История становления и развития представительных органов в России

Содержание

Введение

. История становления и развития представительных органов в России

Народное представительство в России до 1917 г.

Развитие представительных органов в советский и постсоветский периоды

. Парламентаризм как система осуществления государственной власти

Структура Совета Федерации

Структура и порядок работы Государственной Думы

Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы

. Конституционно-правовые основы парламентского контроля

Понятие парламентского контроля

Осуществление парламентского контроля в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

На современном этапе развития России все более актуальное значение для формирования демократического правового государства приобретает проблема укрепления и совершенствования конституционно-политических прав граждан, выражающихся в первую очередь в праве участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, праве избирать и быть избранным, праве участвовать в референдумах и т.д.

Историческая память человечества хранит не только сведения о войнах, правителях, расцвете и падении империй. Мы все пристальней вглядываемся в эволюцию исторических форм демократии, непосредственно связанных с развитием парламентского, а вместе с ним и избирательного права, ищем в истории ответы на проблемы сегодняшнего дня.

лет назад в истории Российской империи были осуществлены первые общественно-политические выборы, приведшие к перераспределению власти царя. К участию в законодательстве были допущены представители народа - депутаты Государственной Думы и выборные члены реформированного Государственного Совета. В это же время страна пережила революцию 1905 года. Многие видели в созыве законодательного (представительного) органа - Государственной Думы начало глубокого реформирования всей государственной системы Российской империи.

История представительной власти (зарождение парламентаризма), а с ней и избирательных технологий в России начинается не 100 лет назад и даже не с Петра I, как это принято считать, а гораздо раньше, и не заканчивается днем сегодняшним.

К народному представительству на основе выборности в России люди стремились с глубокой древности. Под звон колоколов в Новгороде и Пскове, Москве и Рязани, Киеве и Владимире собиралось народное собрание (вече) в Древней Руси, чтобы решить, кого призвать на княжение, собирать ли в поход войско или дружину, увеличивать ли подати (налоги) и т.д.

В XX в. законодательный процесс в России существенно изменился. Российскому государству и раньше, во времена сословно-представительной монархии, было известно участие представительных органов в законодательстве. Однако два с половиной века абсолютной монархии исключили всякое участие населения в законотворчестве.

После насильственного свержения царизма в России не осталось ни одного легитимного законодательного органа. Даже когда Государственная Дума и Государственный Совет не были еще упразднены, их законодательная деятельность уже фактически прекратилась.

Государственная Дума первого - четвертого созывов в 1906-1917 гг. не смогла значительно изменить природу существовавшего тогда в России государственного устройства власти. Однако появились такие важные политические институты, как выборы, фракции, парламентская трибуна и гласность. Следующий этап становления российского парламентаризма относится к современному периоду в составе СССР с 20-х до 90-х гг. XX столетия.

Новый этап в развитии органов представительной и законодательной власти в нашей стране наступил в конце 80-х - начале 90-х гг., с началом работы съездов народных депутатов СССР и РСФСР. Тогда же и начался процесс кардинального пересмотра конституционных основ государственно-политической системы. Этот процесс особенно активизировался с образованием в 1991 году нового государства - Российской Федерации. Начали складываться парламентские структуры: фракции, комитеты и комиссии, постоянный и профессиональный аппарат палат парламента. Процесс развития парламентской политической жизни охватил и сферу международных межпарламентских связей.

Однако работа законодательного органа власти - Верховного Совета Российской Федерации - была прервана в сентябре - октябре 1993 г.. Это была трагическая страница российского парламентаризма, но не первое событие подобного рода в истории российских представительных органов. Принятый на референдуме 12 декабря 1993 г. Основной закон Российской Федерации закрепил основу конституционного строя под новую политическую конфигурацию, которая сложилась в этот период в нашей стране.

С наступлением нового века у нас есть возможность и потребность дать более взвешенные и всесторонние оценки развития избирательной системы в контексте становления парламентаризма в России. Наметились тенденции существенного укрепления позиций парламентаризма, среди которых можно выделить: реальное упрочение в умах общественности идеи парламентаризма как формы управления страной, развитие избирательных технологий, законодательного процесса; количественное увеличение и качественное улучшение принимаемых законов; создание фракций; наличие плюрализма мнений; определенное внимание к результативности реализации принятых законов; углубление уровня взаимодействия между различными ветвями власти; всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями; дальнейшее совершенствование и обновление всей законодательной базы российского государства и общества.

Недостаточно сильные позиции парламентаризма в стране в настоящее время характеризуются следующими факторами: отсутствие надлежащего общественного и парламентского контроля за исполнительной властью, проведением выборов в некоторых субъектах Российской Федерации, несовершенство ряда позиций избирательной системы, ее законодательной обеспеченности; определившийся в последнее время отход от принципа привлечения населения к прямым выборам руководителей региональной власти.

Парламент любой страны - это сложное и своеобразное переплетение политических, региональных, индивидуальных устремлений. Парламент становится демократическим органом власти, если только общим знаменателем разных интересов становятся целостность страны и благополучие народа. В таких условиях законодательная (представительная) власть и институты гражданского общества с переменным успехом выступают реальной сферой воплощения свободы личности, человека и гражданина.

История становления и развития представительных органов в России