Требования, на которые исковая давность не распространяется.

1. Законодательство предусматривает ряд требований, к которым исковая давность не применяется. В частности, в ст. 208 ГК предусмотрены четыре вида таких требований.

2. Первое - исковая давность не распространяется на требования о защите нематериальных благ и личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных законом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя. Указанные блага и права характеризуются тем, что они носят абсолютный и бессрочный характер, а их нарушение непрерывно.

Не могут применяться сроки давности по искам о защите прав авторства, права на имя, права на неприкосновенность произведений науки, литературы и искусства, поскольку указанные права бессрочны.

3. Второе - исковая давность не применяется по отношению к требованиям к банку о выдаче вкладов. Суть отношений между вкладчиками и банком характеризуется тем, что они по общему правилу носят бессрочный характер, поэтому само по себе истечение времени не влияет на права вкладчика как по основной сумме вклада, так и по процентам и выигрышам по нему. Эти правила относятся к любым вкладчикам и к любым видам банковских вкладов.

4. Третье - исковая давность не применяется к требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, поскольку они непосредственно связаны с личностью потерпевшего. Однако если предъявлено требование о возмещении вреда за прошлое время, то оно удовлетворяется в пределах трехлетнего срока давности, предшествовавшего предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Законом о противодействии терроризму.

5. Четвертое - исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца устранить любые нарушения (помехи, препятствия) его права, хотя бы и не соединенные с лишением владельца (негаторный иск). Если эти помехи (или препятствия) прекратились, но в результате их действия собственник понес убытки, то требования сводятся к возмещению этих последствий, т.е. возникает обязательственно-правовое отношение, на которое распространяются сроки исковой давности.

Эти правила не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Перечень видов требований, на которые не распространяются сроки давности, не является исчерпывающим. Так, сроки исковой давности не применяются к семейным правоотношениям. В соответствии со ст. 9 СК на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен этим Кодексом.

Тема 12, 18: «Вещные права в гражданском праве. Ограниченные вещные права»

1. Понятие, признаки и виды вещных прав.

2. Ограниченные вещные права: понятие, признаки классификация.

3.Ограниченные вещные права на земельные участки. Сервитуты.

4. Ограниченные вещные права юридических лиц:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления.

5. Право пользования жилым помещением.

 

ИСТОЧНИКИ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года, 5 февраля, 21 июля 2014 года.)] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30. – Ст. 4042.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Текст]: [принята Государственной Думой 21 октября 1994 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2016. – № 22. – Ст. 3094.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс] : от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Электронный ресурс] : от 26.11.2001 N 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

5. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

6. О государственной регистрации недвижимости [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 3 июля 2015 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 29 (ч. 5). – Ст. 4344; Российская газета. – 2016. – 12 июля (вступает в силу с 1 января 2017 года).

7. Об автономных учреждениях [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 11 октября 2006 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 25 мая 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 45. – Ст. 4626; 2016. – № 22. – Ст. 3097.

8. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 11 октября 2002 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 48. – Ст. 4746; 2016. – № 22. – Ст. 3097.

 

 

Судебная практика

1. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2015. – № 8.

2. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года) // СПС «КонсультантПлюс».

3. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 9; 2016. – № 5.

4. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» [Текст]: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997 года // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 7.

5. Об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком [Текст]: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 11248/11 по делу № А45-12892/2010 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2012 – № 6.

6. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 // СПС «КонсультантПлюс».

Литература

Основная

42. Гражданское право [Текст] : в 4 т. : учебник. Т1 / под ред. Е.А. Суханова. - М: Волтерс Клувер 2008.

43. Гражданское право [Текст] : в 3 т.: учебник Т. 1 / под ред. А.П. Сергеева. - М. : Проспект, 2011.

44. Гражданское право [Электронный ресурс] : в 2 т. : учебник Т. 1 / под ред. Б.М.Гонгало. - М.: Статут, 2016 / СПС «КонсультантПлюс». – URL : http//www.base.consultant.ru ( дата обращения 10.01.2017).

45. Гражданское право [Электронный ресурс] : в 2 т. : учебник Т. 2 / под ред. Б.М.Гонгало. - М. : Статут, 2016 / СПС «КонсультантПлюс». – URL : http//www.base.consultant.ru ( дата обращения 10.01.2017).

