Тема 5. Система государственных органов и их функции по осуществлению социального обеспечения

К главным субъектам социальной политики относятся: человек (личность), государство, общество, политические партии, общественные организации. Все эти субъекты имеют неодинаковые возможности, масштабы, глубину, способы и средства воздействия на объекты и развитие социального бытия; они характеризуются разнообразной юридической и экономической деятельностью, имеют разное общественное назначение, требующих оптимального соотношения между составляющими социальной политики и согласованными усилиями как государственных структур, политических сил, предпринимательских организаций, трудовых коллективов, так и отдельных политиков и лидеров.

В системе государственных органов, осуществляющих функции социального обеспечения, первостепенное место занимают органы законодательной и исполнительной власти. Они играют ведущую роль в руководстве всей системой социальной защиты населения.

Высшим органом законодательной власти является Народный Совет ДНР, который является органом общей компетенции. Он принимает законы о формах и видах социального обеспечения, утверждает основные источники его финансирования и расходы из Государственного бюджета на эти цели, определяет размер обязательных страховых взносов, и тому подобное.

Систему органов государственной власти составляют центральные органы, исполнительные комитеты местных советов и местные государственные администрации. Высшим органом в системе исполнительной власти является Совет Министров ДНР. К его компетенции отнесены вопросы, связанные с реализацией и выполнением законодательства по социальному обеспечению. Совет Министров выдает подзаконные нормативные акты по вопросам осуществления социального обеспечения, ежегодно подает на утверждение Народного Совета государственный бюджет, составляющей которого являются расходы на социальное обеспечение, принимает меры к выполнению государственного бюджета и тому подобное.

К субъектам, осуществляющим функции по социальному обеспечению относят также Министерство труда и социальной политики ДНР, Министерство здравоохранения ДНР, Министерство образования и науки ДНР, Министерство культуры ДНР, другие министерства, комитеты, ведомства в зависимости от направлений деятельности и органы местного самоуправления.

Министерство труда и социальной политики ДНР (Минсоцполитики) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Советом Министров и который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики, занятости населения и трудовой миграции, трудовых отношений, общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, социального диалога, социальной защиты, волонтерской деятельности, по вопросам семьи и детей, оздоровления и отдыха детей, усыновления и защиты прав детей, предупреждения насилия в семье, противодействия торговле людьми, а также обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в отношении пенсионного обеспечения и ведения учета лиц, подлежащих общеобязательному государственному социальному страхованию, социальной защите ветеранов войны и участников антитеррористической операции, в частности обеспечение их психологической реабилитации, санаторно-курортного лечения, техническими и другими средствами реабилитации, жильем, предоставления образовательных услуг, организации похорон, социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, увольняемых лиц, уволенных с военной службы, и участников антитеррористической операции, в области промышленной безопасности, охраны труда, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами, осуществления государственного горного надзора, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства о труде, занятости населения, государственное социальное страхование в части назначения, начисления и выплаты помощи, компенсаций, предоставления социальных услуг и других видов материального обеспечения с целью соблюдения прав и гарантий застрахованных лиц.

В системе государственных органов, осуществляющих социальное обеспечение, важная роль принадлежит Фонду социальной защиты инвалидов. Фонд социальной защиты инвалидов является бюджетным учреждением, деятельность которого направляется, координируется и контролируется Министерством труда и социальной политики ДНР.

Структура системы социальной защиты ДНР:

- Пенсионный фонд ДНР;

- Республиканский центр занятости;

- Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- Республиканский протезно-ортопедический центр.

В оперативном подчинении Министерства труда и социальной политики находится: Государственная служба по делам семьи и детей; Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде.