ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПФ

Организационно-правовая база Пенсионного фонда определяется нижеследующими законодательными актами.

Федеральный закон “Об обязательном пенсионном страховании в РФ” от 15.12.2001г. № 167.

 Настоящий Федеральный закон № 167 от 15 декабря 2001г устанавливает организационные правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обя­зательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, ос­нования возникновения и порядок осуществления их прав и обязан­ностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенси­онном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «0б индивидуальном (персонифицированном) учете в системе го­сударственного пенсионного страхования», иных федеральных за­конов и принимаемых в соответствии с ними нормативных право­вых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхо­ванием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсион­ного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осу­ществления контроля за их уплатой, регулируются законодатель­ством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не преду­смотрено настоящим Федеральным законом.

В случаях, если международным договором Российской Федера­ции установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного дого­вора Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следу­ющие основные понятия:

- обязательное пенсионное страхование - система создаваемых госу­дарством правовых, экономических и организационных мер, направ­ленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграж­дений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установ­ления обязательного страхового обеспечения;

- обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социаль­ного пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- средства обязательного пенсионного страхования - денежные сред­ства, которые находятся в управлении страховщика по обязатель­ному пенсионному страхованию;

- бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - форма обра­зования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пен­сионное страхование;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее -страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные пла­тежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российс­кой Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете;

- стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в течение одного финансового года для выплаты этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173.

Настоящим Федеральным законом № 173 от 17 декабря 2001г. в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях

1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответ­ствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осу­ществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. Если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федераль­ным законом, применяются правила международного договора Рос­сийской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным зако­ном, Правительство Российской Федерации определяет порядок ре­ализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федераль­ного закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью подробного изучения механизма работы всего ПФ РФ в частности, пенсионного фонд Заволжского района г. Ульяновска, является разработка предложений по совершенствованию деятельности пенсионного фонда. В ходе работы подробно рассмотрены вопросы образования, функции Пенсионного Фонда Российской Федерации, формирование расходование средств ПФ РФ. На основе полученной информации строился анализ деятельности пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска. Анализу подвергалась организационная структура, положением об оплате труда, функции отделов. Наиболее был освещен вопрос пенсионного процесса, качества пенсионного обслуживания.

Социальное обеспечение пенсионеров сопряжено с решением целого комплекса экономических проблем, среди которых важнейшая - финансовое обеспечение полноценной и своевременной выплаты пенсий.

В условиях рыночных социально-трудовых отношений социальное обеспечение пенсионеров приобретает ряд особенностей, главная из которых заключается в том, что пенсионная система становится финансово независимой от государственного бюджета. Это достигается благодаря тому, что финансовые средства Пенсионного фонда формируются за счет страховых отчислений от заработной платы всех застрахованных наемных работников.

Для реализации принятой модели социального обеспечения пенсионеров государству потребовалось создание целого комплекса государственных гарантий, направленных на устойчивое функционирование данной системы:

· правовая база;

· принудительное взимание страховых платежей;

· прямое бюджетное финансирование части пенсий в соответствии с действующим законодательством и т.п.

Однако глубокий экономический кризис и в особенности финансовый кризис, поразивший нашу страну в переходный период не обошел стороной и пенсионную систему.

В связи с этим по инициативе Пенсионного фонда Российской Федерации начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов.

Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых исходных предпосылках концептуального характера, а также положениях Конституции Российской Федерации:

- многоуровневый характер пенсионной системы и возможность ее развития;

- в новой системе пенсионирования должны сочетаться распределительный метод со страховым, что автоматически требует одновременного использования принципов солидарности и накопительности пенсионных взносов;

- основная исходная предпосылка состоит в необходимости соответствия между экономической природой формирования источника финансирования пенсии и экономической природой формирования самой пенсии;

- проектируемая система определяет роли, права и обязанности субъектов пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников), устанавливая на основе социального консенсуса распределение финансового «бремени».

Сквозным принципом всей системы пенсионного обеспечения выступает необходимость закрепления ответственности по каждой модели пенсионного обеспечения за конкретной организационной структурой:

распределительная модельреализуется ведомствами исполнительной власти;

страховая обязательная модельреализуется Пенсионным фондом;

страховая добровольная модельреализуется частным страховщиком.

Все это является составным элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство должно помимо страховой пенсионной модели предусматривать комплекс резервных мероприятий, направленных на упреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.