Правомерное поведение как элемент правовой культуры

Правомерное поведение участников правоотношений является важным условием достижения высокого уровня правовой культуры и её существенным элементом[82].

Поведение — это психофизическая активность человека, оно может быть нескольких уровней. Телодвижение - отдельное единичное движение человеческого тела, его членов; действие - серия телодвижений; операция - совокупность действий. Например, удар молотком по гвоздю - телодвижение, забивание гвоздя - действие, сборка ящика из готовых деталей - операция.

Телодвижение, действие, операция могут быть объектом правового регулирования в случаях, когда они носят характер поступка. Поступок — это не уровень поведения, а его социальная характеристика. В них проявляется отношение к другим лицам.

Четвертый, более высокий уровень поведения — это деятельность как совокупность телодвижений, действий, операций, объединенных одной целью: деятельность следователя, эксперта, коммерческая деятельность и т.д. Она обычно регулируется целой совокупностью норм. Как и отдельные действия, деятельность может носить антиправовой характер.

Относительно права поведение может быть юридически нейтральным (безразличным) и юридически значимым. Юридически нейтральное поведение не регулируется правом, не влечет за собой юридических последствий. Юридически значимое (правовое) поведение может быть правомерным и неправомерным (правонарушением).

С.А. Комаров отмечает, что «формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, по существу совпадают с ними полностью…Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права специальными субъектами - суть правомерного поведения»[83].

Правомерное поведение — поведение, соответствующее мере (норме) права, не нарушающее норму права[84]. Оно, как правило, является поведением общественно полезным, одобряемым. Однако правомерность и общественная полезность совпадают далеко не всегда. Неучастие в выборах, частые браки и разводы — поведение правомерное, однако общественно не полезное.

Значение правомерного поведения состоит в том, что в нем реализуются нормы права. Право осуществляет главным образом регулирование правомерного поведения. Правомерное поведение — это условие существования законности и правопорядка. Правопорядок является результатом правомерного поведения.

Правомерное поведение можно подразделять на виды по разным основаниям. С точки зрения активности оно может быть активным и пассивным (воздержанием от действия).

С точки зрения форм реализации норм права — это соблюдение, исполнение, использование и применение норм права. С позиции юридических фактов это могут быть юридические поступки и юридические акты.

Субъективная сторона правомерного поведения (мотивы, цели поведения) различна. Нормы права могут соблюдаться, во-первых, под страхом наказания, принуждения (маргинальное поведение). Во-вторых, в результате холодного расчета (выгодно соблюдать — соблюдаем, невыгодно — не соблюдаем, нарушаем).

Далее, есть такие понятия, как «легализм» и «конформизм». Легализм — это соблюдение законов по той причине, что это закон, а законы должны соблюдаться. Здесь уместно привести крылатое латинское выражение: dura lex, sed lex — строг (суров) закон, но это закон. Конформизм — соблюдение норм в силу подражания, следования образу поведения окружающих. Конформистское поведение является следствием приспособления личности к внешним обстоятельствам и выражается в пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий (бездействия) мнению окружения – «так поступают все».

Многие правомерные действия и совершаются, чтобы удовлетворить определенные потребности и интересы соответствующих субъектов. Например, сделки и договоры заключаются именно для этих целей.

И, наконец, сознательное, целенаправленное правомерное поведение совершается в силу положительной оценки права в целом и отдельных законов, его одобрения, признания его как необходимого регулятора.

Иногда в ряду правомерного поведения и правонарушения называется маргинальное поведение, как поведение пограничное, промежуточное между правомерным и неправомерным, характеризующееся определенным психологическим состоянием, психологической деформацией субъекта. Однако для права безразлично, по каким мотивам не нарушаются нормы права. Так называемое маргинальное поведение — это, в конечном счете, поведение правомерное.

Таким образом, правомерным считается поведение: совпадающее с требованиями норм права; не противоречащее нормам права, т.е. не выходящее за их пределы; не запрещенное нормами права.

Правомерному поведению присущи такие черты, как общественная полезность, или заинтересованность общества в таком варианте поведения, массовость, т. е. оно присуще многим или большинству людей, сознательность, которая сводится к свободному выбору лицом правомерного, а не противоправного поведения, и активность, предполагающая самостоятельность гражданской и нравственной позиции человека, соизмерение собственных интересов с интересами других людей, общества в целом.

