Тема 10: «Защита гражданских прав»

1. Понятие, формы   и порядок защиты гражданских прав.

2. Способы защиты гражданских прав.

ИСТОЧНИКИ

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года, 5 февраля, 21 июля 2014 года.)] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30. – Ст. 4042.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Текст]: [принята Государственной Думой 21 октября 1994 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2016. – № 22. – Ст. 3094.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Государственной Думой 23 октября 2002 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 6. – Ст. 4532; 2016. – № 10. – Ст. 1319.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Государственной Думой 14 июня 2002 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 23 июня 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012; 2016. – № 26 (ч. 1). – Ст. 3889.

5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации [Текст]: [принят Государственной Думой 20 февраля 2015 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 10. – Ст. 1391; 2016. – № 27 (ч. 1). – Ст. 4236.

6. Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 15 декабря 2015 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1 (ч. 1). – Ст. 2.

7. О третейских судах в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 21 июня 2002 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3019; 2011. – № 48. – Ст. 6728.

8. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 7 июля 2010 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 31. – Ст. 4162; 2013. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3066.

 

Судебная практика

 

1. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2015. – № 8.

2. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 9; 2016. – № 5.

 

Основная литература

34. Гражданское право [Текст] : в 4 т. : учебник. Т1 / под ред. Е.А. Суханова. - М: Волтерс Клувер 2008.

35. Гражданское право [Текст] : в 3 т.: учебник Т. 1 / под ред. А.П. Сергеева. - М. : Проспект, 2011.

36. Гражданское право [Электронный ресурс] : в 2 т. : учебник Т. 1 / под ред. Б.М.Гонгало. - М.: Статут, 2016 / СПС «КонсультантПлюс». – URL : http//www.base.consultant.ru ( дата обращения 10.01.2017).

37. Зумбулидзе Р.З. Международное частное право [Текст] : практикум / Р.З. Зумбулидзе, Г.В. Костикова, Е.П. Гладнева ; Российский государственный университет правосудия, Центральный филиал. – Воронеж : ООО «Издательство «РИТМ», 2016. – 158 с.

 

Дополнительная литература

1. Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты [Текст] / Ю.Н. Андреев. – М.: Норма, Инфра-М, 2010. – 302 с.

2. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав [Текст] / Е.В. Вавилин. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 225 с.

3. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав [Текст] / В.П. Грибанов. – М.: Статут, 2000. – 411 с.

4. Игнатович Н.М. Внесудебные способы защиты субъективных гражданских прав [Текст] / Н.М. Игнатович // Государство и право. – 2014. – № 6. – С. 11-16.

5. Кархалев Д.Н. Развитие законодательства о защите гражданских прав и охранительных правоотношениях [Текст] / Д.Н. Кархалев // Российская юстиция. – 2011. – № 1. – С. 23-26.

6. Павлов А.А. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав в обязательственных правоотношениях [Текст] / А.А. Павлов. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. – 200 с.

7. Полич С.Б. Признание права собственности – способ защиты [Текст] / С.Б. Полич // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2008. – № 9. – С. 18-25.

 

1 учебный вопрос: Понятие, порядок и формы защиты гражданских прав.

В содержание любого субъективного права входит правомочие на защиту права. Необходимость в защите права появляется в случае, когда происходит нарушение права (например, арендодатель по договору аренды не исполняет обязанность по передаче вещи арендатору, покупатель по договору купли-продажи не оплачивает товар и т.д.). Нарушением является также оспаривание (отрицание) права.

Принцип обеспечения восстановления нарушенных гражданских прав, их судебной защиты назван в числе основных начал гражданского законодательства (п.1 ст.1 ГК).

 

Защита гражданских прав понимается в гражданском праве в нескольких аспектах:

1) как функция, которая в форме специальных мер направлена на пресечение конкретных нарушений, восстановление нарушенных прав;

2) как одно из правомочий субъектов гражданского права, включающее в себя:

- возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на нарушителя (самозащита);

- возможность применения непосредственно управомоченным лицом юридических мер оперативного воздействия на правонарушителя (удержание имущества должника);

- возможность управомоченного лица обратиться к компетентным органам с требованием о защите гражданского права;

3) как охрана гражданских прав в узком смысле, т. е. меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.

