Тема 7. Пенсионное обеспечение в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования

Общеобязательное государственное пенсионное страхование можно рассматривать как особый вид общеобязательного государственного социального страхования, которое заключается в формировании Пенсионного фонда за счет страховых взносов работодателей, других лиц, а также за счет бюджетных и других источников, и формировании на договорных началах Накопительного пенсионного фонда, накопление в нем средств в целях выплаты в дальнейшем из этих фондов застрахованным лицам и членам их семей пенсий и других выплат по достижении ими пенсионного возраста или наступления других, предусмотренных законом обстоятельств.

Общеобязательное государственное пенсионное страхование осуществляется по принципам:

– законодательного определения условий и порядка осуществления общеобязательного государственного пенсионного страхования;

– обязательности страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством, а также лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, физических лиц - предпринимателей;

– права на добровольное участие в системе общеобязательного пенсионного страхования лиц, которые в соответствии с настоящим Законом не подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию;

– заинтересованности каждого трудоспособного лица в собственном материальном обеспечении после выхода на пенсию;

– равноправия застрахованных лиц относительно получения пенсионных выплат и выполнении обязанностей относительно уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

– дифференциации размеров пенсий в зависимости от продолжительности страхового стажа и размера заработной платы (дохода);

– солидарности и субсидирования в солидарной системе;

– финансирование расходов на выплату пенсий, предоставления социальных услуг за счет страховых взносов, бюджетных средств и средств целевых фондов;

– направление части страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования для осуществления оплаты договоров страхования пожизненной пенсии и одноразовой выплаты в зависимости от размеров накоплений застрахованного лица с учетом инвестиционного дохода;

– государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав, предусмотренных законом;

– гласности, прозрачности и доступности деятельности Пенсионного фонда;

– обязательности финансирования за счет средств Пенсионного фонда расходов, связанных с выплатой пенсий и предоставлением социальных услуг, в объемах, предусмотренных законом;

– целевого и эффективного использования средств общеобязательного государственного пенсионного страхования;

– ответственности субъектов системы общеобязательного государственного пенсионного страхования за нарушение норм настоящего Закона, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Пенсии, другие виды социальных выплат и пособия, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни, не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Субъектами солидарной системы являются:

· застрахованные лица, а в отдельных случаях, определенных данным Законом, – члены их семей и другие лица;

· страхователи;

· Пенсионный фонд;

· уполномоченный банк;

· предприятия, учреждения, организации (далее – организации), осуществляющие выплату и доставку пенсий.

Субъектами системы накопительного пенсионного обеспечения являются:

· лица, от имени и в пользу которых осуществляется накопление и инвестирование средств;

· предприятия, учреждения, организации и физические лица, осуществляющие перечисление взносов в систему накопительного пенсионного обеспечения;

· Накопительный фонд;

· негосударственные пенсионные фонды;

· юридические лица, осуществляющие административное управление Накопительным фондом и негосударственными пенсионными фондами и управление их пенсионными активами;

· хранитель;

· страховые организации.

Другие субъекты системы накопительного пенсионного обеспечения могут быть определены законами.

Органы Пенсионного фонда ведут учет всех застрахованных лиц и персонифицированный учет поступления страховых взносов и обеспечивают функционирование единого государственного автоматизированного банка сведений о застрахованных лицах, осуществляют учет средств Накопительного фонда на накопительных пенсионных счетах. Учет всех застрахованных лиц и персонифицированный учет поступлений от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, а также персонифицированный учет средств накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования осуществляются в порядке, определенном Законом.

Пенсионный фонд обеспечивает комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на защиту сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета, в том числе обеспечивает ограничение круга служебных лиц, которые в силу своих служебных обязанностей имеют доступ к сведениям, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Размер пенсии по возрасту определяется по формуле: 

П = Зп·Кс

  где: П – размер пенсии;

            Зп – заработная плата (доход) застрахованного лица;

  Кс – коэффициент страхового стажа застрахованного лица.

