Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы (ст. 90 УИКРФ)

Статья 92 УИК РФ регламентирует право осужденных на телефонные разговоры, устанавливает условия и порядок их проведения. Осужден­ным предоставляются телефонные разговоры без ограничения продолжи­тельностью 15 минут каждый. Однако по просьбе осужденных им может быть разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное уч-реждение, атакже при исключительных личных обстоятельствах, которы­ми могут быть: болезнь близкого родственника или самого осужденного, призыв сына на службу в Вооруженные Силы, отъезд близкого родствен­ника за границу и т. п. Будет или нет являться то или иное обстоятельство исключительным, решает администрация исправительного учреждения.

УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреж­дений (§ 15) не устанавливают периодичности предоставления телефон­ных переговоров в течение года: при наличии технических возможностей и по письменному заявлению осужденных администрация обязана их раз­решить. Нет ограничений на то, с каким населенным пунктом и с какой страной осужденный может вести переговоры. В заявлении осужденный указывает адрес, номер телефона абонента и продолжительность разгово­ра. Единственным препятствием к проведению телефонных разговоров может послужить отсутствие технических возможностей в исправительном учреждении, но в этом случае телефонный разговор может быть с согласия осужденного заменен краткосрочным свиданием, которое не будет вхо­дить в число свиданий, разрешаемых осужденному на данном виде режи­ма исправительного учреждения. При отсутствии технических возможно­стей администрацией может быть ограничено количество телефонных раз­говоров до шести в год. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств.

121

Уголовно-исполнительное право

При исключительных личных обстоятельствах телефонный разговор может быть разрешен администрацией осужденным, находящимся в стро­гих условиях содержания, а также отбывающим меру взыскания в штраф­ных, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, еди­ных помещениях камерного типа и одиночных камерах колоний осо­бого режима. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен теле­фонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде ли­шения свободы.

Телефонные разговоры проводятся в специально оборудованных по­мещениях, могут контролироваться администрацией по правилам крат­косрочных свиданий либо с использованием технических средств. При нарушении осужденными порядка проведения телефонных переговоров они могут быть прерваны.

Прогулки осужденных к лишению свободы (ст. 93 УИК РФ)

Статья 93 УИК РФ устанавливает право осужденных, отбывающих наказание в запираемых помещениях, а также в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых по­мещениях камерного типа, одиночных и общих камерах, на прогулку при условии, если они не работают на открытом воздухе.

Продолжительность прогулки разная и зависит от того, где содержит­ся осужденный:

- в штрафном изоляторе - один час;

—помещениях камерного типа колоний, единых помещениях ка­
мерного типа, одиночных камерах - полтора часа;

—в строгих условиях колоний общего, строгого, особого режимов -
полтора часа;

 

- на особом режиме для лиц, отбывающих пожизненное лишение
свободы, - от полутора до двух часов;

- на общем режиме в тюрьме - полтора часа;

— на строгом режиме в тюрьме - один час.

Данная норма соответствует ст. 21 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которая определяет, что каждый заклю­ченный, не занятый работами на открытом воздухе, ежедневно должен проводить по крайней мере один час на открытом воздухе (на прогулке), если позволяет погода.

В порядке применения меры поощрения может быть увеличено вре­мя прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбыва­ния наказания в исправительных колониях, помещениях камерного

122

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца.

Если осужденные работают на открытом воздухе, то прогулка им не предоставляется. Вывод осужденных на прогулку осуществляется с уче­том их желания, за исключением случаев, когда необходимо провести технический осмотр камер.

Прогулка осужденных проводится в дневное время в специально оборудованной части территории учреждения, причем осужденные одного запираемого помещения (камеры) не должны смешиваться с осужденными другого запираемого помещения (камеры). Во время прогулки администрация проводит обыск помещений (камер), в кото­рых содержатся осужденные, на предмет обнаружения запрещенных предметов. Прогулка осужденных происходит под присмотром млад­ших инспекторов безопасности. Осужденные во время прогулки могут заниматься физическими упражнениями, курить, негромко разгова­ривать, читать.

Просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94 УИК РФ)

Статья 94 УИК РФ впервые в законодательном порядке регламен­тирует право осужденных на просмотр кинофильмов, видеофильмов и телепередач, а также прослушивание радиопередач.

Это право - важное средство поддержки связи осужденных с вне­шним миром, ознакомления с событиями в стране и за рубежом, выра­ботки у осужденных активной жизненной позиции, сознательного отно­шения к своему гражданскому долгу, нетерпимого отношения к право­нарушениям. Просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач являются также важнейшими факторами, способствующи­ми тому, чтобы занять свободное время осужденных, предупреждать пра­вонарушения среди них.

Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, по­мещения камерного типа, единые помещения камерного типа и оди­ночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Просмотр кино- и видеофильмов организуется отделом воспитатель­ной работы исправительного учреждения, как правило, по выходным дням или во внерабочее время осужденных согласно распорядку дня. Более частый просмотр кинофильмов обеспечивается осужденным, находящимся в отпуске без выезда за пределы исправительного учреждения.

123

Уголовно-исполнительное право

Воспитательный отдел осуществляет выбор кино- и видеофильмов с таким расчетом, чтобы они оказывали на осужденных воспитательное воздействие. Просмотр кинофильмов осуществляется в клубе исправи­тельного учреждения.

Осужденным разрешается просмотр телепередач в свободное от рабо­ты время, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Не разрешается просмотр телепередач осужденным, переведен­ным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, одиночные камеры, единые помещения камерного типа.

Ограничений в просмотре телепередач закон не предусматривает, кроме тех из них, которые показываются в ночные часы. Просмотр пере­дач может быть как коллективный, так и индивидуальный. Однако в целях поддержания порядка в помещениях исправительного учрежде­ния определены места просмотра телепередач: комнаты воспитательной работы и отдыха общежитий отряда, клубы, специально отведенные по­мещения общеобразовательных школ и профессиональных училищ.

Как известно, телевизоры (черно-белого и цветного изображения) и ра­диоприемники приобретаются за счет исправительного учреждения, но за­кон разрешает осужденным и группам осужденных приобретать их за счет собственных средств через торговую сеть либо получать от родственников и иных лиц. В этом случае они становятся собственностью осужденных. Од­нако необходимо помнить, что телевизоры и радиоприемники могут при­обретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в мес­тах, определенных администрацией (приложение 1 к Правилам).

Осужденным также разрешается прослушивание радиопередач, при­чем в любое время, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. В этих целях за счет исправительного учреждения ра­диоточками оборудуются жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изо­ляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры.

Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей (ст. 95 УИКРФ)

Статья 95 УИК РФ регламентирует условия и порядок приобретения и хранения осужденными литературы и письменных принадлежностей. Она имеет воспитательный характер, так как направлена на удовлетворе­ние художественных и эстетических потребностей осужденных, повы­шение их общеобразовательного, профессионального и культурного уровня.

124

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Данная статья соответствует ст. 39 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которая устанавливает, что заключенные должны получать регулярно информацию о важнейших событиях по­средством чтения газет, журналов или специальных изданий места за­ключения.

В настоящее время осужденным разрешается без ограничения полу­чать в бандеролях, посылках и передачах письменные принадлежности: ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила, стержни и т. д. Цветные карандаши запрещается иметь только в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, еди­ных помещениях камерного типа.

Посылки, передачи и бандероли с письменными принадлежностями не включаются в число регламентируемых Кодексом посылок, передач, бандеролей, которые разрешается получать на данном виде режима ис­правительной колонии.

Осужденным также разрешается приобретать через книготорговую сеть литературу. В Кодексе вновь сформулирована старая норма, разрешаю­щая получать литературу осужденным через книготорговую сеть, в связи с тем что на практике администрация исправительного учреждения столк­нулась с большими трудностями при проведении контроля за содержа­нием литературы. В ней часто встречались условные обозначения, тайно­пись, шифровое письмо и т. д. Таким образом, приобрести литературу осужденные могут только в исправительном учреждении в передвижных торговых киосках или посылках (бандеролях), направляемых через кни­готорговую сеть.

