Понятие саморегулируемых организаций

Введение

Актуальность темы исследования. В свете проводимой в стране административной реформы федеральным законодательством допускается привлечение к регулированию в области экономики объединений общественного свойства - саморегулируемых организаций как профессиональных объединений с передачей им некоторых публичных функций. Стремительное развитие экономики, сопровождаемое многочисленными прорывами в различных областях знаний, сопряжено с постоянным совершенствованием сферы управления и государственного контроля, которые, в свою очередь, требуют постоянной разработки и рационализации теоретической и практической базы. Результатом выступает относительно новая правовая форма экономического саморегулирования, именуемая как "саморегулируемые организации".

Данный подход вполне оправдан, поскольку именно профессионалы, зная все нюансы соответствующего бизнеса, могут осуществить эффективный контроль, используя механизм саморегулирования. На сегодняшний день саморегулируемые организации, получившие ряд функций органов исполнительной власти в области регулирования экономической деятельности, приобретают все большую популярность.

В настоящее время модель обязательного саморегулирования введена в отношении арбитражных управляющих; оценщиков; аудиторов и аудиторских организаций; строительных, проектных и изыскательских организаций; субъектов, осуществляющих энергетическое обследование, и ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. В одном из своих выступлений Министр экономического развития выделил наиболее перспективные для саморегулирования сферы бизнеса: кадастровая, бухгалтерская, строительная и туристическая деятельности. При этом бизнес-сообщество высказывается за введение саморегулируемых организаций в сельском хозяйстве, транспорте, связи, рыболовстве, страховании и даже оптовой и розничной торговле.

Можно выделить преимущества, которые дает вступление в саморегулируемые организации: минимизация рисков, связанных с ответственностью за неверно выполненные работы. Часть материальной ответственности перед заказчиками возьмет на себя саморегулируемая организация; участие в разработке отраслевых стандартов, нормативов и законодательных актов. Более того, член организации получит возможность отстаивать интересы своей компании при разработке нормативных документов на региональном уровне; различные виды поддержки: юридическая - для решения рабочих задач в любом регионе РФ, экспертная по оборудованию, монтажу и т.п. - при реализации своих проектов; возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Вместе с тем, при всем интересе к проблематике саморегулирования, на сегодняшний день нет ответов на вопросы, чем организация саморегулирования отличается от других организационно-правовых форм объединения бизнеса, каковы возможности, механизмы его взаимодействия с государственным регулированием и пути их совершенствования. Отсутствие развернутого анализа этого явления затрудняет формирование института саморегулирования.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы саморегулируемых организаций рассматривали М.А. Асаул, З.М. Баймуратова, А.Н. Галуша и ряд других авторов. Многие авторы рассматривали саморегулируемые организации в конкретных отраслях деятельности (В.В. Ковальчук, Ю.А. Подтуркин и др.). Глубоко исследованы в литературе саморегулируемые организации в строительной сфере. Так, можно назвать ряд работ, выполненных И.И. Глотовой, М.В. Гойхман и другими специалистами, которые формируют методологические подходы к анализу поставленной проблемы. Но в настоящее время, несмотря на необходимость (и теоретическую, и практическую), рассматриваемая тема в науке разработана недостаточно.

Целью работы является исследование гражданско-правовых основ саморегулируемых организаций в Российской Федерации.

Задачи исследования заключаются в следующем:

изучить понятие саморегулируемых организаций;

определить виды саморегулируемых организаций;

проанализировать современное состояние российского законодательства о саморегулируемых организациях;

выявить особенности гражданско-правового регулирования саморегулируемых организаций.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере создания и деятельности саморегулируемых организаций.

Предметом исследования является гражданско-правовое регулирование саморегулируемых организаций.

В основу исследования положен общенаучный диалектический метод познания и его разновидности: исторический, метод логического анализа, сравнительно-правовой. В работе также применяются такие специальные методы исследования, как функциональный, системный, технико-юридический и метод прогнозирования.

Теоретической базой исследования стали публикации отечественных ученых, посвященные саморегулируемым организациям.

Информационную базу исследования представили общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция РФ, нормативные правовые акты РФ и ее субъектов, локальные нормативные акты и т.д.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование гражданского законодательства и иных нормативных правовых актов РФ. Положения настоящей работы могут быть использованы в качестве рекомендаций в процессе применения права на практике: в деятельности саморегулируемых организаций, при их создании и т.д.

Структура работы обусловлена целями и методологией исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Понятие саморегулируемых организаций