Основы организации конвоирования осужденных

Конвоированием называется сопровождение осужденных под охра­ной караулов в пешем порядке или на специально оборудованных транс­портных средствах. Оно подразделяется на следующие виды:

- плановое - конвоирование по установленным маршрутам из след­
ственных изоляторов и тюрем в учреждения и обратно с приемом (сдачей)
осужденных в пути следования на обменных пунктах (железнодорожных
станциях, пристанях, пунктах расположения учреждений, исполняющих
наказания, где караулами производится прием (сдача) осужденных);

- встречное - конвоирование осужденных из следственных изоля­
торов (тюрем), а также учреждений на обменные пункты и обратно пла­
новым и сквозным караулом;

- сквозное - конвоирование осужденных от пункта приема до пун­
кта назначения.

Караулы в соответствии с видом конвоирования называются плано­выми, встречными и сквозными.

Открытие и закрытие автодорожных плановых маршрутов и обмен­ных пунктов на них объявляются приказом начальника территориаль­ного органа управления УИС.

Конвоирование осужденных по плановым автодорожным маршрутам и на обменные пункты осуществляется по заявкам начальников учреж­дений, исполняющих наказания, которые направляются начальнику тер­риториального органа управления УИС (копия командиру подразделе­ния по конвоированию) за двое суток до начала конвоирования.

В заявках на конвоирование указываются: количество осужденных, их характеристика (вид режима, пол, состояние здоровья), а на лиц, подлежащих изоляции друг от друга, склонных к побегу, злостных на­рушителей режима, приговоренных к исключительной мере наказа­ния - смертной казни, иностранных граждан, лиц без гражданства, кроме того, - фамилия, имя, отчество, год рождения, по какой статье осужден (обвиняется) и на какой срок; место нахождения осужденных и орган-отправитель, пункт назначения (станция, пристань) и орган-получатель; дата и время выделения караула.

Уголовно-исполнительное право

Решение на выполнение задач по конвоированию осужденных пла­новым автодорожным маршрутом и на обменные пункты принимает на­чальник отдела охраны территориального органа управления УИС, ко­торое оформляется в виде распоряжения командиру подразделения по конвоированию. В распоряжении указывается: задача, порядок и сроки ее выполнения; мероприятия по обеспечению надежности охраны и ре­жима содержания осужденных; состав, численность и вооружение кара­ула; сроки и порядок подготовки к службе; вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения караула; лица, ответственные за подготовку транспортных средств, и др.

Решение на выполнение задач по конвоированию осужденных на обменные пункты (при возложении задач встречного конвоирования на подразделение охраны) принимает начальник учреждения и доводит его в виде распоряжения до командира подразделения.

После принятия решения на конвоирование и наступления его даты организуется прием начальником караула осужденных для конвоирова­ния. Сначала он организует тщательный осмотр инженерно-технического оборудования специальных автомобилей. При обнаружении неисправ­ностей докладывает командиру подразделения о необходимости замены выделенного автомобиля. Затем он лично производит прием осужден­ных, подлежащих конвоированию. Основанием для приема осужден­ных является личное дело, опечатанное в пакете с приложенной к нему справкой по делу на каждого осужденного. Все документы на конвои­руемых оформляются органом-отправителем и скрепляются его гербо­вой печатью. Справка по личному делу на осужденного должна быть заполнена чернилами, без сокращения слов и разборчиво. К ней прила­гается фотография осужденного. На справках по личным делам особо опасных преступников и склонных к побегу осужденных по диагонали наносится красная полоса.

В некоторых случаях начальник караула может не принять осужден­ных для конвоирования, например, если они:

- не имеют правильно оформленных документов;

- не прошли санитарной обработки;

- являются больными (по заключению врача);

- являются инвалидами, нуждающимися в помощи при передвиже­
нии без сопровождающих;

- находятся в нетрезвом состоянии;

- имеют татуировки антигосударственного и циничного содержания
на лице и открытых участках тела (кроме случаев, когда осужденные на­
правляются в лечебные учреждения для их удаления);

- одеты не по сезону.

150

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

Без сопровождения медицинских работников не принимаются: жен­щины с беременностью свыше шести месяцев или с детьми в возрасте до трех лет, психически больные, осужденные, отказывающиеся от приема пищи, а также больные открытой формой туберкулеза, другие осужден­ные, нуждающиеся по заключению врача в медицинском обслуживании в пути.

Прием осужденных для конвоирования начинается с опроса претен­зий и проверки их по личным делам. При предъявлении осужденным претензий к органу-отправителю начальник караула продолжает его при­ем после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

Перед конвоированием осужденные подвергаются обыску. Началь­ник караула и его помощник в течение обыска изучают склонных к по­бегу осужденных и уточняют их приметы, а также берут на учет тех, у которых обнаружены запрещенные к использованию предметы. Обна­руженные у осужденных во время обыска деньги, ценные вещи и запре­щенные к использованию предметы караулом изымаются и сдаются в присутствии владельца администрации органа-отправителя, которая вы­дает осужденному квитанцию.

О приеме осужденных в учреждениях начальник караула или его помощник расписываются в журнале (попутном списке).

При конвоировании осужденных должен соблюдаться определенный порядок. Караул по конвоированию обязан обеспечить изоляцию осуж­денных от посторонних лиц, недопущение совершения ими преступлений и соблюдение установленного режима содержания. Взаимоотношения лич­ного состава караула с осужденными основываются на строжайшем соблю­дении законности и уважения их человеческого достоинства. Сотрудники, входящие в состав караула, должны обращаться с осужденными на «Вы» и называть их по фамилии. Личному составу караула запрещается вступать в неслужебные связи с осужденными и их родственниками.

Так, на одной из железнодорожных станций под Ростовом-на-Дону караул, конвоировавший опасного преступника, осужденного к смерт­ной казни X., целый час ждал встречный караул. Устав находиться в на­ручниках в положении «сзади», X. попросил конвой надеть их в поло­жении «спереди», что было сделано. Одновременно осужденному выда­ли принадлежавшие ему вещи. При приближении поезда осужденный прыгнул на другую сторону железнодорожного полотна и, воспользо­вавшись сумерками, сумел убежать и скрыться в лесу. Лишь через месяц его удалось обнаружить. За это время он приобрел оружие и совершил ряд опасных преступлений.

Уголовно-исполнительное право

Перед началом конвоирования осужденных начальник караула объявляет им установленный режим содержания. В период конвоирова­ния караул обязан требовать от них:

- строго соблюдать правила поведения, быть вежливыми при общег;
нии между собой и с личным составом караула; , ,

- бережно относиться к оборудованию спецавтомобиля;

- держать руки за спиной при движении по маршруту конвоировал
ния на обменном пункте.

Караул также должен запрещать осужденным:

- выбрасывать вещи, письма и записки;

- заслонять от наблюдения смотровые окна в дверях камер;

- громко разговаривать, петь, шуметь, употреблять жаргонные выра­
жения;

- курить, переходить из ряда в ряд при следовании по маршруту
конвоирования на обменном пункте.

Осужденным в пути следования разрешается иметь при себе:

- одежду, головной убор, шарф, обувь по сезону, спортивный кос­
тюм - один комплект, нательное белье - не более двух комплектов;

- носки (чулки, колготки), перчатки (варежки) - не более двух
пар; носовые платки, брючный ремень, нитки, тапочки - одну пару;

- полотенце, туалетные принадлежности (кроме одеколона, духов,
режущих и колющих предметов), одежную и сапожную щетки, крем для
обуви;

- часы наручные или карманные из недрагоценных металлов;

- очки, а также по разрешению врачей протезы;

- писчую бумагу, простые карандаши, ручки, стержни, почтовые
конверты, открытки, марки, письма, фотографии (фотоальбомы), лите­
ратуру (до 5 книг на осужденного), учебники и ученические принад­
лежности для учащихся осужденных;

- копии обвинительного заключения, приговоров и определений
судебных органов, записи по своим делам, квитанции на сданные день­
ги, ценности, вещи;

- спички, табачные изделия;

- кружку и ложку, продукты питания, не требующие тепловой об­
работки;

- нательные крестики и предметы культа, изготовленные из недра­
гоценных металлов.

