Тема 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Время - 2 часа.                                             Место - учебная аудитория.

Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение.

Вступительное слово - 5 минут:

Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.

 

Вопрос № 1. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Узловые вопросы:

- понятие и структура;

- принципы стабильности и достаточности;

 Краткое заключение по первому вопросу.

 

Вопрос № 2. Муниципальная собственность и порядок ее формирования.

 

Узловые вопросы:

- особое место в составе финансово-экономической основы местного самоуправления;

- состав муниципальной собственности;

- особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности;

- порядок учета муниципального имущества;

- участие органов местного само­управления в финансово-кредитных отношениях.

Краткое заключение по второму вопросу.

 

Вопрос № 3. Местный бюджет

 

Узловые вопросы:

- принципы финансовой деятельности органов местного са­моуправления»

- местные финансы;

- бюджетные и внебюджетные средства;

- принцип самостоятельности бюджетов;

- муниципальные внебюджетные фонды.

Решение казусов- проблем 15-20 минут

Задача №1

Глава районной администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения кооперативу "Меркурий”, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100 %. Прокурор района опротестовал данное решение.

Какие нарушения законности были допущены?

Задача №2

Городской совет на своей сессии принял решение об отчислении 10 % валютной выручки всех предприятий, расположенных на территории данного совета, в валютный фонд совета. Однако прокурор опротестовал данное решение. Решите дело.

Задача №3

Районный Совет, установив в ходе проведенной специальной проверки, что одно из промышленных предприятий, находящееся в федеральной собственности, скрыло 200 млн. полученных доходов, решил выявленную сумму зачислить во внебюджетные фонды. Правильно ли поступил Совет?

Задача №4

В ходе проведения камеральных проверок по правильности исчисления и уплаты налога на прибыль 195 государственных и муниципальных предприятий, 1500 акционерных обществ, 905 частных предприятий, 19 банков и 16 страховых компаний были выявлены нарушения законодательства. В частности, было начислено 432 млрд рублей финансовых санкций. Может ли выявленная сумма быть израсходована органами местного самоуправления. Куда могут быть зачислены указанные средства?

Задача № 5

 

Руководство муниципального хлебобулочного комбината решило войти в состав ООО «Хлебопек». Для того чтобы изыскать средства для внесения в уставный капитал общества, директор хлебобулочного комбината договорился с частным предпринимателем о продаже неис­пользуемых складских помещений. Однако юрисконсульт комбината отказался визировать договор купли-продажи складских помещений, считая эту сделку незаконной.

Какие положения законодательства нарушены руководством хлебо­булочного комбината?

Задача № 6

Мэр города Елец и Елецкая городская Дума своим решением установила плату за экологический ущерб, наносимый транзитным транспортом воздушному бассейну города, в размере 50 рублей с легковых автомобилей и 100 рублей с грузовых автомобилей, проезжающих через город Елец. Оцените законность данного решения.

Задача №7

На основе анализа Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов назовите виды имущества, которые:

а) относятся исключительно к муниципальной собственности;

б) могут относиться как к муниципальной, так и к другим видам собственности;

в) не могут относиться к муниципальной собственности.

Задача №8

Государственное предприятие решило продать неиспользуемое складское помещение и, сделав соответствующее объявление, нашло выгодного для себя покупателя. Однако глава поселковой администрации заявил, что оно должно быть продано в муниципальную собственность, так как поселок испытывает значительные трудности в хранении закупаемой для населения продукции. Руководитель предприятия с доводами администрации не согласился. Как следует решить дело?

Задача №9

Назовите основные способы формирования муниципальной собст­венности и приведите примеры. Укажите порядок оформления прав собственности муниципального образования.

Краткое заключение по третьему вопросу.

Заключительное слово - 5-7 минут.

Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.

Литература:

1. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.

2. КутафинО.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.

3. Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.

4. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.

5. А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004

Нормативные акты

1. О финансовых основах местного самоуправления. Федеральный закон от 25 сентября 1995 г. № 126-Ф3.

2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

Список дополнительной литературы

1. Белораменский В.В. Взаимодействие представительных и исполнительных органов в системе городского самоуправления //Вестник СПбГУ, сер. 6, 1993, № 1. С. 76-82.

2. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997.

3. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002.

4. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.// Монография. 1999.

Тема 8. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления

Время - 2 часа.                                             Место - учебная аудитория.

Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение

Вступительное слово - 5 минут:

Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.