При приобретении литературы и письменных принадлежности осуж­денные не ограничены в расходовании средств на это каким-либо про­центом от установленной законом минимальной оплаты труда. Закон не ограничивает также вид и характер литературы, которую могут получать осужденные. Однако они не могут получать, приобретать, хранить и рас­пространять издания, пропагандирующие войну, издания порнографи­ческого характера, а также литературу, возбуждающую и пропагандирую­щую социальную, расовую, межнациональную или религиозную вражду и превосходство, культ насилия или жестокости. Им также запрещается подписываться на такую литературу.

Осужденные имеют право без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах. Подписка организуется администрацией исправительного учреждения через под­писные пункты «Роспечати». Причем по сравнению с правилами, пре­дусмотренными ИТК РСФСР 1970 г., подписка не ограничивается га­зетами и журналами, издаваемыми в Российской Федерации.

125

Уголовно-исполнительное право

Исходя из ограниченных условий хранения личных вещей (одна тум­бочка на двух осужденных) осужденному разрешается иметь при себе не более десяти экземпляров книг и журналов. В это число не должны вхо­дить учебники, необходимые для обучения осужденных в школе или профессиональном училище. Литература, превышающая разрешенное ко­личество экземпляров, сдается осужденным на хранение либо с его согла­сия передается в пользование библиотеки исправительного учреждения. Хранимая литература передается осужденному при его освобождении от отбывания наказания. На практике широкое распространение получили создаваемые в отрядах библиотеки, которые формируются из книг, доб­ровольно переданных осужденными.

§ 4. Передвижение осужденных к лишению свободы

без конвоя или сопровождения за пределами исправительного

учреждения. Выезды осужденных к лишению свободы

за пределы исправительных учреждений

Одним из основных требований режима в местах лишения свободы является обязательная изоляция осужденных с целью исключения воз­можности совершения ими антиобщественных поступков и преступле­ний. Это достигается надежной охраной осужденных и осуществлением за ними постоянного надзора не только в исправительном учреждении, но и за его пределами - на производственных объектах, при этапирова­нии и т. д.

Вместе с тем законодательство предусматривает возможность в опре­деленных случаях ослабить изоляцию и разрешить осужденным нахот диться без конвоя за пределами учреждения. Такими случаями явля­ются:

а) предоставление осужденным разрешения на передвижение без конвоя
или сопровождения за пределами учреждения (ст. 96УИКРФ);

б) освобождение в колониях общего режима из-под стражи осужден­
ных, находящихся в облегченных условиях содержания, за шесть меся­
цев до окончания срока наказания в целях их успешной социальной адап­
тации (ч. 3 ст. 121УИК РФ);

в) разрешение проживания за пределами воспитательной колонии без
охраны, но под надзором осужденным, отбывающим наказание в льгот­
ных условиях (ч. 4 ст. 133 УИК РФ);

г) предоставление осужденным возможности выезда за пределы ис­
правительных учреждений (ст. 97 УИК РФ).

126

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Согласно ст. 96 УИК РФ разрешение на передвижение без конвоя или сопровождения предоставляется:

1) положительно характеризующимся осужденным, отбывающим
лишение свободы в исправительных колониях, воспитательных коло­
ниях и оставленным в следственных изоляторах для ведения работ по
хозяйственному обслуживанию;

2) если это необходимо по характеру выполняемой осужденными ра­
боты;

3) при условии пребывания осужденного в данном учреждении не
менее 6 месяцев.

Положительно характеризующимися являются осужденные, не име­ющие взысканий, выполняющие нормы выработки или трудовые обя­занности, участвующие в проводимых воспитательных мероприятиях, являющиеся членами самодеятельных организаций или лояльно отно­сящиеся к ним, повышающие свой общеобразовательный и профессио­нальный уровень.

