Вопрос № 1. Понятие и система гарантий местного самоуправления

 

Узловые вопросы:

- понятие и система гарантий;

- гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления;

- обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления;

- судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Краткое заключение по первому вопросу.

 

Вопрос № 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Узловые вопросы:

- понятие ответственности органов местного самоуправления и ее виды (местный референдум, отзыв);

- ответственность индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством;

- основания и порядок привлечения к ответственности;

- отзыв депутатов и выборных должностных лиц;

- роспуск органов местного самоуправления.

 

Краткое заключение по второму вопросу.

 

Вопрос № 3. Контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

 

Узловые вопросы:

- формы контроля;

- прокурорский надзор;

- контроль органов государственной власти.

Краткое заключение по третьему вопросу.

Решение казусов- проблем 15-20 минут

Задание №1

Проведите сравнение разных видов юридической ответственности, заполнив таблицу:

Критерии для сравнения	Ответ-сть выборных лиц	Ответ-сть муницип. служащих	Ответ-сть органов местного самоупр-ния перед населением	Ответственность органов местного самоуправления перед государством	Ответственность органов  местного самоуправления  перед физическими и юридич. лицами
Нормативная основа	-	-	-	-	-
Вид юридической ответственности	-	-	-	-	-
Основание (фактическое, нормативное)	-	-	-	-	-
Субъект, привлекаемый к ответственности	-	-	-	-	-
Субъект, налагающий взыскание	-	-	-	-	-
Перед кем наступает ответственность	-	-	-	-	-
Меры ответственности (вид взыскания)	-	-	-	-	-

Задача №2

За невыполнение решений городского Совета мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора кирпичного завода, находящегося в частной собственности. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимумов месячной оплаты труда. Согласны ли Вы с таким решением?

Задача №3

Сахарный завод предъявил иск поселковой администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации.

Задача №4

Глава Кемеровской области Михаил Кислюк неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы Новокузнецка, Междуреченска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?

Задача №5

Для развития сельской потребительской кооперации депутаты поселкового совета приняли решение о взимании местного налога на право торговли кооперацией. В качестве плательщиков налога установили весь круг хозяйствующих субъектов кроме райпо и предприятий почтовой связи. Прокурор опротестовал данное решение. Проанализируйте ситуацию.

Задача №6

Глава администрации Курской области своим постановлением обязал все органы власти перевести свои рублевые и валютные счета в один банк - Курский губернский банк. Губернатор предполагает, что такая банковская монополия - это хороший способ контроля за использованием бюджетных средств и поступлением налоговых платежей. Тем же постановлением губернатор обязал администрацию города Курска все финансовые решения согласовывать с Курским губернским банком и администрацией области. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Задача №7

 

Глава администрации района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответственности руководителя фирмы «Марс» за систематическое нарушение нормативных актов органов местного самоуправления района.

Может ли быть выполнена просьба главы районной администра­ции? Какие меры ответственности предусмотрены законодательст­вом за данные нарушения?

Задача №8

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципаль­ным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о возмещении при­чиненного ущерба.

Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?

Задача №9

Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.

Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?

Задача №10

Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть де­путатов была меньше необходимого для проведения заседаний квору­ма, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с прось­бой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.

Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?

Задача №11

На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе выпол­нения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения положе­ний, установленных районным советом, и приняли решение наложить штраф на руководителя фирмы в размере десяти минимальных разме­ров оплаты труда.

Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы обратился с жалобой в районную прокуратуру, сославшись на то, что ранее никаких предупреждений от районного совета он не получал, а оштрафовать его может только суд.

От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю коммер­ческой фирмы.

 

Заключительное слово - 5-7 минут.

Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.