 

Дополнительная литература

1. Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории [Текст] / С.С. Алексеев; Институт частного права. – М.: Норма: Инфра-М, 2012. – 240 с.

2. Ананьев А.Г. Договор об установлении сервитута [Текст] / А.Г. Ананьев // Юрист. – 2013. – № 18. – С. 13-18.

3. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России [Текст] / Ю.Н. Андреев. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2011. – 400 с.

4. Андреев Ю.Н. Собственность и право собственности: цивилистические аспекты [Текст] / Ю.Н. Андреев. – М.: Норма: Инфра-М, 2013. – 320 с.

5. Будилов В.М. Приобретение права собственности по договору в концепции вещного права Германии: к дискуссии о развитии Российского вещного права [Текст] / В.М. Будилов. – М.: Статут, 2015. – 560 с.

6. Васюта Д.В. Понятие и виды способов и оснований приобретения (возникновения) права собственности [Текст] / Д.В. Васюта // Юрист. – 2015. – № 24. – С. 16-20.

7. Гребенкина И.А. Право преимущественной покупки чужой недвижимости как новое ограниченное вещное право для РФ: анализ вещных признаков и проблема «обязательственных элементов» [Текст] / И.А. Гребенкина // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 2. – С. 143-150.

8. Згонников П.П. Правовые позиции по вопросам соотношения собственности и права собственности [Текст] / П.П. Згонников // Современное право. – 2016. – № 2. – С. 56-60.

9. Иоффе О.С. Избранные труды [Текст]: в 4 т. / О.С. Иоффе. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – Т. 2: Советское гражданское право. – 511 с.

10. Казанцев В.И. Вещное право [Текст]: курс лекций / В.И. Казанцев. – М.: Экзамен, 2007. – 223 с.

11. Крапивенская Е.А. К вопросу о сервитуте в отношении земельных участков, необходимых для размещения объектов электросетевого хозяйства [Текст] / Е.А. Крапивенская // Российская юстиция. – 2015. – № 8. – С. 22-25.

12. Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы [Текст]: монография / О.И. Крассов. – М.: Норма, Инфра-М, 2014. – 400 c.

13. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю: вводный комментарий к главе 17 Гражданского кодекса РФ [Текст] / П.В. Крашенинников. – М. : Статут, 2001. – 53 с.

14. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю: вводный комментарий к главе 17 Гражданского кодекса РФ [Текст] / П.В. Крашенинников. – М.: Статут, 2001. – 53 с.

15. Мацакян Г.С. Узуфрукт и сервитут: общее и особенное в правовой характеристике [Текст] / Г.С. Мацакян // Российский юридический журнал. – 2015. – № 5. – С. 129-137.

16. Мейер Д.И. Русское гражданское право [Текст]: в 2 ч. / Д.И. Мейер. – 2-е изд., испр. [По испр. и доп. 8-му изд., 1902]. – М.: Статут, 2000. – 831 с.

17. Сафронова Т.Н. Проблемы владения в гражданском праве [Текст] / Т.Н. Сафронова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008. – 237 с.

18. Скловский К.И. Применение законодательства о собственности. Трудные вопросы: Комментарий Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г., Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. № 54, информационного письма Президиума ВАС РФ от 15 января 2013 г. № 153 [Текст] / К.И. Скловский. – М.: Статут, 2014. – 205 с.

19. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности [Текст] / Е.А. Суханов. – М.: Юрид. лит., 1991. – 239 с.

20. Суханов Е.А. Понятие права собственности в российском законодательстве и в модельном Гражданском кодексе для стран СНГ [Текст] / Е.А. Суханов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2000. – № 4; 2001. – № 1. – С. 85.

21. Турчин И.Г. Система вещных прав, их классификация в дореволюционном и современном отечественном праве [Текст] / И.Г. Турчин // История государства и права. – 2015. – № 22. – С. 61-64.

22. Щенникова Л.В. Вещное право [Текст]: учебное пособие для студентов вузов / Л.В. Щенникова. – М.: Юристъ, 2006. – 190 с.

 

1 учебный вопрос: Понятие, признаки и виды вещных прав.