Предоставление осужденным разрешения на передвижение без кон­воя воспринимается как поощрение, хотя в полном смысле этого слова его нельзя считать таковым. Разрешение передвигаться без конвоя обус­ловлено исключительно производственными (хозяйственными) потреб­ностями. В отсутствие необходимости (например, с окончанием отопи­тельного сезона) отменяется и передвижение без конвоя.

Передвижение без конвоя - не право осужденного, поскольку раз­решение на такое передвижение - прерогатива администрации коло­нии. Поэтому применяемое в статье словосочетание «право передвигать­ся без конвоя» понимается не в его юридическом значении, а как сино­ним словосочетания «возможность передвижения без конвоя».

Передвижение без конвоя не предоставляется осужденным:

- при особо опасном рецидиве преступлений;

- которым смертная казнь в порядке помилования заменена лише­
нием свободы;

- к пожизненному лишению свободы;

- имеющим неснятые или непогашенные взыскания;

- за совершение особо тяжких преступлений;

- находящимся в строгих условиях содержания;

- за умышленные преступления, совершенные в период отбывания
наказания;

- больным открытой формой туберкулеза;

- не прошедшим полного курса лечения венерического заболева­
ния, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

- ВИЧ-инфицированным;

127

 

Уголовно-исполнительное право

- страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без сопровождения предоставляется осужден­ным, содержащимся в воспитательных колониях.

Не может быть разрешено передвижение без конвоя осужденным, от­бывающим наказание в тюрьмах и колониях особого режима. Поэтому хозяйственное обслуживание этих учреждений осуществляется осужден­ными, содержащимися в колониях иных видов режима. Так, админист­рации тюрем и следственных изоляторов предоставляется возможность оставлять для хозяйственного обслуживания лиц, впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказа­ния назначено в колониях общего режима (с их согласия).

Право передвижения без конвоя предоставляется осужденному по­становлением начальника колонии, которое оформляется начальником отряда и предварительно визируется начальником оперативного отдела и отдела охраны учреждения. Постановление приобщается к личному делу осужденного.

Расконвоированные осужденные должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежи­тии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установ­ленных начальником учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 24) регулируют и устанавливают правила поведения расконвоированных осужденных.

Расконвоированному осужденному выдается пропуск установленного образца. Бланки пропусков изготовляются типографским способом, хранятся и учитываются как бланки строгой отчетности. Перед выдачей пропуска осужденному объявляются под расписку правила поведения. Расписка приобщается к личному делу осужденного.

Передвижение без конвоя разрешается осужденному только в часы и по маршруту, указанным в пропуске. Время выхода осужденного из жи­лой зоны и возвращения из нее регулируется разнарядкой на вывод осуж­денных на работу. В отдельных случаях осужденному с учетом характера выполняемой работы может быть выдан пропуск на выход за пределы жилой зоны в разное время суток.

В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития, объекта проживания, определенных им админис­трацией учреждения, и соблюдать правила поведения в исправительном учреждении. Находясь вне жилой зоны или общежития, осужденные обязаны: 128

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

- соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественно­
го порядка;

- своевременно возвращаться после работы в жилую зону или обще­
житие (объект проживания) и сообщать о явке представителю админис­
трации;

- по первому требованию работников учреждения и сотрудников
милиции предъявить пропуск. Сдавать его при возвращении в жилую
зону часовому, дежурному КПП, а в общежитии (объекте проживания)
- представителю администрации, осуществляющему надзор.

Осужденным запрещается:

- выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в не
установленное распорядком время;

- в рабочее время оставлять объект работы;

- принимать для отправки, передачи письма и выполнять другие
поручения осужденных и иных лиц;

- передавать пропуск другим лицам.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка либо изменения характера работ, выполняемых осужденными, передви­жение без конвоя отменяется постановлением начальника учреждения. Отмена передвижения без конвоя в случае нарушения правил поведе­ния не будет являться взысканием, ибо такой меры взыскания в законе не предусмотрено. Это будет мера пресечения. Одновременно началь­ник учреждения может наложить и меру взыскания, например водворе­ние в штрафной изолятор.

На осужденных, освобожденных из-под стражи, охраны под надзор администрации учреждения, распространяются названные правила по­ведения, но устанавливается более льготный режим передвижения. Они могут знакомиться и посещать квартиры частных лиц, учреждения, пред­приятия и организации для решения вопросов бытового и трудового ус­тройства после освобождения, а осужденные данной категории, отбыва­ющие наказание в воспитательных колониях, с разрешения начальника воспитательной колонии могут посещать предприятия торговли и ком­мунально-бытового назначения, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия.

Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений (ст. 97УИКРФ)

Статья 97 УИК РФ предусматривает возможность выездов осужденных за пределы исправительных учреждений из практических и гуманных со­ображений. Это способствует решению осужденными вопросов частного,

5 Уголовно-исполнительное право. Том 2

Уголовно-исполнительное право

семейного характера, атакже ихресоциализации, подготовке к возвраще­нию в общество.

Выезды за пределы исправительного учреждения могут быть предо­ставлены осужденным, содержащимся в исправительных колониях об­щего и строгого режимов, колониях-поселениях, воспитательных коло­ниях, а также осужденным, оставленным в следственных изоляторах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию.

Выезды осужденных подразделяются на две категории: краткосроч­ные и длительные. Краткосрочными считаются выезды до 7 суток (за ис­ключением выезда женщин для устройства детей - до 15 суток), не счи­тая времени, необходимого для проезда до места и обратно. Длительны­ми выездами считаются те, которые предоставляются осужденным на время ежегодного отпуска.

Краткосрочные отпуска делятся на четыре вида:

а) предоставляемые в связи с исключительными личными обстоятель­
ствами;

б) используемые для предварительного решения вопросов трудового
и бытового устройства после освобождения;

в) предоставляемые осужденным женщинам, имеющим детей в домах
ребенка исправительных колоний, для их устройства за пределами мест
лишения свободы по достижении ими трехлетнего возраста (до 15 суток);

г) разрешаемые осужденным женщинам, имеющим несовершеннолет­
них детей, инвалидов вне исправительной колонии.

Под исключительными личными обстоятельствами понимается: смерть или тяжелая, угрожающая жизни болезнь близкого родственника либо стихийное бедствие (землетрясение, ураган, наводнение и т. д.), причи­нившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье. Оценочное определение значительного материального ущерба дает орган внутренних дел по месту жительства осужденного. Продолжительность дли­тельного ежегодного оплачиваемого отпуска определяется ст. 104 УИК РФ и составляет 18 рабочих дней для осужденных, содержащихся в воспи­тательных колониях, и 12 рабочих дней для осужденных, содержащихся в иных исправительных учреждениях. Однако если осужденные перевы­полняют нормы выработки и образцово выполняют установленные зада­ния на тяжелых работах, а также на работах с вредными и опасными усло­виями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Се­вера и приравненных к ним местностях, либо работают по своему желанию и являются инвалидами 1 -й или 2-й группы, мужчинами старше 60 лет и женщинами старше 55 лет, то продолжительность ежегодного оплачивае­мого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершенно­летним осужденным - до 24 рабочих дней.

130

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Как краткосрочные, так и длительные выезды относятся не к субъектив­ным правам осужденных, а к их законным интересам. Согласно ч. 6 ст. 97 УИК РФ осужденный может выходить за пределы исправительного учреж­дения только с разрешения его начальника, который учитьшает характер и тяжесть совершенного преступления, отбытый срок и поведение осужден­ного. При отказе в выезде осужденному начальник обязан его мотивиро­вать

Администрация исправительных учреждений сталкивается с опре­деленными трудностями при предоставлении отпусков осужденным: затягивание процедуры подготовки к отпуску, сложности в получении причитающихся денег, удорожание жизни и т. п. Увеличивается коли­чество осужденных, не вернувшихся в срок с отпуска. Среди них быту­ет мнение, что лучше погулять подольше, ибо такая возможность может больше не представиться. Для задержки они придумывают различные уловки, например достают справки о болезни. Так, в октябре 1993 г. осужденный Н. отправился в отпуск, который продлился до 1996 г. Сначала он дал телеграмму в колонию, что тяжело заболел, потом ссы­лался на отсутствие денег. Когда перечень причин задержки был ис­черпан, осужденный Н. стал просить правоохранительные органы вер­нуть его в колонию. Затем шла долгая переписка между милицией и администрацией колонии по определению того, кто должен сопровож­дать осужденного в колонию. Срок шел, до его окончания оставались считанные дни, и осужденный написал жалобу в Москву. В связи с такими случаями практические работники в последнее время все чаще высказывают мнение, что осужденным проводить отпуск лучше в ис­правительном учреждении.