Противоположностью правомерного поведения является противоправное поведение. В философском смысле это антагонистические явления: если есть правомерное поведение, то в данном случае не может быть противоправного поведения, и, наоборот.

Противоправное поведение выступает в разных формах, степень противоправности определяется на основе действующих норм права. Одной из его форм является правонарушение, т.е. противоправное, виновное, волевое деяние лица, противоречащее предписаниям норм права, причиняющее вред интересам общества и личности, влекущее за собой юридическую ответственность (общественно-опасное, противоправное, виновное деяние)[85].

Из этого определения вытекает, что каждое правонарушение — это, во-первых, определенное психофизическое действие (деяние) активного характера или пассивное поведение, когда субъект обязан совершать какие-то действия согласно требованию норм права. Правонарушением не могут быть мысли, чувства людей.

Во-вторых, правонарушение — это деяние противоправное, нарушающее нормы права. Юридическая природа правонарушения состоит в том, что оно или нарушает запреты, или заключается в неисполнении обязанностей, или в злоупотреблении правом. В последнем случае правонарушитель использует свое право во зло, причиняя вред другим. Он или использует свое право не в тех целях, для которых оно предусмотрено (например, злоупотребление служебным положением), или выходит за пределы своего права (например, превышение власти), или реализует его запрещенными средствами, с нарушением установленного порядка (например, самоуправства), или с прямой целью причинить вред другим.

В-третьих, правонарушение всегда приносит какой-то вред признанным в обществе ценностям (жизнь, свобода, честь, достоинство, права человека, собственность, порядок — общественный, производственный, воинский, дорожного движения, экологическая безопасность, безопасность на производстве и т п.).

В-четвертых, правонарушение — это деяние виновное, что предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из многих вариантов поведения. Отсутствие свободы выбора, ущербность в сознании и воле субъекта исключает виновность.

Состав правонарушения — это идеальная модель, отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки в элементы, части. Он есть результат абстрактной идеализации, в результате чего создается идеальный объект, в действительности не существующий (идеальная модель), имеющий методологическое значение, созданный для целей познания, организации, упорядочения знаний о правонарушении. Эту модель (состав) можно приложить к любому правонарушению.

Состав правонарушения складывается из четырех элементов, объединяющих однородные его признаки: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения — это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится вред. Такой взгляд является общепризнанным. Но в качестве объекта правонарушения можно рассматривать и общепризнанные в обществе ценности, указанные выше, которые проявляются в отношениях между людьми. Вред, наносимый указанным ценностям, одновременно наносится и общественным отношениям.

Объективную сторону правонарушения образуют само противоправное действие (или бездействие), его противоправный результат (вред, наносимый охраняемым отношениям, ценностям) и причинная связь между действием и указанным результатом, Отсутствие одного из элементов объективной стороны говорит об отсутствии и самого правонарушения.

Субъект правонарушения — это индивид, достигший определенного возраста (l6 лет, а по некоторым правонарушениям — 14 лет), вменяемый, или организация (юридическое лицо). Юридические лица являются субъектами гражданско-правовой и административной ответственности, например, за нарушения экологического, таможенного, налогового законодательства.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина. Вина — это психическое отношение субъекта к своим действиям и последствиям, выражающееся в осознании, предвидении, желании наступления вредных последствий. Различаются вина умышленная (прямой или косвенный умысел) и неосторожная (в виде самонадеянности или небрежности).

Правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления отличаются от проступков тем, что они обладают высокой степенью общественной опасности. Степень общественной опасности определяется ценностью объекта посягательства, интенсивностью противоправного деяния, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Преступлениями являются лишь те деяния, которые прямо предусмотрены уголовным законом, за которые предусмотрены меры уголовного наказания.

Проступки — менее общественно опасные деяния или, по мнению ряда авторов, лишенные общественной опасности, но причиняющие вред общественным отношениям. К их числу относятся административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки. В ряде юридических источников указывается на процессуальные и международные правонарушения и международные преступления.

Административные правонарушения (проступки) — деяния, причиняющие вред отношениям, складывающимся в процессе государственного управления, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ и законами об административной ответственности.