Вещное право является многозначной категорией. Можно выделить по крайней мере три значения. Первое - как подотрасль гражданского права, второе - как вид имущественных правоотношений и третье - как субъективное право лица в конкретном правоотношении. Вещное право оформляет и закрепляет принадлежность вещей субъектам гражданских правоотношений и составляет статику имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством.

Общепринятого определения вещного права нет ни в законодательстве, ни в науке гражданского права.

Вещное право следует определить в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле вещное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по принадлежности вещи определенным субъектам, осуществление правомочий владения, пользования и распоряжения вещью в пределах, установленных законодательством, путем непосредственного воздействия на вещь.

В субъективном смысле вещное право представляет собой юридически обеспеченную возможность управомоченного субъекта - обладателя вещного права владеть, пользоваться и распоряжаться индивидуально-определенной вещью своей волей и в своем интересе в пределах, установленных действующим законодательством.

Вещное право является имущественным правом, оно может быть реализовано путем непосредственного воздействия на вещь, без нужды в активных действиях другого лица.

Виды вещных прав:

1) право собственности, которое является весомым и самым широким по объему правомочий;

2) другие ограниченные вещные права (ст.216 ГК).

Вещным правам свойственны следующие признаки:

- они оформляют принадлежность вещей определенным субъектам. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов от одних субъектов к другим;

- объектом любого вещного права является индивидуально-определенная вещь;

- любое вещное право является абсолютным, т.е. таким, в котором управомоченному лицу - носителю вещного права противостоит неопределенный круг лиц обязанных. Обязанность последних является обязанностью пассивного типа, все и каждый должны воздержаться от совершения действий, которые могут причинить вред управомоченному лицу;

- носители вещного права удовлетворяют свой интерес путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере их хозяйственного господства. Однако набор правомочий у субъектов различных вещных прав может быть самым разнообразным;

- вещные права защищаются особыми способами защиты.

2 учебный вопрос: Ограниченные вещные права: понятие, признаки классификация.

 

 

Особое место занимают ограниченные вещные права.

Наиболее интересной является ситуация, когда собственник передает другому лицу осуществление всех своих правомочий в отношении конкретного имущества, включая правомочие распоряжения, но при этом остается его собственником (например, наделение собственником государственного или муниципального предприятия или учреждения имуществом для его деятельности и др.). Лицо, получившее эти правомочия от собственника, само собственником переданного имущества не становится, но приобретает на него особое право, производное от права собственности, именуемое «другое (иногда говорят «иное») вещное право». Это право по своей природе является вещным, как и право собственности, поскольку его содержание составляют те же правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Однако если собственник при осуществлении этих правомочий ограничен только рамками закона, внутри которых действует исходя только из своих интересов, то лицо, обладающее другим вещным правом, такой свободы иметь не может, так как обязано ориентироваться на усмотрение собственника при осуществлении правомочий в отношении его имущества. В связи с этим другие вещные права именуются ограниченными вещными правами.

Таким образом, право собственности, будучи основным вещным правом, представляет собой правомочия по независимому от кого бы то ни было владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и осуществляется в рамках закона, а ограниченное вещное право, будучи производным от права собственности, представляет собой правомочия по владению, пользованию и распоряжению чужим имуществом, принадлежащим собственнику, и осуществляется в рамках, установленных не только законом, но и усмотрением самого собственника.

Гражданско-правовые нормы о праве собственности и ограниченных вещных правах образуют вещное право как подотрасль гражданского права.

Признаки ограниченных вещных прав:

1.Производны от права собственности. Прекращение права собственности влечет те же последствия для ограниченны вещных прав.

2. Более узкие по содержанию по сравнению с правом собственности (правомочие распоряжения либо отсутствует, либо ограничивается законом и волей собственника);

3. Публичный характер (их виды определяются законом). Возникновение ограниченных вещных прав нередко происходит помимо воли собственника, а поэтому закон должен установить их виды и содержание.

 4. Право следования (п.3 ст.216 ГК).

Перечень ограниченных вещных прав дан в статье 216 ГК РФ.

Статья 216 ГК РФ определяет примерный перечень ограниченных вещных прав:

- право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ);

- право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ);

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ);

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ);

- сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ).

