Административные правонарушения

Административная ответственность наступает за совершение правонарушений, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях(КоАП). Согласно ст. 9 КоАП административное правонарушение (проступок) - противоправное, виновное (умышленное) или неосторожное действие либо бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаками административного правонарушения являются противоправность, общественная вредность и административная наказуемость.

Противоправность административного правонарушения–это нарушение общеобязательных правил, установленных государством. Административный проступок может выражаться как в противоправном действии, так и в противоправном бездействии.

В первом случае совершается действие, запрещенное законом (например, мелкое хищение государственного либо общественного имущества), во втором правонарушитель бездействует, когда закон требует активных действий (например, уклонение свидетеля от явки в суд).

Административное правонарушение, являясь деянием виновным, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При умышленной форме вины нарушитель сознает противоправный характер своего действия или бездействия, предвидит их вредные последствия и желает либо сознательно допускает наступление этих последствий. Неосторожность имеет место, когда лицо предвидит возможность наступления вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение либо не сознает противоправности содеянного, хотя могло и должно было ее сознавать.

Общественная вредность административного правонарушения означает, что оно причиняет вред охраняемым общественным отношениям: государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления. Этот вред может быть как материальным, так и иным (моральным, организационным и т.п.).

Административная наказуемость проступка выражается в том, что за его совершение законом предусмотрена административная ответственность. Административная наказуемость означает возможность применения к нарушителю административного взыскания.

Административная ответственность в области государственного управления представляет собой применение в установленном нормами административного права порядке и уполномоченными на то органами и должностными лицами административных взысканий к виновным в совершении административных проступков с целью их наказания, исправления и перевоспитания.

По юридической природе и функциональной роли в области государственного управления ответственность является проявлением одного из методов государственного управления-метода принуждения. Метод принуждения не доминирует в государственной управленческой деятельности. Основным методом этой деятельности признаётся метод убеждения, выражающийся в применении к подчинённым разнообразных мер воспитательного, разъяснительного и поощрительного характера с целью добиться от них добровольного исполнения предписания правовых норм и требований органов управления. Однако опора на убеждение как основной метод государственного управления не исключает использования принудительных мер, поскольку интересы охраны законности и правопорядка, поддержания государственной дисциплины требуют, чтобы органы управления обеспечивали проведение в жизнь государственной воли разнообразными мерами, включая применение мер административной ответственности.

Подобно другим видам юридической ответственности административная ответственность характеризуется некоторыми общими системными чертами. В частности, она является определённой мерой государственного принуждения; наступает за нарушение виновным своих правовых обязанностей; сопровождается государственным и общественным осуждением и порицанием противоправного деяния и личности правонарушителя. Кроме того, она всегда связана с отрицательными для правонарушителя последствиями личного или имущественного характера, которые реализуются в соответствующих процессуальных формах. В отличие от других видов юридической ответственности для административной ответственности характерны внесудебный порядок её реализации, особый характер правовых последствий, применение её к организационно неподчинённым субъектам за нарушение административно-правовых обязанностей, образующих состав особого правонарушения, именуемого административным проступком.

Граждане несут административную ответственность по достижении ими 16-летнего возраста. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет за административные правонарушения применяются меры воздействия, предусмотренные Положением о комиссиях по дела несовершеннолетних. В отдельных случаях, указанных в КоАП, они могут подлежать административной ответственности на общих основаниях (например, за мелкое хищение, мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения и д.р.).