По желанию застрахованного лица часть размера пенсии по возрасту за период страхового стажа, приобретенного до дня вступления в силу этим Законом, может быть определена в соответствии с ранее действующим законодательством, а часть размера пенсии за период страхового стажа, приобретенного после вступления в силу этим Законом, – в соответствии с законом.

При этом часть размера пенсии по возрасту, исчисленная по ранее действовавшему законодательству, не может превышать максимальных размеров пенсий, определенных законом для соответствующих категорий пенсионеров, и не может быть ниже, чем размер трудовой пенсии по возрасту с учетом целевой денежной помощи на проживание, которые действовали на день вступления в силу закона.

Размер пенсии по возрасту, исчисленный по ранее действовавшему законодательству, повышается со дня вступления в силу настоящего Закона до дня ее назначения.

Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Родиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность.

Пенсия по инвалидности назначается в случае наступления инвалидности, повлекшей полную или частичную утрату трудоспособности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства) при наличии страхового стажа.

Пенсия по инвалидности назначается независимо от того, когда наступила инвалидность: в период работы, до устройства на работу или после прекращения работы.

Пенсионный фонд является органом, который осуществляет руководство и управление солидарной системой, проводит сбор, аккумуляцию и учет страховых взносов, назначает пенсии и подготавливает документы для ее выплаты, обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, помощи на захоронение, осуществляет контроль за целевым использованием средств Пенсионного фонда, решает вопросы, связанные с ведением учета пенсионных активов застрахованных лиц на накопительных пенсионных счетах, осуществляет административное управление Накопительным фондом и другие функции, предусмотренные этим Законом и Уставом Пенсионного фонда.

Застрахованное лицо, которое в соответствии с законом является участником накопительной системы пенсионного страхования, имеет право на получение пожизненной пенсии или одноразовой выплаты за счет средств накопительной системы пенсионного страхования, учитываемых на его накопительном пенсионном счете в Накопительном фонде или на индивидуальном пенсионном счете в соответствующем негосударственном пенсионном фонде – субъекте второго уровня системы пенсионного обеспечения, при условии достижения пенсионного возраста, а в случае отсрочки времени назначения пенсии по возрасту в период после достижения такого возраста – со дня окончания срока отсрочки даты назначения пенсии по возрасту в солидарной системе.

Пожизненная пенсия за счет средств накопительной системы пенсионного страхования учитывается во время определения минимальной пенсии по возрасту.

Страхование и выплата пожизненной пенсии осуществляется страховой организацией, избранной застрахованным лицом.

Размер пожизненной пенсии рассчитывается страховой организацией актуарно, исходя из суммы оплаты договора страхования пожизненной пенсии, с учетом будущего инвестиционного дохода, обеспечиваемого страховой организацией, расходов, связанных с дальнейшим инвестированием отмеченных сумм, и с учетом средней для мужчин и женщин величины продолжительности жизни.

Актуарными называются расчеты в страховании, понимаемом как система мероприятий по созданию денежного (страхового) фонда за счет взносов его участников, из средств которого возмещается ущерб, причиненный стихийными бедствиями и несчастными случаями, а также выплачиваются иные суммы в связи с наступлением определенных событий.

Выплата пожизненной пенсии осуществляется в сроки и в порядке, определенные договором страхования пожизненной пенсии.

Страховые организации, осуществляющие страхование и выплату пожизненной пенсии, предусмотренной данным Законом, обеспечивают свою платежеспособность в соответствии с законодательством о страховой деятельности.

Одноразовая выплата участнику накопительной системы пенсионного страхования за счет средств накопительной системы пенсионного страхования осуществляется:

1) территориальным органом Пенсионного фонда – за счет средств, учитываемых на накопительном пенсионном счете участника накопительной системы пенсионного страхования;

2) администратором соответствующего негосударственного пенсионного фонда – субъекта второго уровня системы пенсионного обеспечения – за счет средств, учитываемых на индивидуальном пенсионном счете участника накопительной системы пенсионного страхования.