Данная статья не охватывает всех ограниченных вещных прав, предусмотренных гражданским законодательством. В частности, за пределами этой статьи остались право доверительного управления чужим имуществом (п. 4 ст. 209 ГК РФ); право залогодержателя в отношении переданного ему в залог имущества (ст. ст. 334—358 ГК РФ); право арендатора предприятия как имущественного комплекса (ст. 660 ГК РФ); права, которые возникают у лица в силу завещательного отказа и которые явно носят ограниченный вещный характер. Гражданско-правовые нормы о праве собственности и ограниченных вещных правах образуют вещное право как подотрасль гражданского права.

Проблема законодателя сегодня состоит в том, чтобы дать полный и исчерпывающий их перечень в силу публичного характера данных прав. Пока же с учетом обобщения существующих в законодательстве прав, которые по своей природе являются ограниченными вещными, в литературе предлагается их классификация с учетом такого критерия как объекты рассматриваемых прав ( Е.А.Суханов).

1.Права по использованию чужих земельных участков и других природных ресурсов (земельные, водные, лесные и градостроительные сервитуты, права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования).

2. Права по использованию чужих жилых помещений (право пользования жильём члена семьи его собственника, право пользования жильём по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа).

3. Права на хозяйствование с имуществом собственника (хозяйственное ведение и оперативное управление).

4. «Обеспечительные» права - залог и удержание (вещная природа оспаривается в литературе).

Есть и иные подходы к классификации ограниченных вещных прав. Так, в юридической литературе выделяют также следующие виды:

- право пользования чужими вещами, например сервитуты;

- право на получение известной ценности из чужой вещи, например право на получение ренты за счет стоимости недвижимой вещи;

- право на приобретение известной вещи, например преимущественное право покупки недвижимой вещи или доли в праве на нее.( См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. Т. 1. С. 761; Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 593.) 

Вместе с тем, с учетом ст.216 ГК РФ более четко специфику правового режима отдельных прав на чужие вещи наиболее полно отражает их деление на основе смешанного критерия (в зависимости от особенностей содержания и объекта) на:

 а) сервитуты;

б) право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на земельные участки;

в) право хозяйственного ведения и оперативного управления (Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. Т. 1. С. 767.).

 

 

3 учебный вопрос: Ограниченные вещные права на земельные участки. Сервитуты.

 

К ограниченным вещным правам на земельные участки относятся:право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на земельные участки, а также сервитуты.

Сервитут представляет собой вещное право ограниченно пользоваться чужой недвижимой вещью (ст. 274 ГК). Исторически данное вещное право получило признание первым как в римском праве, так и в российском дореволюционном законодательстве.

Современный сервитут - ограниченное вещное право на чужую вещь, состоящее в ограниченном пользовании ею. Обремененная сервитутом вещь именуется служащей, а вещь, в пользу которой установлен сервитут, - господствующей.

Объектом выступает недвижимое имущество (ст. ст. 274, 277 ГК).

Субъектами являются собственники господствующей вещи, а также субъекты права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В соответствии с п. 4 ст. 274 ГК в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, сервитут может быть установлен и по требованию других лиц.

Содержание данного ограниченного вещного права составляет правомочие ограниченного пользования чужой недвижимой вещью. Собственник недвижимости, обремененной сервитутом, должен претерпевать определенные ограничения своих прав. Обременение сервитутом недвижимой вещи не лишает собственника служащей вещи прав владения, пользования и распоряжения ею. Сервитут обременяет не собственника, а именно вещь. Соответственно, сервитуту как ограниченному вещному праву свойствен такой признак, как право следования. При переходе права собственности на служащую вещь к другому лицу обременение в виде сервитута сохраняется.

По общему правилу сервитут устанавливается по соглашению между собственниками служащей и господствующей вещи. В случае недостижения между ними соглашения об установлении сервитута он устанавливается судом в принудительном порядке (п. 3 ст. 274 ГК).

В связи с особым характером данного ограниченного вещного права закон устанавливает и специальные основания для прекращения сервитута (ст. 276 ГК). Прежде всего, основанием для прекращения сервитута является отпадение оснований, по которым он был установлен. Другим основанием для прекращения сервитута является невозможность собственника служащей вещи использовать ее в соответствии с ее назначением в результате обременения сервитутом.

6. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. В связи с введением в действие Земельного кодекса <1> данное вещное право сегодня существует в формате переживания закона. Статья 21 ЗК сохраняет его лишь в объеме "преждепользования", т.е. признает право граждан, приобретенное до введения в действие Земельного кодекса, не допуская впредь предоставление земельных участков на данном праве и запрещая любые, кроме включенных в завещание, формы распоряжения земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении .

Объектом является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами права пожизненного наследуемого владения могут быть только граждане (физические лица).

Содержание права пожизненного наследуемого владения составляют правомочия владения и пользования земельным участком. Осуществление правомочия распоряжения земельным участком исключается, кроме возможности передачи его по наследству (ст. 265 ГК).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Как и право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может возникнуть после введения в действие Земельного кодекса, но сохраняют силу ранее возникшие права в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и по объекту, и по содержанию практически совпадает с правом пожизненного наследуемого владения, но имеет свою специфику.

Объектом является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами могут быть только юридические лица. С момента введения в действие Земельного кодекса, т.е. с 25 октября 2001 г., субъектами данного права могут быть только государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления .

Содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком составляют правомочия владения и пользования в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении земельного участка. Правомочие распоряжения в содержании данного вещного права отсутствует (ст. 268 ГК).

4 учебный вопрос: Ограниченные вещные права юридических лиц.

Речь идёт о праве хозяйственного ведения и оперативного управления.В соответствии со ст. 294 ГК право хозяйственного ведения представляет собой право государственного и муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом, иными правовыми актами.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные и муниципальные унитарные предприятия (за исключением казенных предприятий, которые являются субъектами права оперативного управления). Объектом выступает как недвижимое, так и движимое имущество, находящееся в государственной или в муниципальной собственности.

Право хозяйственного ведения на движимые вещи в соответствии со ст. 299 ГК возникает у унитарного предприятия с момента фактической передачи этих вещей, если иное не установлено законом или решением самого собственника. На недвижимые вещи право хозяйственного ведения возникает у унитарного предприятия с момента государственной регистрации этого права.

        Прекращение права хозяйственного ведения происходит по основаниям и в порядке, предусмотренным законом для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества собственником-учредителем у унитарного предприятия (п. 3 ст. 299 ГК).

Учредителем унитарного предприятия могут выступать только Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Содержание права хозяйственного ведения составляют правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным собственником, а также имуществом, приобретенным унитарным предприятием в результате осуществления своей деятельности.

Унитарное предприятие в отношении имущества имеет те же правомочия, которые есть и у собственника. Но необходимо обратить внимание на установленные законом пределы осуществления унитарным предприятием указанных правомочий. Унитарные предприятия являются юридическими лицами, обладающими специальной правоспособностью (ст. 49 ГК). Таким образом, осуществление унитарным предприятием правомочия пользования обусловлено деятельностью, определенной в уставе данного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия вправе осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества. Кроме этого, собственник имущества вправе получать часть прибыли от использования имущества, переданного предприятию (ст. 295 ГК).

Ограничения установлены и в отношении осуществления унитарным предприятием правомочия распоряжения. Унитарное предприятие может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять свою уставную деятельность (ст. 18 Закона об унитарных предприятиях). Недвижимым имуществом унитарное предприятие может распоряжаться только с согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК).

Характеризуя право хозяйственного ведения унитарного предприятия, необходимо отметить следующее:

- осуществление правомочий, принадлежащих унитарному предприятию, может быть дополнительно ограничено законом, иными правовыми актами (ст. 295 ГК);

- нормы ст. 234 ГК о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда имущество закреплено за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

Праву хозяйственного ведения присущ такой признак ограниченных вещных прав, как право следования. В соответствии с п. 1 ст. 300 ГК при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику право хозяйственного ведения за унитарным предприятием сохраняется.

Право оперативного управления представляет собой ограниченное вещное право, которое по своему содержанию является более узким, чем право хозяйственного ведения.

Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия (разновидность унитарных предприятий) и учреждения. Однако содержание права оперативного управления у указанных субъектов различается по объему входящих в его содержание правомочий.

Казенные предприятия являются коммерческими организациями (ст. 115 ГК). Соответственно, основной целью создания казенного предприятия является извлечение прибыли. При этом казенное предприятие является юридическим лицом со специальной правоспособностью (ст. 49 ГК), соответственно, составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми казенным предприятием функциями.