Дисциплинарные проступки — деяния, нарушающие трудовую, производственную, технологическую, служебную, воинскую, учебную дисциплину, установленную правилами внутреннего трудового распорядка, специальными уставами, должностными инструкциями, правилами техники безопасности, технологии и т. п. Эти проступки наносят ущерб отношениям, порядку в деятельности предприятий, учреждений, организаций,

Гражданско-правовые нарушения— деяния, причиняющие вред имущественным и связанным с ними неимущественным отношениям. Это действия, нарушающие обязательства, вытекающие из гражданско-правовых договоров и других оснований, действия, причиняющие имущественный или моральный вред вне договорных отношений (деликты).

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.

К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба, защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу.

Различаются международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, гeноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и т. д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и регулируются различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

Наряду с правонарушением как деянием виновным (объективно и субъективно противоправным) известны и деяния только объективно противоправные, безвиновные. В составе такого деяния присутствуют все элементы (субъект, объект, деяние, вредоносный результат), кроме вины. Такие деяния также являются основанием юридической ответственности, но только в сфере гражданско-правовых имущественных отношений. Они не могут быть основанием личной уголовной, административной, дисциплинарной ответственности.

Объективно противоправное деяние может быть основанием ответственности только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом. К числу таких случаев относятся причинение вреда владельцем источника повышенной опасности, - причинение вреда органами государства, в том числе органами дознания предварительного следствия, неисполнение договорных обязательств субъектом предпринимательской деятельности.

В других случаях объективно противоправное деяние может повлечь применение каких-то иных принудительных мер, не являющихся мерой ответственности, например, меры принудительно-медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости.

Причины и условия совершения правонарушений — это сложнейшая проблема, не решенная до конца ни юридической, ни другими общественными науками.

В юридической науке дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Но было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

Причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.

В литературе среди условий, порождающих причины совершения правонарушений, обычно называют: а) низкий уровень материальной жизни населения; б) невысокий уровень культуры, в частности и правовой; в) несовершенство законодательства; г) неэффективную работу правоохранительных органов; д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем; е) деформации в образе жизни отдельных категорий людей (алкоголизм, наркомания и т. д.).

Выделяют также поводы совершения правонарушений, отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения достоинства и др.

В последнее время ученые пришли к выводу об объективной неизбежности правонарушений, об утопичности задачи полной ликвидации преступности и правонарушаемости в целом. Речь может идти о снижении их уровня до определенных пределов, при которых не будет создаваться угроза безопасности обществу. Большое место в этом отводится профилактической и воспитательной работе, правовому просвещению и правовой информированности общества.

Вопросы для самопроверки

1. Понятие и характеристика правомерного поведения.

2. Классификация правомерного поведения.

3. Понятие, признаки и состав правонарушения.

4. Виды правонарушений.

Литература

1. Диканова Т.А. Актуальные проблемы борьбы с таможенными преступлениями Дисс… док-ра юрид. наук. М., 2000.

2. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

3. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник для вузов. Санкт-Петербург, 2005.

4. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М., 2006.

5. Тихомиров Ю.А., Трикоз E.H. Право против коррупции. // Журнал российского права. 2007, № 5.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовая культура общества – это составная часть созданных им духовных ценностей. Человеческое общество накопила богатый историко-правовой материал, составляющий историческую основу правосознания. Непреходящее значение имею такие памятник права, как Законы Хаммурапи, Законы Ману, Законы XII Таблиц, Кодификации Юстиниана, Салическая правда и Саксонское зерцало, Русская Правда, Судебники Ивана III и Ивана IV, Соборное Уложение 1649 г., конституции в современном понимании (США, Франция, РСФСР, СССР, РФ) и многие другие исторические и действующие правовые акты.

Сама теория и история права и государства стала важным и значимым элементом правовой культуры общества. Правовая наука определила, что правовую культуру общества определяет уровень правового сознания, развитая правовая система, эффективное независимое правосудие, надёжные гарантии прав и свобод гражданина, прочные правовые традиции, юридическая грамотность граждан и многие другие факторы, определяющие правовую жизнь государства.

Формирование и развитие правовой культуры гражданского общества должно способствовать повышению активности участия граждан в формировании властных структур, законодательном процессе. Для этого следует предпринимать серьёзные усилия по преодолению исторически обусловленного правового нигилизма у абсолютного большинства россиян.

Вопросы формирования правовой культуры должны стать основой для создания условий роста и значимости права в жизни российского общества. Несомненно, что в этом свою роль сыграют и высококвалифицированные магистры «Юриспруденции», подготовка которых только разворачивается в вузах Российской Федерации, в т.ч. и в Российской таможенной академии.