Тема 3. Основные принципы права социального обеспечения

В теории права под правовыми принципами понимаются руководящие положения права, его основные принципы и идеи, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права или отдельных его отраслей или институтов и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение.

В зависимости от того, в какой системе правовых норм те или иные положения являются руководящими основами, можно выделить:

а) принципы права в целом (общие);

б) межотраслевые принципы, присущие лишь некоторым отраслям права;

в) отраслевые принципы.

Кроме этого, есть принципы отдельных институтов отрасли права.

Как и другим отраслям, праву социального обеспечения присущи определенные отраслевые принципы, которые тесно связаны с межотраслевыми принципами правового регулирования материального обеспечения, предоставление услуг, льгот, преимуществ, охраны прав граждан (свойственными для права социального обеспечения, трудового, финансового, гражданского, административного права).

Принципы права социального обеспечения в общем виде не сформулированы ни в Конституции, ни в законодательстве о социальном обеспечении. Но они могут быть выведены из анализа и установление общих, наиболее существенных черт фактического содержания совокупности норм права социального обеспечения. Они представляют собой объективные закономерности в социальном обеспечении и проходят через всю систему социального обеспечения, отражая закономерности экономического развития государства и главные цели экономической политики. В принципах права социального обеспечения содержатся руководящие принципы, которые, с одной стороны, уже реализованы в законодательстве о социальном обеспечении, а с другой – содержатся только в Конституции или международных нормах и служат отправными идеями, определенной программой в предстоящей законодательной деятельности в этой сфере.

Таким образом, принципы права социального обеспечения характеризуют содержание этой отрасли права, служат наиболее ярким и выразительным показателем своеобразия природы права социального обеспечения.

Определение правовых принципов имеет важное как теоретическое, так и практическое значение. Для права социального обеспечения теоретическое значение правовых принципов заключается в том, что они дают возможность сравнивать право различных стран, а также право одной страны на разных исторических этапах. Например, для сравнения можно привести некоторые системы принципов права социального обеспечения, которые были сформулированы во времена бывшего Советского Союза в период административно-плановой экономики, на основе старой бюджетно-распределительной модели социальной политики при господстве исключительно классового подхода, идеологизированных взглядов на принципы права, и системы принципов права социального обеспечения, которые были разработанные в юридической литературе во времена самостоятельности Украины в период перехода к экономическим рыночных отношений и реформирования государственной системы социального обеспечения.

Принципы права социального обеспечения на современном этапе развития нашего общества можно представить в таком виде:

1) распространение права на социальное обеспечение на всех граждан;

2) многообразие форм и видов социального обеспечения;

3) дифференциация оснований и норм социального обеспечения;

4) обеспечение пенсиями и пособиями на уровне прожиточного минимума;

5) финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и негосударственных фондов, а также государственного и местных бюджетов и из других источников;

6) осуществление социального обеспечения органами государственного управления непосредственно или под их контролем;

7) социально-трудовая реабилитация граждан, частично утративших трудоспособность, и стимулирования их трудовой деятельности.

8) охрана и защита права и законных интересов граждан на социальное обеспечение.

Принципы, как руководящие идеи, имеющие важное значение для эффективного функционирования всей системы норм данной отрасли права. С помощью принципов не только формулируется современный государственный подход к правового регулирования сферы социального обеспечения, но и определяется суть будущих правовых норм. Принципы – это идеи, выраженные в форме правовой нормы. Это означает, что принципы являются правовыми предписаниями, причем обязательными предписаниями. Органами, которые рассматривают споры, связанные с социальным обеспечением граждан, основные принципы применяются как правила для толкования соответствующих нормативных актов. Особое значение принципы права приобретают при реализации норм права, в первую очередь тогда, когда отсутствует конкретная правовая норма и есть необходимость применить аналогию закона и даже аналогию права. То есть, правильно сформулированные принципы позволяют устранять пробелы в законодательстве при применении правовых норм.

Современное законодательство о социальном обеспечении во многих вопросах является незавершенным, неполным и нуждается в совершенствовании. И в этом деле значение правовых принципов трудно переоценить.

Принципы должны создавать определенную систему, быть согласованными между собой, а также с общими принципами права, принципами государственной политики, а также с принципами международно-правового регулирования сферы социального обеспечения.