Осужденные женщины могут иметь при себе также предметы женс­кого туалета.

Механические (электрические) бритвы, деревянные трости и косты­ли, лекарства, зеркала, шахматы, шашки и домино в период обыска ка-

152

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

раулом изымаются для временного хранения, а осужденным выдаются квитанции, затем на обменном пункте эти предметы им возвращаются.

Для конвоирования больных осужденных в лечебные учреждения органов здравоохранения наряжается временный караул, а для охраны и надзора в лечебном учреждении - наряд младших инспекторов отдела безопасности, служба которого организуется по согласованию с адми­нистрацией лечебного учреждения. Вооружение наряда определяется решением начальника учреждения, исполняющего наказания.

При выполнении своих функций специальные подразделения уго­ловно-исполнительной системы по конвоированию пользуются права­ми, установленными ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, ис­полняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»:

1) осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного зако­
нодательством РФ порядка конвоирования осужденных и лиц, заклю­
ченных под стражу;

2) требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения
обязанностей, предусмотренных законодательством РФ;

3) применять к осужденным и лицам, заключенным под стражу, до­
пустившим правонарушения, меры воздействия и принуждения, пре­
дусмотренные законодательством РФ;

4) составлять протоколы о нарушении осужденными и лицами, за­
ключенными под стражу, обязанностей, предусмотренных законодатель­
ством РФ, для решения вопроса о применении мер взыскания и принуж­
дения к указанным лицам;

5) производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу,
досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные пред­
меты;

6) осуществлять досмотр транспортных средств и проверку докумен­
тов граждан при розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу,
совершивших побег, в местах, где возможно их появление;

7) применять и использовать физическую силу, специальные средства
и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом РФ «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде ли­
шения свободы».

На сотрудников специальных подразделений уголовно-исполнитель­ной системы по конвоированию при проведении ими розыскных ме­роприятий распространяются права и гарантии правовой и социальной защиты, а также возлагаются обязанности и ответственность, предусмот­ренные Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уго­ловные наказания в виде лишения свободы».

153

Уголовно-исполнительное право

§ 8. Понятие, содержание и организация надзора за осужденными

Надзор в исправительной колонии - это система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения наказания в виде лишения свобо­ды путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправ­ных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденно­го и персонала. Из данного определения надзора можно сделать вывод, что он является важнейшим средством обеспечения правопорядка в ис­правительных учреждениях. Одновременно с этим надзор - одна из форм социального управления, так как оказывает непосредственное воздей­ствие на отдельных осужденных, их группы и общности, иных граждан, а также на сотрудников учреждений в части выполнения ими правил поведения в учреждении.

В настоящее время надзор за осужденными связывается с обеспече­нием безопасности в исправительных учреждениях, то есть осуществле­нием организационно-управленческой и оперативно-тактической дея­тельности по реализации установленного нормами права порядка, име­ющего целью предупреждение и устранение опасности, угрожающей спокойствию, жизни и здоровью сотрудников, осужденных, иных граж­дан. Таким образом, надзор обеспечивает безопасность исправительно­го учреждения как целого социального организма, защиту его устойчи­вого функционирования и нормальной жизнедеятельности.

Организация надзора является прямой обязанностью недавно учреж­денного в колониях отдела безопасности, на который возложены следу­ющие функции:

- устранение возможности незаконного проникновения граждан на
объекты исправительного учреждения и прилегающие к нему террито­
рии;

- пресечение проникновения на объекты учреждения запрещенных

к использованию осужденными предметов;

- изъятие запрещенных к хранению осужденными предметов;

- усмирение буйствующих осужденных;

- устранение возможности для совершения осужденными побегов
из учреждения;

- нейтрализация конфликтов между осужденными;

- обеспечение выполнения распорядка дня в учреждении;

- охрана сотрудников, осужденных и граждан, посещающих учреж­
дения;

154

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

- содержание в исправном состоянии инженерно-технических со­оружений, средств сигнализации, связи, специальных и технических средств и т. п.

Надзор за осужденными регулируется уголовно-исполнительным за­конодательством (ст. 82 УИК РФ определяет постоянный надзор в каче­стве одного из требований режима), а также ведомственными норматив­ными актами: Правилами внутреннего распорядка исправительных уч­реждений, Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, Инструкцией об охране и надзоре за осуж­денными в воспитательных колониях и др.

Вся работа по надзору в учреждениях организуется на основе строго­го соблюдения норм указанных нормативных актов. В отношении осуж­денного не допускаются действия, имеющие своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Со­трудникам, осуществляющим надзор, запрещается отягощать осужден­ным условия отбывания наказания, вступать с ними в отношения, не вызываемые интересами службы, а также злоупотреблять своим положе­нием. Они должны оказывать на них положительное влияние.

Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену, в состав которой входят:

- оперативный дежурный, он же начальник смены;

- инспектор-дежурный по жилой зоне;

- инспектор-дежурный по производственной зоне;

- помощник оперативного дежурного;

- младшие инспекторы по жилой зоне;

- младшие инспекторы по производственной зоне;

- младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей,
проведению длительных и краткосрочных свиданий;

- младший инспектор по единому помещению камерного типа, по­
мещению камерного типа и штрафному изолятору (ШИЗО), одиночным
камерам колонии особого режима;

- младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых
помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в стро­
гих условиях;

- младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися
правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожден­
ными из-под стражи под надзор администрации колонии;

- работники колонии - представители администрации на закреп­
ленных за ними объектах работ;

155

Уголовно-исполнительное право

- работники колонии по сопровождению транспортных средств на
территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно-разгрузоч-
ных работ;

- оперативная группа (численность определяется начальником ко­
лонии);

- группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе
дислокации колонии.

Кроме того, для поддержания порядка в колониях используются воз­можности самодеятельных организаций осужденных. Надзор в исправительных колониях включает в себя:

- постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их
размещения и работы с целью предотвращения и пресечения правонару­
шений;

- обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего рас­
порядка, их прав и обязанностей;

- осуществление установленного пропускного режима между жи­
лой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и
другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка
передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных,
нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользу­
ющихся правом передвижения без конвоя или проживания за предела­
ми колонии;

- проведение проверок наличия осужденных;

- использование технических средств надзора и контроля, инже­
нерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникаци­
ях и сооружениях, на изолированных участках, просматриваемых ко­
ридорах;

- пресечение использования осужденными не по назначению про­
мышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии,
сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения
ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и др.;

- проведение обысков осужденных, помещений жилых и производ­
ственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов
питания;

- контроль за поведением осужденных, пользующихся правом пере­
движения без конвоя, проживающих за пределами колонии, а также тех,
кому предоставлены длительные свидания с проживанием за пределами
колонии;

- обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с род­
ственниками и иными лицами, контроль за ведением ими телефонных
разговоров;

156

досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, по­ступающих в адрес осужденных, а также отправляемых ими;

- сопровождение транспортных средств на территории колонии, кон­
троль за погрузочно-разгрузочными работами;

- контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими
колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными;
проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц
при входе на объекты колонии и выходе из них;

- обеспечение установленного порядка отбывания наказания осуж­
денными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых по­
мещениях;

- обеспечение силами караулов по охране жилых и производствен­
ных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объек­
тов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях
предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других
противоправных действий осужденных и иных лиц;

 

- патрулирование по прилегающей к колонии территории, проведе­
ние в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и
одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а
также изъятие запрещенных вещей и документов;

- применение в предусмотренных законом случаях специальных
средств и физической силы;

- ежемесячное обследование инженерных и технических средств
надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии;

- содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий.
Итак, надзор представляет собой определенную систему сил и средств

колонии, охватывающую деятельность всех сотрудников, а такн., специ­альных подразделений, призванных непосредственно организовывать и осуществлять контроль за осужденными. Надзор обеспечивает правопо­рядок практически во всех сферах жизнедеятельности осужденных в ко­лонии и за ее пределами и, таким образом, эффективно способствует предупреждению и пресечению с их стороны правонарушений.

Ответственность за организацию и состояние надзора возлагается на начальника исправительной колонии и его заместителя по безопасности и оперативной работе. Важную роль в организации надзора выполняют отделы безопасности колонии, которые в тесном взаимодействии с дру­гими отделами и службами непосредственно организуют надзор за пове­дением осужденных. Они же осуществляют методическое руководство дежурной службой.

Определенную функцию в организации надзора в колониях выпол­няет территориальный орган управления УИС (УФСИН, ОФСИН,

Уголовно-исполнительное право

УЛИУ). Так, численность младших инспекторов для каждой колонии определяется решением начальника УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) исходя из объема служебных обязанностей по осуществлению надзора, норм по-ложенности личного состава, особенностей оперативной обстановки. На­чальником УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) утверждается также план надзо­ра на год, в котором предусматривается количество постов младших ин­спекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора, а также транспорта и технических средств.

Надзор в колониях осуществляется в соответствии с планами (го­довым, месячным, суточным). План надзора на год для каждой коло­нии разрабатывается отделами безопасности колонии в двух экземп­лярах, согласовывается с начальником колонии, подписывается за­местителем начальника УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником территориального органа управления УИС. Один экземпляр плана хранится в отделе безопасности УФСИН (ОФСИН, УЛИУ), второй - в отделе безо­пасности колонии.

План надзора на год состоит из схем, табеля постам, инструкции дол­жностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносят­ся изолированные участки (за которыми закрепляются сотрудники), жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные со­оружения и коммуникации, прилегающая к колонии режимная терри­тория, места погрузочно-разгрузочных работ, посты несения службы по надзору, места построения осужденных, места возможных подкопов для побегов осужденных, места работы и проживания осужденных, пере­двигающихся за пределами колонии, и др.

План надзора временного (кратковременного) производственного объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником коло­нии.

Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая информация) оформляются на планшетах и вывешиваются в комнатах оперативного дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.

Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на объекты запрещенных вещей; контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах; проведение осмотров и обысков; тактико-специальные занятия и уче-

158

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

ния; поддержание в исправном состоянии и внедрение в надзор инже­нерных и технических средств надзора и контроля.

К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведе­ния обысков, проверок и осмотров внешнего вида осужденных (по от­рядам, изолированным участкам, объектам работ).

Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики раз­рабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности и утверждают­ся начальником колонии или лицом, его замещающим. Планы меро­приятий и графики хранятся: один экземпляр у заместителя начальни­ка колонии по безопасности и оперативной работе, второй - у началь­ника отдела безопасности.

Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью, разработанной заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая ут­верждается начальником колонии и передается оперативному дежур­ному. По истечении суток после анализа начальником отдела безопас­ности результатов надзора и доклада руководству колонии о выполне­нии запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается вдело.

Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, включаются в суточную ведомость надзора с учетом работы (в две или три смены) для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзо­ру, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки принимают незамедлительные меры по ее нор­мализации. Оперативная группа должна находиться в колонии в ноч­ное время, в выходные и праздничные дни. В ее состав по графику вклю­чаются лица начальствующего состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника колонии).