Часть 3 ст. 97 УИК РФ определяет категории осужденных, которым выезды за пределы учреждений не разрешаются. Это осужденные:

- при особо опасном рецидиве преступлений;

- которым смертная казнь в порядке помилования заменена лише­
нием свободы;

- к пожизненному лишению свободы;

- больные открытой формой туберкулеза;

- не прошедшие полного курса лечения венерического заболева­
ния, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

- ВИЧ-инфицированные;

- страдающие психическими расстройствами, не исключающими
вменяемости, а также в случаях проведения противоэпидемических ме­
роприятий.

Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исклю­чающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами 1-й или

131

Уголовно-исполнительное право

2-й группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительно­го учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного со­провождающего лица

Время нахождения осужденного за пределами учреждения засчиты-вается в срок отбывания наказания. Расходы осужденного в связи с выез­дом оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время выезда заработная плата не начисляется.

Порядок предоставления осужденным выездов за пределы учрежде­ния предусмотрен в § 18 Правил внутреннего распорядка исправитель­ных учреждений. Разрешение на выезд дается начальником учреждения на основании письменного заявления осужденного. К заявлению о раз­решении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтвержда­ющие наличие исключительных личных обстоятельств: справка органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие офици­альные документы, удостоверенные органом внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопро­сов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивиро­ванное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому уст­ройству.

Осужденная женщина по достижении ребенком трехлетнего возраста для устройства его у родственников или в детском учреждении должна получить предварительное согласие родственников или детского учреж­дения на принятие ребенка и приложить данное подтверждение к свое­му заявлению.

При решении вопроса о разрешении выезда осужденной женщины для свидания с несовершеннолетним ребенком, являющимся инвали­дом, она должна приложить к своему заявлению медицинское заклю­чение о признании ребенка инвалидом и свидетельство о рождении ребенка для определения его возраста (могут быть представлены заве­ренные копии указанных документов).

Длительные выезды на время ежегодно оплачиваемого отпуска пре­доставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику. Разрешение на вы­езд оформляется приказом начальника учреждения. Если орган внут­ренних дел располагает сведениями, что осужденный в период следствия или суда высказывал угрозу в отношении потерпевших, свидетелей или других лиц, то администрация учреждения уведомляется об этом по те­лефону.

132

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Осужденному, получившему разрешение на выезд, выдается удосто­верение установленной формы, разъясняется порядок выезда, он пре­дупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы, о чем дает подписку. Деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом выдаются бухгалтерией по пись­менному заявлению осужденного. Проездные билеты осужденный при­обретает самостоятельно, однако в необходимых случаях администра­ция учреждения оказывает ему в этом содействие. На период выезда осуж­денный имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь.

В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обя­зан явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской мест­ности - к участковому инспектору милиции и получить в удостовере­нии отметку о прибытии, сообщить цель приезда, срок и место пребыва­ния, дату убытия. По окончании выезда осужденный в том же органе внутренних дел должен получить в удостоверении отметку об убытии в учреждение. При убытии в ночное время или рано утром отметка произ­водится в день, предшествующий отъезду. Отметки о дате прибытия и убытия заверяются печатью органа внутренних дел.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудня­ющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по поста­новлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации учреждения.

При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родители или лица, их замещающие, срочно изве­щают об этом администрацию учреждения и орган внутренних дел по месту пребывания. В этом случае он может быть направлен в ближайшее лечебное заведение уголовно-исполнительной системы или лечебное учреждение органов здравоохранения. После окончания лечения и вы­писки осужденный в установленном порядке убывает к месту отбыва­ния наказания.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутрен­них дел по месту пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания нака­зания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Контроль за возвращением осужденного осуществляет специальный отдел учреждения.

133

 

 

Уголовно-исполнительное право

§ 5. Средства обеспечения режима в исправительном учреждении

Требования режима не могут реализоваться сами по себе, то есть без применения специальной системы мер, которые в законе получили на­звание «средства обеспечения режима» (гл. 12 УИК РФ). В юридичес­кой литературе проблема средств обеспечения режима была поднята в 70-е годы XX в. Ее касались такие ученые, как А.А. Рябинин, И.А. Спе­ранский, А.И. Васильев, А.В. Маслихин, В.А. Фефелов, К.Ш. Садреев. Однако среди них не было единства взглядов на то, что следует понимать под средствами обеспечения режима.

Например, А. А Рябинин, И.А. Сперанский к таким средствам отно­сили охрану осужденных и надзор на ними. А.И. Васильев, А.В. Масли­хин, В. А Фефелов разработали целую систему этих средств, включив в нее меры взыскания и поощрения, воспитательную работу, ведомствен­ный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор и т. д.

На наш взгляд, нет необходимости давать широкое толкование средств обеспечения режима и включать в них элементы, составляющие содер­жание требований режима (охрана, надзор и т. д.), определяемых в ст. 82 УИК РФ. Средства обеспечения режима лежат за пределами его содер­жания и выполняют служебную функцию по отношению к нему. Они исчерпывающе определены в УИК РФ (ст. 83-86): технические сред­ства надзора и контроля (ст. 83), оперативно-розыскная деятельность (ст. 84), режим особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85), меры по безопасности (ст. 86). Средства обеспечения режима относятся к вспомогательным средствам надзора и контроля за поведением осуж­денных, обеспечения безопасности и предупреждения готовящихся пре­ступлений, а также их пресечения. Их применение возможно, главным образом, при наступлении угрозы совершения правонарушений осуж­денными в исправительном учреждении с целью обеспечения безопас­ности функционирования этих учреждений.

УИК РФ в ст. 83 «Технические средства надзора и контроля» разре­шает администрации учреждений использовать аудиовизуальные, элект­ронные и иные технические средства для получения необходимой ин­формации о поведении осужденных в целях контроля за состоянием ре­жима, предупреждения и пресечения преступлений. Представляется правильным разделение данных средств на следующие три группы:

1) обнаружения нарушителей режима и запрещенных предметов;

2) служебной связи и сигнализации;

3) аудиовизуальные.

134

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Кпервой группе средств относятся: передвижные и стационарные тех­нические системы, приборы и датчики, используемые отделами безо­пасности и охраны для блокирования отдельных участков периметра учреждений, корпусов зданий, стен, оконных и дверных проемов, обна­ружения нарушителей, ведущих подкоп, металлических предметов при попытке их проноса через пункты контроля и др.

Вторая группа средств - средства связи и сигнализации - применяет­ся в учреждениях для управления и координации сил и средств надзора за осужденными. К ним относятся: телефонная, телеграфная, телевизионная и сигнально-кодовая аппаратура, а также аппаратура сигнализации (для подачи звукового или светового сигнала в случаях чрезвычайных обстоя­тельств, нападения, необходимости вызова дежурной службы и личного состава по тревоге).

Технические средства третьей группы включают в себя: оптические приборы наблюдения, приборы ночного видения, аппаратуру видеоза­писи и телевидения. Данные средства позволяют вести круглосуточное наблюдение за поведением осужденных и предупреждать среди них раз­личные эксцессы.

Администрация учреждений обязана под расписку уведомлять осуж­денных о применении указанных средств надзора и контроля.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях (ст. 84 УИК РФ) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Россий­ской Федерации». В ее задачи входит:

- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала испра­
вительных учреждений и иных лиц;

- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и соверша­
емых в учреждениях преступлений и нарушений установленного по­
рядка