Конституция РФ гарантирует гражданам государственную защиту прав и свобод. Согласно ст. 45 граждане могут защищать свои права и свободы способами, не запрещенными законом:

- могут обратиться в суд за защитой прав и свобод;

- могут обжаловать в суде решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;

- могут обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты;

- могут обратиться в Конституционный суд, который по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов проверяет конституционность закона. Для этого необходимо два условия:

1) закон должен затрагивать конституционные права и свободы;

2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или в ином органе, применяющем закон (ст. 97 Закона «О конституционном суде РФ» от 21.07.1994 г.).

Таким образом, судебная защита представляет собой наиболее действенный способ защиты прав и свобод граждан и организаций.

Тем не менее, гражданским законодательством предусматриваются и другие формы защиты субъективных гражданских прав. Общепринятым является выделение юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты.

Юрисдикционная форма представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспоренных субъективных прав. Здесь выделяются общий и специальный порядок защиты гражданских прав.

Общий порядок защиты - это защита гражданских прав в каком-либо судебном органе (суде общей юрисдикции, арбитражном суде, третейском суде и др). Общим он называется потому, что применяется во всех случаях, когда иное не предусмотрено законом.

Специальный (особый) порядок защиты - это защита гражданских прав в административных органах. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Например, в административном порядке могут рассматриваться многие споры, связанные с защитой интеллектуальных прав (ст. 1248 ГК). Учитывая, что в таком порядке защита гражданских прав производится в изъятие из общего правила (только в случаях, предусмотренных законом), его можно именовать особым порядком защиты гражданских прав.

Тем более что решение, принятое в административном (особом) порядке, может быть оспорено в суде (ст. 11 ГК), т.е. использование особого порядка защиты прав не исключает общий порядок. И решение, принятое в особом порядке, может быть отменено или изменено решением, принимаемым в общем (судебном) порядке.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций по защите своих прав, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения в государственные органы. Примерами таких форм защиты могут быть самозащита гражданских прав, предъявление претензий, позволяющих урегулировать спор без обращения в суд, и др.

Гражданское законодательство помимо установления органов, которые призваны защищать субъективные права (ст.11 ГК), предусматривает также способы такой защиты (ст. ст.12 – 16.1 ГК).

Органами, осуществляющими защиту гражданских прав, являются суд, арбитражный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Экстраординарным с точки зрения правовой (но вполне естественным исходя из соображений справедливости) является порядок защиты субъективных прав путем самозащиты. Самозащита характеризуется следующими признаками: 1) действия по защите права совершает субъект, право которого нарушается; 2) соответствующие действия имеют целью пресечь происходящее нарушение права (а не предотвратить вероятное нарушение и не наказать за бывшее); 3) исходя из конкретной ситуации очевидна невозможность использовать общий или особый порядок защиты прав; 4) способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). Весьма красноречивым примером самозащиты является необходимая оборона, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГК).

 Существует и более широкое понимание самозащиты. Так, В.П. Грибанов полагал, что необходимо различать меры превентивного характера (в частности, меры охраны своего имущества) и меры активно-оборонительного характера (необходимая оборона и действия в состоянии крайней необходимости) (см.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 117 - 119).

 

2 учебный вопрос: Способы защиты гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав неисчерпывающим образом перечислены в ст. 12 ГК. Гражданские права могут защищаться и иными способами, предусмотренными законом.

Среди таких способов необходимо различать меры защиты гражданских прав и меры гражданско-правовой ответственности.

 Общее между мерами защиты и мерами ответственности состоит в том, что одним из условий их применения выступает противоправное поведение лица.

Различие состоит в том, что ответственность наступает при наличии вины; при привлечении к ответственности поведение правонарушителя осуждается: меры ответственности содержат или могут содержать карательный элемент (быть наказанием). Выражаются они в лишении нарушителя прав или возложении дополнительных обязанностей. Таким образом, к мерам ответственности из всех способов защиты можно отнести лишь некоторые: возмещение убытков, уплату неустойки, компенсацию морального вреда.

Меры защиты нацелены на то, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Воздействие на нарушителя при этом если и происходит, то как бы попутно, во вторую очередь.

 К мерам защиты, в частности, относятся:

- признание права. Используется при оспаривании права. Например, решением суда признается право собственности на вещь; Данный способ защиты применяется в тех случаях, когда право лица подвергается сомнению, оспаривается и т. д. (например, при отсутствии подтверждающих документов). Данный способ может быть реализован лишь в юрисдикционном порядке. В большинстве случаев требование о признании субъективного права является предпосылкой применения иных способов защиты (восстановление положения), но может носить и самостоятельный характер, как при признании права авторства или права собственности;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; Восстановление положения, существующего до нарушения права, применяется в тех случаях, когда такое нарушение может быть восстановлено путем устранения последствий правонарушения (например, при удовлетворении виндикационного иска). Данный способ может быть реализован как в юрисдикционной форме, так и в неюрисдикционной;

- пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Целью данного способа является предотвращение дальнейшего нарушения субъективного права путем прекращения совершения соответствующих действий (устранение препятствий к пользованию или распоряжению имуществом, прекращение распространения порочащих сведений и др.). Такой способ защиты может применяться в сочетании с другими способами (возмещение убытков, уплата неустойки);

- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки. Может быть заявлено требование о признании недействительной ничтожной сделки (общие правила - ст. ст. 166 - 181 ГК). Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности представляет собой частный случай восстановления права.

Основное последствие недействительных сделок заключается в том, что стороны восстанавливаются в первоначальном состоянии (двусторонняя реституция): каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК);

- признание недействительным решения собрания. Недействительные решения собраний также бывают ничтожными и оспоримыми (ст. ст. 181.3 - 181.5 ГК);

- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Этот способ защиты применяется, когда нарушение гражданских прав происходит вследствие издания упомянутых актов по вопросам, не входящим в компетенцию названных органов, или превышения их полномочий. Данные акты адресованы конкретным лицам или группе лиц, т.е. не носят нормативного характера. Что касается нормативных актов, то они могут быть оспорены лишь в случаях, предусмотренных законом.

Право граждан обратиться с жалобой на действия и акты государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений и должностных лиц, предусмотрено Конституцией РФ и законом РФ «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г.

Эти акты могут быть признаны недействительными, если они:

– противоречат закону или иным нормативным актам;

– нарушают гражданские права и интересы граждан и юридических лиц.

В случае признания акта недействительным право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Специфику данного способа составляет то, что его применение автоматически влечет за собой другие способы защиты. В противном случае вместо надлежащей защиты имел бы место лишь факт констатации нарушения гражданских прав (ст. 13 ГК);

- присуждение к исполнению обязанности в натуре, например при уклонении покупателя от уплаты покупной цены, подрядчика от выполнения работ и т.д.

Суть данного способа защиты заключается в том, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, которые он обязан совершить в силу обязательства. Лишь в случае, когда реальное исполнение стало объективно невозможным либо нежелательным для потерпевшего, данный способ может быть заменен другим, например денежной компенсацией;

- прекращение или изменение правоотношения.

Чаще всего данный способ защиты реализуется в юрисдикционном порядке, но может быть применен самостоятельно, если это допускается законом или договором (например, в поставке (ст. 523 ГК)).

Самозащита гражданских прав.

Данный способ защиты допускается в случаях, если потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов.

В гражданском праве используются различные способы самозащиты, но все они должны:

- быть соразмерны нарушению прав потерпевшего;

- не выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения права.

Примерами самозащиты могут быть действия при необходимой обороне, в состоянии крайней необходимости, применение оперативных санкций (отказ от оплаты, от передачи вещи, удержание имущества и т. п.).

- компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Как представляется, к мерам ответственности следует относить те указанные в ст. 12 ГК и других правовых нормах способы защиты гражданских прав, которые применяются при наличии вины нарушителя права. К ним обычно относят возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсацию морального вреда и т.д. Хотя если различать меры защиты и меры ответственности по указанным критериям, то возмещение убытков в одних случаях представляет собой меру ответственности, когда убытки взыскиваются при наличии вины, в других - меру защиты, когда они взыскиваются, чтобы восстановить нарушенные права, а воздействие на нарушителя (и восстановление положения, существовавшего до правонарушения, за его счет) происходит во вторую очередь.