Объектом выступает как недвижимое, так и движимое имущество, находящееся в государственной или в муниципальной собственности. Как и право хозяйственного ведения, право оперативного управления на движимые вещи возникает с момента их передачи собственником, на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации права.

Казенное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности. Осуществление казенным предприятием правомочия распоряжения любым имуществом, как движимым, так и недвижимым, допускается только с согласия собственника. Самостоятельно осуществлять правомочие распоряжения казенное предприятие вправе только в отношении производимой им продукции (ст. 297 ГК). При этом допускается ограничение при осуществлении данного правомочия законом или иным правовым актом.

Учреждения являются некоммерческими организациями, обладающими специальной правоспособностью (ст. 120 ГК). Учреждения могут быть государственными, муниципальными и частными. Государственные и муниципальные учреждения могут быть бюджетными, автономными и казенными. Общим между указанными видами учреждений является то, что осуществление правомочий владения и пользования имуществом должно осуществляться исключительно в соответствии с целями их деятельности.

Характеризуя осуществление учреждениями правомочия распоряжения, необходимо отметить следующее.

Наиболее жестким является режим частного учреждения, которое не может самостоятельно осуществлять правомочие распоряжения как имуществом, закрепленным за ним собственником, так и имуществом, приобретенным за счет средств собственника. При этом нельзя сказать, что правомочие распоряжения полностью отсутствует в содержании права оперативного управления частного учреждения. В случае, когда в порядке и пределах, предусмотренных законом и уставом, частное учреждение осуществляет деятельность, приносящую прибыль, доходы от этой деятельности и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения (п. 1 ст. 298 ГК).

В юридической литературе в качестве самостоятельного вещного права выделяется право учреждения самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от разрешенной собственником деятельности, и имуществом, приобретенным за счет этих средств (см.: Гражданское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. Ч. 1. С. 299). Иная точка зрения заключается в том, что право учреждения на имущество, учтенное на отдельном балансе, в арбитражной практике последних лет трактуется в свете положений действующего бюджетного законодательства исключительно как право оперативного управления, а не как особое вещное право (см.: Гражданский кодекс Российской Федерации: Постатейный комментарий: В 3 т. / Под ред. П.В. Крашенинникова. Т. 1: Комментарий к части первой. С. 585.)

Казенное учреждение может осуществлять правомочие распоряжения имуществом исключительно с согласия собственника этого имущества. При этом если казенное учреждение с согласия собственника, в порядке и пределах, установленных законом и уставом учреждения, осуществляет деятельность, приносящую прибыль, то денежные поступления, полученные от такой деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (п. 4 ст. 298 ГК).

Несколько шире по содержанию право оперативного управления бюджетного и автономного учреждений. Бюджетное и автономное учреждения вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ними собственником имуществом. Исключение составляет недвижимое и особо ценное движимое имущество, осуществление правомочия распоряжения в отношении указанных объектов требует согласия собственника имущества учреждения. В том случае, если автономное или бюджетное учреждение осуществляет деятельность, направленную на извлечение прибыли, то доходы от такой деятельности и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения (ст. 298 ГК).

Собственник имущества казенного предприятия и учреждения вправе изъять закрепленное за ними имущество при наличии двух условий:

1) имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;

2) при приобретении имущества не были использованы средства, заработанные самим учреждением или казенным предприятием в рамках разрешенной уставной деятельности.

Праву оперативного управления, как и праву хозяйственного ведения, присущ такой признак ограниченных вещных прав, как право следования. Таким образом, переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения права оперативного управления.

5 учебный вопрос: Право пользования жилым помещением.

 

Право членов семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним в жилом помещении. В качестве ограниченного вещного права на жилое помещение ст. 31 ЖК называет право членов семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним в жилом помещении (Ю.К. Толстой "Жилищное право" включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2011 (2-е издание, переработанное и дополненное).

Вместе с тем, в юридической литературе высказывались сомнения относительно того, что права членов семьи собственника жилого помещения следует отнести к вещным правам (см.: Щенникова Л.В. О бывшем супруге замолвите слово? // Законодательство. 2004. N 6; Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2008. С. 36 - 38).

Е.А. Суханов рассматривает данное право в качестве разновидности ограничен