Заполните таблицу сравнительного анализа

Признаки для сравнения	Органы государственной власти	Органы местного самоуправления	Органы территориального общественного самоуправления
Понятие, виды	-	-	-
Возможность и необходимость использования принципа разделения властей	-	-	-
Нормативные основы	-	-	-
Порядок формирования	-	-	-
Сфера деятельности	-	-	-
Порядок определения компетенции	-	-	-

Задача №11

Депутаты предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: "председатель городской думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не только в период, на который избрана дума, но и в течение неопределенного времени сверх того до избрания председателя городской думы нового созыва”.

Оцените данное предложение.

Заключительное слово - 5-7 минут.

Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.

Литература:

1. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.

2. КутафинО.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.

3. Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.

5. А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

Список дополнительной литературы

1. Белораменский В.В. Взаимодействие представительных и исполнительных органов в системе городского самоуправления //Вестник СПбГУ, сер. 6, 1993, № 1. С. 76-82.

2. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002.

Тема 6. Правовая и территориальные основы местного самоуправления

Время - 2 часа.                                             Место - учебная аудитория.

Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение.

Вступительное слово - 5 минут:

Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.

 

Вопрос № 1. Правовая основа местного самоуправления

Узловые вопросы:

- понятие и развитие правовой основы местного самоуправления: характеристика периодов ее развития; международно-правовые акты;

- место Конституции Российской Федерации и федеральных законов в правовой системе местного самоуправления;

- Конституции и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;

- Устав муниципального образования.

Краткое заключение по первому вопросу.

 

Вопрос № 2. Территориальная основа местного самоуправления

Узловые вопросы:

 - понятие и структура;

- границы местного самоуправления;

- проблемы территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства.

Краткое заключение по второму вопросу.

Решение казусов- проблем 15-20 минут

Задача №1

Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы.

Прокомментируйте предложение депутатской группы.

Задача №2

 Депутаты районного совета решили упразднить одну из постоян­ных комиссий совета и на очередном заседании внесли изменения в устав района в части, касающейся системы постоянных комиссий. На этом же заседании депутат Н. был освобожден от должности председа­теля постоянной комиссии в связи с ее ликвидацией. Считая данное решение районного совета незаконным, депутат Н. обратился с жало­бой в районную прокуратуру.

От имени прокурора подготовьте ответ депутату. Каков порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также их вступления в силу?

Задача №3

В статье 43 Устава Липецкой области закреплено, что в сельских районах области и в городах областного значения образуются территориальные органы государственной власти. Глава администрации города Грязи не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право его жителей на самоуправление. По его мнению, в городах областного значения не могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного самоуправления. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Каков порядок формирования муниципальных образований, если в границах одного муниципального образования имеется другое муниципальное образование? Кто определяет этот порядок? Может ли население влиять на этот процесс?

Задача №4

Городской совет после принятия Устава города на местном референдуме обратился в областной совет для регистрации. Областной совет отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции.

Какие шаги может предпринять городской совет? Каков порядок вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?

Задача №5

Устав Андреевского сельсовета был принят на местном референду­ме и направлен для государственной регистрации в управление юсти­ции области Однако управление юстиции в регистрации устава сель­совета отказало, ссылаясь на несоответствие отдельных его положений федеральному и областному законодательству. На своем очередном заседании депутаты сельсовета привели устав в соответствие с законо­дательством и вновь направили его на регистрацию.

Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав?

 

Заключительное слово - 5-7 минут.

Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.

Литература:

1. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.

2. КутафинО.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.

3. Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.

5. А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

3. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ.

4.  Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ.

5.  Об общественных объединениях от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ

Список дополнительной литературы

1. Белораменский В.В. Взаимодействие представительных и исполнительных органов в системе городского самоуправления //Вестник СПбГУ, сер. 6, 1993, № 1. С. 76-82.

2. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997.