В целом организация надзора за осужденными вколонии включаетвсебя:

- изучение и знание личным составом объектов надзора, лиц, склон­
ных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной обста­
новки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной ведомос­
ти надзора;

- расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора; постановку
задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также чле­
нов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддер­
жания порядка;

- обеспечение выполнения службами колонии функции надзора;

- контроль за несением службы по надзору;

159

 

Уголовно-исполнительное право

- подведение итогов выполнения поставленных задач;

- внедрение передового опыта по организации и осуществлению над
зора;

- обучение и повышение профессионального мастерства личного
состава, осуществляющего надзор;

- закрепление начальствующего состава с учетом функциональных
обязанностей за участками, объектами жилых и производственных зон,
территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления
изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состо­
яния этих объектов.

Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осуж­денными, назначается на службу, как правило, не более чем на 12 часов. Начальник УФСИН (ОФСИН, УЛИУ) вправе установить порядок не­сения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки и местных условий.

Личный состав дежурной смены не позднее чем за 30 минут до начала службы докладывает о своем прибытии оперативному дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его непосредственным руко­водством. До заступления на службу дежурная смена обеспечивается сред­ствами связи, а также специальными средствами индивидуальной защи­ты и активной обороны. Оружие дежурной смене не выдается. Затем опе­ративный дежурный выстраивает личный состав смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику колонии или его заместителю о готовности к службе, который совместно с начальником предыдущей смены (оперативным дежурным) проводит инструктаж. Инструктирую­щий после проверки готовности личного состава к несению службы от­дает приказ о заступлении дежурной смены на службу. Затем младшие инспекторы сменяются под наблюдением оперативного дежурного (его помощников).

В системе служебной подготовки планируется месячное проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению задач по надзо­ру за осужденными. Занятия проводят начальник колонии, его замести­тель по безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела безопасности колонии, УФСИН (ОФСИН, УЛИУ).

За дежурными сменами осуществляется контроль. Начальник коло­нии проверяет несение службы дежурными сменами не менее двух раз в неделю, а в ночное время - не менее одного раза в месяц. Количество и время проверок другими руководителями колонии, а также сотрудни­ками отдела безопасности предусматривается с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена была проверена не менее двух раз в течение су­ток, в том числе один раз в ночное время, на различных этапах выполне-

160 -

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

пня ими поставленных задач. Проверка проводится в соответствии с гра­фиком контроля за дежурными сменами, разрабатываемым на неделю начальником отдела безопасности и утверждаемым начальником коло­нии. Внезапную проверку может осуществить любое должностное лицо, стоящее выше начальника колонии. Результаты проверки записываются в суточную ведомость надзора.

В колониях практикуется подведение итогов осуществления надзо­ра. Результаты несения службы дежурными сменами определяются не­посредственно после ее окончания. Оценку дежурной смене младших инспекторов выставляет оперативный дежурный в суточной ведомости надзора, а на отдельно расположенном объекте - начальник отдела бе­зопасности по согласованию с представителем администрации на этом объекте. Оценка дежурной смене в целом выставляется начальником колонии или его заместителем по безопасности и оперативной работе в журнале рапортов приема-сдачи дежурств. Итоги несения службы по надзору подводятся ежемесячно начальником колонии на совещаниях личного состава учреждения.

§ 9. Обязанности должностных лиц по надзору за осужденными и порядок их реализации

Каждый сотрудник колонии обязан принимать участие в осуществ­лении надзора за осужденными. Функциональные обязанности должно­стных лиц по надзору определены в Инструкции о надзоре за осужден­ными, содержащимися в исправительных колониях. Назовем обязанно­сти тех должностных лиц, которые в большей мере ответственны за состояние надзора за осужденными в колониях.

