ГЛАВА 1. ПУБЛИЧНО - ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Правовая природа публичных образований

Актуальные проблемы гражданско-правового обеспечения интересов публично-правовых образований

Взаимодействие публично-правовых образований в имущественных отношениях

ГЛАВА 2. ПУБЛИЧНО - ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

Понятие и признаки права публичной собственности

Разграничение публичной собственности между участниками в гражданских правоотношениях

Приватизация государственного и муниципального имущества

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена неопределенностью и особой значимостью правового статуса публично-правовых образований, как участников правоотношений собственности. В настоящее время актуальным является вопрос об определении эффективных способов управления государственной и муниципальной собственностью, реализации правомочий публично-правовых образований как собственников государственного и муниципального имущества, обеспечения интересов публично-правовых образований, их взаимодействии в процессе использования публичной собственности.

Особую актуальность тема участия публично-правовых образований приобретает в современных условиях финансового кризиса, когда государство делает попытки показать себя наиболее надежным участником гражданско-правовых отношений.

Важно отметить, что, вступая в частноправовые отношения, государство отказывается от иммунитета и действует на началах равенства с другими участниками, такими, как юридические и физические лица, в соответствии с принципами, установленными в ст. 1 ГК РФ. Данное положение закреплено в п. 1 ст. 124 ГК РФ и характерно для любого развитого правопорядка. Вместе с тем, в отличие от иных участников правовых отношений, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования остаются в первую очередь властвующими субъектами, обладающими особыми публичными функциями и выступающими от имени всего населения определенной территории.

На современном этапе избранная тема приобретает новое звучание, она требует определенного переосмысления с учетом достижений современной науки, потребностей юридической практики, так как правовое положение публично-правовых образований отличается от других субъектов гражданского права России тем, что они выражают публичные интересы и обладают властными полномочиями. Государство влияет на правовые, политические и иные отношения как публично-правовыми, так и частноправовыми методами и средствами.

Интерес к данной проблеме вызван необходимостью государственного воздействия на сферу имущественных отношений, обусловленный заинтересованностью общества и государства.

Проблемы права собственности публичных образований, интересует прежде всего в связи с еще не завершенным процессом разграничения государственной собственности, приватизацией государственного и муниципального имущества и с необходимостью участия публично- правовых образований в договорных и иных правоотношениях, как субъектов гражданского права РФ.

Настоящая проблема интересует, прежде всего, в виду малой возможности возникновения договорных отношений между публично-правовыми образованиями и использование не только императивных, но и дозволительных методов правового регулирования правоотношений. Правомочие распоряжения государственным и муниципальным имуществом не получило надлежащего правого регулирования в действующем законодательстве РФ, в том числе и вопрос о взаимодействии публично-правовых образований.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследования правовой природы отношений публичной собственности составлял предмет научного исследования ученых-правоведов даже в тот период, когда государство являлось исключительным собственником имущества социалистических предприятий и организаций, действующих на основе права оперативного управления, природных ресурсов и другого имущества. В начале 90-х годов ХХ века в связи с введение многообразия форм собственности стала формироваться правовая концепция публичной собственности в новых правовых, экономических и политических условиях. Важен вопрос об эффективной деятельности государства по реализации правомочий собственника соответствующего имущества. Таким образом, решение проблем правового регулирования отношений собственности представляет научный и практический интерес, который и повлиял на выбор данной темы дипломной работы.

Объектом в настоящем исследовании является совокупность правовых отношений с участием публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований) как субъектов гражданского права России.

Предмет исследования образуют правовые нормы регулирующие особенности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований) как субъектов права собственности, понятие и основные признаки права собственности публично-правовых образований. Целью данного исследования является систематизация и анализ теоретических положений, направленных на совершенствование гражданско-правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении публично-правовыми образованиями права собственности, изучение правовой природы и реализация интересов публично-правовых образований при осуществлении правомочий собственника. Цель работы заключается в общей характеристике признаков правового статуса публично-правовых образований, особенностей проявления в публичной и частноправовой сфере и вопросов реализации института юридических лиц.

Достижение поставленной цели, реализуется посредством решения следующих задач:

·   Изучение работ ученых правоведов и практических работников, посвященных исследуемой теме;

·   Исследование историко-юридических позиций по вопросу взаимодействия публично-правовых образований;

·   Определение особенностей публично-правовых образований, как субъектов гражданского права РФ;

·   Обоснования понятия «право публичной собственности» и выявление области интересов государства, как собственника;

·   Рассмотрение особенностей приватизации государственного и муниципального имущества;

Методологическую основу настоящего исследования составили общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные диалектические методы познания такие, как формально-логический, диалектический, системный, исторический и другие.

Анализ проблем, составляющих предмет исследования, производился при помощи метода сравнительного правоведения, сопоставления правовых институтов настоящего и прошлого времени, был проведен историко-юридический анализ основных подходов к взаимоотношению публично-правовых образований как собственников.

Теоретическую основу работы образуют труды ученых в области гражданского права: «Избранные произведения по гражданскому праву», «Курс гражданского права», «Русское гражданское право», «Субъекты гражданского права», «Юридическое лицо публичного права» и др.

В процессе написания дипломной работы автор опирался нв работы таких известных ученых, как: М.М. Агаркова, В.К. Андреева, Е.А. Суханова, К.Д. Кавелина, Г.Ф. Шершеневич, Д.И. Мейера, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстой, А.В. Венедиктова, А.П. Абрамова, С.Н. Братусь, Г.В. Мальцева, Ю.А. Тихомирова и др.

Эмпирическую основу настоящего исследования составляют:

. наблюдение как целенаправленное изучение диссертационного исследования, в ходе которого получены основные представления о признаках права публичной собственности, особенностях публично-правовых образований как субъектов гражданского права;

. описание понятия и основных признаков права собственности публично-правовых образований, особенностей публично-правовых как субъектов права собственности;

Исследование проводилось на основе:

А) Нормативно-правовых актов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, регулирующих вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом;

Б) Опубликованной и неопубликованной судебной практики Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего, Арбитражного Суда РФ, Федерального Арбитражного Суда Уральского округа, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и др.;

В) Практики использования государственного и муниципального имущества в различных субъектах РФ и муниципальных образований.

Новизной проведенного исследования является то, что автором было предложено: во-первых, установление устойчивого гражданско-правого регулирования отношений собственности; во-вторых, анализ существующих потребностей, для формирования стабильной системы управления государственной и муниципальной собственности, которая будет являться гарантией соблюдения интересов государства и общества.

Структура работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии;

Структура исследования обусловлена его предметом и включает в себя введение, две главы, включающие по три параграфа, заключение и список литературы.

ГЛАВА 1. ПУБЛИЧНО - ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