными при изучении других дисциплин, в частности конституционного права Российской Федерации и конституционного права зарубежных стран. По данной теме студенты должны четко представлять, что такое территория государства, каким образом она может изменяться. В отношении территории любого государства действуют принцип территориальной целостности и принцип нерушимости границ. В связи с этим следует четко выделять виды государственных границ и знать правила определения исходных точек прохождения каждого из видов государственной границы. При этом следует проанализировать правила одного из договоров, заключенных Российской Федерацией с определенными государствами о прохождении границы, разделяющей территорию Российской Федерации и сопредельного государства.

Не смотря на действие принципов территориальной целостности и нерушимости границ, между государствами возникают территориальные споры. Студентам следует четко представлять возможные способы разрешения таких споров, определить, какое значение при этом имеет институт пограничных представителей.

Особый режим среди всех видов территорий имеют такие территории как Антарктика. В связи с этим необходимо проанализировать Договор об Антарктике 1959 г.

При изучении правового статуса территорий со смешанным правовым режимом необходимо опираться на федеральные законы Российской Федерации «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», а также на положения Конвенции по морскому праву 1982 г. Кроме того, необходимо изучить один из договоров о разграничении континентального шельфа и исключительной экономической зоны, заключенных Россией с сопредельными государствами.

При изучении правовых вопросов территории с международным правовым режимом следует учитывать знания, полученные при изучении других тем курса международного права: морского права, воздушного права, космического права.

 

План семинарского занятия

1. Значение и виды территории в международных отношениях: исторический и современный аспект.

2. Государственная территория: понятие, составные части (сухопутная, воздушная, водная, недра). Понятие территориального суверенитета и юрисдикции.

3. Основные способы приобретения территории по международному праву.

4. Правовой режим международных рек и озер.

5. Арктика и Антарктика - особенности правового режима.

 

Основные термины

 

Государственная граница, сухопутная территория, воздушное пространство, территориальное верховенство, делимитация, демаркация, территория с международным режимом, территория со смешанным режимом, территориальная уступка, анклав, полярный сектор, общее наследие человечества, ректификация, сервитут, тальвег, res communis, res nullus.

 

Контрольные вопросы

 

1. Какие виды территорий существуют с точки зрения международного права?

2. Из каких частей состоит государственная территория?

3. Каково значение принципа территориальной целостности и принципа нерушимости границ?

4. Что представляет собой государственная граница в физическом и правовом смысле?

5. В чем заключается охрана государственной границы?

6. Каковы правомочия органов государственной власти в области охраны государственной границы?

7. Каким образом осуществляется разрешение инцидентов, связанных с нарушением государственной границы?

8. Каким образом осуществляется установление государственных границ?

9. Каким образом устанавливается государственная граница, если она проходит по руслу реки?

10. Возможна ли покупка государственной территории?

11. Что представляет собой уступка территории?

12. Возможно ли осуществление обмен территориями?

13. Какие реки считаются международными?

14. Каким образом осуществляется судоходство по международным рекам?

15. Какой правовой режим у международных каналов?

16. Каким образом осуществляется судоходство по международным каналам?

17. Какой юридический статус у Арктики?

18. Какой правовой статус у Антарктики?

19. Каким образом осуществляется регламентация деятельности в Антарктике?

 

Рекомендованная литература

 

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М., 1996.

Договор об Антарктике 1959 г. // Ведомости ВС СССР. 1961. № 31.

Соглашение между Правительством РФ и Представительством Азербайджанской Республики о деятельности пограничных представителей от 25.01.2002 // Бюлл. междунар. договоров. 2003. № 12.

Договор о сотрудничестве в охране границ государств – участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество от 26.05.95 // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о деятельности пограничных представителей от 09. 01.2004 // Бюл. междунар. договоров. 2006. № 12.

Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о российско-литовкой государственной границе от 24.10.97 // Бюл. междунар. договоров. 2004. № 9.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве по граничным вопросам от 15.11.94 // Бюл. междунар. договоров. 2007. № 6.

О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.93 // Рос. газета. 1993. 4 мая (с изменениями и дополнениями Закона РФ от 29. 11. 96 // Рос. газета. 1996. 10 дек.)

О континентальном шельфе: Закон РФ от 25 октября 1995 г. // Соб­рание законодательства. 1995. № 49. Ст. 4694.

Положение о пограничных представителях Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.

Анашкина И.А. Правовой режим территориального моря на примере законодательства ряда государств Балтийского и Черноморского региона / И.А. Анашкина // Москов. журн. междунар. права. 2001. № 4.

Гаврилин Д.А. Теоретические проблемы имплементации Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. в правовой системе РФ / Д.А. Гаврилин // Москов. журн. междунар. права. 2001. № 4.

Гинзбургс Дж. Курильские острова и международное право / Дж. Гинзбургс, И.И. Лукашук // Москов. журн. междунар. права. 1991. №3 – 4.

Голицын В.В. Антарктика; тенденция развития режима / В.В. Голицын. М., 1989.

Ермошин В.В. К вопросу о праве России на Южный Са­халин и Курильские острова / В.В. Ермошин // Государство и право. 1995. № 1.

Клименко Б.М. Международно-правовые аспекты безо­пасности государственных границ / Б.М. Клименко // Советское ежегодник международного права. 1988. М., 1989.

Клименко Б.М. Мирное решение территориальных спо­ров / Б.М. Клименко. М., 1990

Щербаков А.С. Государственная граница России и право / А.С. Щербаков // Государство и право. 1995. № 9.

 

Задания

 

Задание 1.

 

Составьте схему разрешения пограничного спора.

 

Задание 2.

 

Составьте таблицу способов изменения государственных границ и их применение в международной практике.

 

Задание 3.

 

Раскройте следующие понятия:

- государственная граница;

- делимитация;

- демаркация;

- сухопутная территория;

- водное пространство.

 

Задание 4.

 

Определите, какие принципы международного права применимы к вопросам территории и раскройте их содержание.

 

Задание 5.

 

Определите, какие виды территории подпадают:

- под суверенитет государства;

- под юрисдикцию государства;

- обладают международно-правовым статусом;

- территории со смешанным режимом.

 

Задачи

Задача 1.

 

Государство А. передало часть своей территории по договору государству Б. В обмен на территорию государство Б. выплатило государству А. компенсацию в размере 20 млн. долл. Через некоторое время в результате проведения геологоразведочных работ на переданной территории были обнаружены большие запасы полезных ископаемых. Основанием для проведения данных работ послужили данные спутниковых наблюдений. В результате открытия запасов, по мнению государства А., стоимость территории увеличилась минимум в 100 раз. Государство А. обратилось к государству Б. с требованием пересмотреть компенсацию и условия договора либо вернуть территорию.

Можно ли передать территорию на условиях, описанных в задаче? Может ли быть пересмотрен данный договор? Есть ли основания для признания его недействительным? Каким образом может быть разрешен данный спор?

 

Задача 2.

 

Государство А. передало в аренду государству Б. часть своей территории для прокладки нефтепровода. Договор был заключен сроком на 25 лет. По истечению срока государство А. отказалось от пролонгации договора и от заключения договора на новых условиях. Государство Б. в свою очередь потребовало компенсировать стоимость проложенного нефтепровода.

Обязано ли государство А. продлить действие договора? Означает ли прекращение договора переход нефтепровода в собственность государства А.? Какова судьба нефтепровода?

        

Задача 3.

 

По окончании вооруженного конфликта между государствами при подписании мирного договора была согласована общая граница. В результате часть территории проигравшего государства перешла к другому. При этом первое государство неоднократно заявляло, что заключило такой договор под принуждением. Спустя 50 лет это государство обратилось с требованием пересмотреть государственную границу под угрозой применения торговых санкций к соседнему государству.

Каков порядок пересмотра границ? Есть ли основания для признания данного договора о границе недействительным? Есть ли основания для передачи приобретенной территории прежнему государству? Существуют ли у РФ пограничные споры?

 

Задача 4.

 

В соответствии со ст. 2 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. эти объекты не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Ни США, ни РФ не ратифицировали этот договор. В начале 1997 года предприниматель из Калифорнии, объявил себя собственником Солнечной системы и начал продавать участки на Луне в собственность другим лицам через свое «Лунное посольство». Право собственности подтверждалось выданным сертификатом.

Каков статус Луны и других небесных тел? Каков порядок использования этой территории? Возможет ли пересмотр статуса данных объектов и в каком порядке?

 

Задача 5.

 

Между двумя государствами, освободившимися от колониальной зависимости, возник спор о прохождении границы. Специального договора, устанавливающего между ними границу, не было заключено. По этой причине одно из государств утверждало, что границ между ними вообще нет. Другое в свою очередь ссылалось на то, что граница между ними была установлена двусторонним договором их бывших метрополий. В Договор о дружбе и сотрудничестве бывшие колонии включили положения о том, что они признают существующие границы. Карт с делимитацией территорий к договору приложено не было.

Можно ли считать, что граница между бывшими колониями установлена? Сохраняет ли для них действие договор о границах, заключенный в период их колониальной зависимости? В каком порядке может быть разрешен данный спор?

 

Задача 6.

 

Между двумя государствами, имеющими выход к Северному Ледовитому океану возник спор о разграничении континентального шельфа. Первое государство руководствовалось договором по Арктике, а второе настаивало на том, что необходимо заключить двусторонний договор о разграничении континентального шельфа. Первое государство считало, что в этот процесс должны быть включены все арктические государства.

В чем особенности реализации суверенных прав государств на континентальном шельфе в Северном Ледовитом океане? Что означает термин «секторальная теория»? Могут ли государства, не имеющие выхода к Северному Ледовитому океану использовать его континентальный шельф?