Начальник колонии персонально отвечает за организацию и эффек­тивность работы администрации по осуществлению надзора за осужден­ными. Он обязан:

- утверждать планы надзора на месяц;

- обеспечивать взаимодействие между службами колонии по осу­
ществлению надзора;

- лично контролировать несение службы дежурными сменами;

- руководить действиями сил и средств по предотвращению и пресе­
чению в начальной стадии групповых неповиновений и массовых бес­
порядков среди осужденных;

- создавать личному составу дежурных смен соответствующие усло­
вия для несения службы;

- руководить общими обысками осужденных;

6 Уголовно-исполнительное право. Том 2

Уголовно-исполнительное право

- обеспечивать организацию профилактического учета осужденных;

- организовывать пропускной режим на объекты учреждения;

- проводить ежемесячные тренировки с личным составом по обуче­
нию в условиях осложнения оперативной обстановки;

- контролировать отбор кандидатур на должности оперативныхдежур-
ных, инспекторов-дежурных, младших инспекторов и пр.

Заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе лично обеспечивает выполнение задач по надзору за поведением осужденных и строгому соблюдению ими требований Правил внутрен­него распорядка, организует работу начальствующего состава по сколь­зящему графику с таким расчетом, чтобы в колонии постоянно находи­лась группа сотрудников, способная вместе с дежурной сменой принять незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки. Он обязан:

- разрабатывать план надзора, определять силы и средства для служ­
бы, глубоко знать обстановку в колонии;

- ежемесячно организовывать подготовку аналитических материа­
лов и представлять их начальнику колонии для подведения итогов за
месяц и др.

Начальник отдела безопасности организует выполнение мероприя­тий по надзору за осужденными в соответствии с требованиями норма­тивных актов. С этой целью он во взаимодействии с другими службами на основе складывающейся в колонии обстановки:

- готовит и вносит предложения в планы мероприятий по надзору за
осужденными;

- выявляет причины и условия, порождающие правонарушения;

- обеспечивает пропускной режим между жилой и производствен­
ной зонами, изолированными участками и цехами;

- контролирует порядок и условия содержания осужденных в ЕПКТ,
ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях;

- обеспечивает контроль за поведением осужденных, пользующих­
ся правом передвижения без конвоя, и осужденных, проживающих за
пределами колонии;

- организует дежурства членов секции дисциплины и порядка;

- контролирует соблюдение порядка проведения свиданий, полу­
чения посылок, телефонных разговоров и др.;

- организует проведение обысков;

- контролирует соблюдение взаимоотношений осужденных с пер­
соналом;

- организует выполнение распорядка дня, проведение проверок на­
личия осужденных, развода на работу;

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

- совместно с оперативными работниками и начальниками отрядов
выявляет лиц, склонных к совершению правонарушений;

- обеспечивает безопасность женского персонала и иных лиц, рабо­
тающих в учреждении;

- участвует в подборе кандидатур на передвижение без конвоя;

- организует служебную подготовку оперативного дежурного, инс­
пекторов-дежурных и др.

Оперативный дежурный, он же начальник смены, свою работу орга­низует в соответствии с требованиями нормативных актов. Во время дежурства он подчиняется начальнику колонии, его заместителям и начальнику отдела безопасности. В их отсутствие он несет всю полно­ту ответственности за поддержание в колонии установленного внут­реннего распорядка.

Оперативному дежурному предоставляется двух- или четырехчасо­вой перерыв для отдыха и принятия пищи (соответственно при 12- и 24-часовом графике работы) в часы, установленные начальником коло­нии. В случае продолжительного отсутствия одного из дежурных (бо­лезнь, учеба), кроме ежегодного очередного отпуска, исполнение его обязанностей может быть возложено по усмотрению начальника коло­нии на любого подготовленного для этого сотрудника.

Оперативный дежурный руководит дежурной сменой и организует вза­имодействие с начальником караула. В установленном порядке регулярно поддерживает радио- и телефонную связь с личным составом дежурной сме­ны, караулами по охране. Немедленно ставит в известность сотрудников оперативного отдела о сведениях, представляющих оперативный интерес. Оперативный дежурный в отсутствие н