Особенности инвестиционной деятельности муниципальных образований
В последнее время осознание муниципалитетами того, что их будущее напрямую зависит от финансовых средств, поступающих в местную казну в виде различных отчислений и налогов, а финансовые средства, в свою очередь, зависят от наличия в муниципалитете приносящих прибыль капиталовложений, привело к значительному усилению их внимания к привлечению инвестиционного капитала. Однако пока еще существует немало предрассудков, тормозящих процесс привлечения инвестиций. Например, существует мнение, что в деле привлечения инвестиций от органов местной власти мало что зависит, и в основном все вопросы, связанные с созданием благоприятного инвестиционного климата, решаются на более высоком уровне. Это не совсем так. Действительно, иногда возможности муниципалитетов ограничиваются со стороны властей субъектов Федерации или определяются общей экономической ситуацией, сложившейся в России в ходе реформ. Здесь, конечно, далеко не все зависит от деятельности муниципальных органов. Но, тем не менее, у местных властей всегда остается достаточно рычагов для ведения рациональной инвестиционной политики, которая может (и должна) обеспечить создание благоприятных инвестиционных условий. В ведении местного самоуправления муниципального образования находятся вопросы местного значения, в рамках решения которых муниципальное образование осуществляет деятельность по привлечению инвестиций. Вопросы местного значения условно можно разделить на три группы. Первая группа - вопросы, находящиеся под контролем и полным определением административных органов муниципального образования. К ним относятся, например, местные финансы и вопросы распоряжения муниципальной собственностью. Для муниципального образования эта группа вопросов является определенным административным ресурсом, с помощью которого формируются условия для развития муниципального образования, инвестиционный климат в регионе, решаются вопросы, относящиеся к другим группам. При взаимодействии с потенциальным инвестором эти вопросы формируют предложение муниципального образования, помогают в борьбе за привлечение инвестиций. Вторая группа - задачи муниципального образования по обеспечению условий развития бизнеса, сферы услуг населению, культуры и спорта. При решении этих вопросов администрация муниципального образования интенсивно взаимодействует с частным капиталом. Основные цели этого взаимодействия для муниципального образования — повышение числа предприятий-налогоплательщиков и, следовательно, собираемости налогов, в том числе в части, зачисляемой в местный бюджет, а также повышение занятости населения. Третья группа включает в себя вопросы социального значения, такие как содержание учреждений здравоохранения, образования, обеспечение населения электроэнергией, газом, теплом и водой, утилизация отходов. Это наиболее затратная группа вопросов, финансирование которых обеспечено либо только за счет местного бюджета, либо с привлечением средств населения. И тот и другой виды финансирования достаточны лишь для поддержания работы систем, но не для их развития. Для развития, ремонта и модернизации требуются внешние, привлеченные инвестиционные ресурсы. Администрации муниципальных образований могут играть существенную роль в поддержке и стимулировании инвестиционной деятельности в своих регионах. Инвестиционная политика - один из инструментов администрации, который может оказать существенное влияние на состояние инвестиционной активности в регионе. Сущность местной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность органов местного самоуправления по привлечению и эффективному использованию различного рода инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического раз- вития муниципального образования, улучшения качества и уровня жизни населения, образующего местное сообщество. Содержание инвестиционной политики муниципального образования может быть представлено следующими основными положениями: · определение приоритетных социальных, экономических и экологических проблем обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, что увязывает местную инвестиционную политику с другими локальными политиками (финансовой, структурной и т. п.), составляющими в своей совокупности муниципальную социально-экономическую политику, и обеспечивает реализацию стратегических и тактических целей развития муниципального образования; · выбор и обоснование системы местных стратегических и тактических целей инвестирования, определение эффективных путей их реализации; · разработка системы мер, направленных на привлечение на территорию местного самоуправления средств отечественных и зарубежных инвесторов, достаточных для реализации намеченных целей укрепления финансово-экономической базы местного самоуправления, решения широкого круга проблем обеспечения жизнедеятельности местного сообщества; · согласование в необходимых случаях местной инвестиционной политики с региональными и федеральными структурами управления; · создание действенной системы контроля за ходом реализации намеченных мер по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов. Важнейшим условием практического воплощения муниципальной политики в сфере инвестиций является создание действенного механизма ее реализации.
Популярное: Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (983)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |