Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Время - 2 часа.                                             Место - учебная аудитория.

Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Заслушивание реферативного сообщения одного из курсантов с последующим обсуждением.

Вступительное слово - 5 минут:

Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.

 

Вопрос № 1. Понятие муниципального права, его особенности как комплексной отрасли права.

Узловые вопросы:

- определение муниципального права России;

- место муниципального права России в системе Российского права;

- разграничение муниципально­го права и других отраслей права (конституционного, административного, финансового и др.);

Краткое заключение по первому вопросу.

Вопрос №2. Предмет и метод муниципального права. Источники муниципального права.

Узловые вопросы:

- особенности муниципального права;

- муниципально - правовые отношения: понятие, виды;

- субъекты муниципально - правовых отношений;

- источники муниципального права: понятие, виды;

- значение Европейской Хартии местного самоуправления 1985 года.

Краткое заключение по второму вопросу.

Вопрос №3. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

Узловые вопросы:

- наука муниципального права: понятие, предмет, источники, система;

- развитие науки муниципального права;

- муниципальное право как учебная дисциплина.

 

Краткое заключение по третьему вопросу.

Выступление слушателя с реферативным выступлением - 10 минут.

Решение казусов- проблем 15-20 минут

Задание № 1

Расскажите, что общего имеется у муниципального права с консти­туционным и административным правом. В чем отличие муниципаль­ного права от названных отраслей? Заполните сравнительную таблицу:

 

Элементы для сравнения	Муниципальное право	Конституционное право	Административное право
Понятие отрасли права
Предмет
Основные предметы
Субъекты
Метод
Источники

Задание № 2

Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообраз­ность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль российского права. Назовите основные особенности муниципального права.

 

Задание № 3

Приведите примеры, свидетельствующие о:

а) комплексном характере муниципального права;

б) творческом характере норм муниципального права;

в) относительной «молодости» муниципального права по сравне­нию с другими отраслями российского права.

Задание № 4

На основе Федерального закона «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г., а также других нормативных правовых актов о местном само­управлении приведите примеры:

1) материальных и процессуальных норм;

2) управомачивающих, обязывающих и запрещающих норм;

3) императивных и диспозитивных норм.

Задание № 5

Приведите примеры источников муниципального права, заполнив следующую таблицу:

Федеральные нормативные акты	Федеральные законы	Указы Президента РФ	Постановления Правительства РФ
Нормативные акты субъектов РФ	Законы субъектов РФ	Указы президен­тов республик, нор­мативные акты ру­ководителей иных субъектов РФ	Постановления правительств субъектов РФ, нормативные акты ад­министраций краев и областей
Нормативные акты муниципаль­ных образований	Нормативные акты представительных органов местного самоуправления	Нормативные акты глав муниципальных образований	Нормативные акты ис­полнительных органов местного самоуправления

 

Относятся ли к источникам муниципального права судебные реше­ния? Если да, приведите примеры.

Задание № 6

Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.

Задание № 7

Определите понятия науки муниципального права и муниципаль­ной науки, рассмотрите их соотношение как части и целого. Назовите источники науки муниципального права.

Задание № 8

Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?

Задание № 9

Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоот­ношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимос­ти внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою под­держку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» гу­бернатор области издал постановление, которым обязал всех глав рай­онных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведе­нии аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттеста­ционной комиссии;

д) постановлением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.

 

Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.

Литература:

Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.

КутафинО.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.

Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.

Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.

А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004

Нормативные акты

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. — 440.

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года