Главная | О нас | Обратная связь Автоматизация Автостроение Антропология Археология Архитектура Астрономия Предпринимательство Биология Биотехнология Ботаника Бухгалтерский учет Генетика География Геология Государство Демография Деревообработка Журналистика и СМИ Зоология Изобретательство Иностранные языки Информатика Информационные системы Искусство История Кинематография Кораблестроение Кулинария Культура Лексикология Литература Логика Маркетинг Математика Математический анализ Материаловедение Машиностроение Медицина Менеджмент Металлургия Метрология Механика ОБЖ Охрана Труда Педагогика Политология Правоотношение Программирование Производство Промышленность Психология Радио Разное Социология Спорт Статистика Строительство Теология Технологии Туризм Усадьба Физика Физиология Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электротехника Главное — встроить элиты в инвестиционный процесс 2019-05-24 191 Обсуждений (0) Главное — встроить элиты в инвестиционный процесс 0.00 из 5.00 0 оценок Скачать документ ⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒ В рассматриваемых нами регионах новая индустриализация имеет триединую осно­ву. Прежде всего — запуск новых крупных для региона предприятий в отраслях ре­гиональной экономики. Второй аспект — управление мультипликативным эффек­том от запуска новых производств. Это встраивание в процесс развития отраслей, производных от роста промышленности: строительства, объектов инфраструктуры, а также малого и среднего бизнеса, раз­вивающегося вокруг крупных промыш­ленных предприятий и среды обитания населения. Речь идет о подрядчиках, сфере   Рост инвестиций в Калужской и Белгородской областях опережает общероссийский Среднедушевой доход в Калужской и Белгородской областях по отношению к среднероссийскому В Белгородской и Калужской областях оборот розничной торговли на душу населения растет быстрее, чем в РФ   2013 г. по сравнению с 2000 г. Динамика среднедушевого дохода в месяц к среднедушевому доходу в месяц по России 100 2000 2013 92% Динамика оборота розничной торговли на душу населения относительно среднего по России 2013 2000 • Калужская обл.   • Белгородская обл. Источники: Росстат, расчеты «Эксперта» КОНСОЛИДАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЗЛИТ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

торговли и услуг. Третье направление — создание экономически обоснованного сельского хозяйства, базирующегося на частной инициативе. В том числе отказ от привычки хозяйствующих элит рассматри­вать его как преимущественно дотацион­ную отрасль—по принципу «всем сестрам по серьгам», но при понимании, что без государственной поддержки обойтись не удастся. Главное — строительство новых промышленных предприятий в разных отраслях промышленности: базой является индустрия современная, гибкая, развитая, потому что именно она дает большинство налогов е бюджет и дает людям возмож­ ность заработать. Поэтому все сервисные вещи, включая общепит, небольшой бизнес, должны быть привязаны к этой базе. Ис­ ходя из этого понимания мы начали реали зовывать ряд инвестиционных проектов, в первую очередь в индустриальной сфере».

Представление стратегии развития в формате синхронно реализуемого порт­феля инвестиционных проектов ставит во главу угла задачу привлечения инвести­ций для их реализации. В первую очередь интересны промышленные и инжини­ринговые инвесторы — носители новых производственных компетенций. Но для налаживания инвестиционного процесса механизм работы с ними должен быть по­ставлен на поток и работать без сбоев по всей цепочке: от переговоров о строитель­стве завода до его ввода в эксплуатацию. А также на всех уровнях: от регионального, с привлечением федеральных структур, до муниципального, где, собственно, и стро­ится предприятие.

Таким образом, масштабное строитель­ство новых предприятий - это сложный и длительный многоступенчатый процесс, предполагающий вовлечение в него самых разных заинтересованных сторон, иными словами, групп региональных элит:

—исполнительная власть: привлечение инвесторов, обеспечение их входа в

регион, координация усилий остальных групп элит для реализации инвестиционных проектов;

— законодательная власть: законо-­
дательная поддержка процесса новой
индустриализации;

— муниципальные власти: поддержка
проекта на местах;

— федеральные и региональные над-­
зорные органы; своевременная выдача
согласовательной и разрешительной
документации;

—бизнес-сообщество: реализация инве­стиционных проектов и управление пред­приятиями новой экономики;

— общественные организации: оценка проектов новой индустриализации с точ­ки зрения повышения качества жизни лю­дей и их принятие/отклонение местными сообществами.

Задача в том, чтобы эти группы элит со­действовали инвестиционному процессу, а не тормозили его.

Характерно, что все три региона по­строили во многом похожую систему управления инвестиционным процессом, базирующуюся на решении трех главных задач: полное исключение поборов с ин­весторов, организация сопровождения по всей цепочке строительства завода, предоставление инвестору финансовых и прочих преференций, например помощи в строительстве инженерной инфраструкту­ры. Можно предположить, что эти задачи являются типовым тормозом региональ­ного экономического развития, если они в регионах не решены.

Первостепенная задача — исключение поборов. Здесь речь идет не только о взя­точничестве. Бюджеты муниципальных образований невелики, и местные власти ищут всевозможные способы обустройства территорий. Поэтому к инвестору еще на инвестиционной стадии проекта начина­ют предъявляться требования в духе со­циальной ответственности бизнеса: садик нам построй, парк обустрой, спортивную команду материально поддерживай и т. д. Проблема в том, что инстанций много и каждая смотрит на инвестора как на дой­ную корову. Такое отношение к инвесторам пока еще широко распространено в России. Поэтому жесткое пресечение стремления ободрать его как липку касается всех без исключения представителей элит вплоть до последнего муниципального клерка. В наших регионах эта задача решается ад­министративным ресурсом: «На районном уровне, если кто-то воспрепятствовал нормальному бизнесу, бизнес идет к губер­натору или губернатору сообщают. Глава муниципалитета знает, что ему голову срубят и никто с ним разбираться не бу­ дет». Помимо карательных мер в Тюме­ни действует полезная практика оценки эффективности главы муниципалитета по

Тюменская область вовремя осознала, что на нефти хорошо прожить нельзя, и стала развивать нефтехи­мический кластер

объему привлеченных инвестиций. Когда глава приходит к губернатору с просьбой, например, построить или отремонтировать социальный объект, губернатор принима­ет решение в зависимости от того, на каком месте глава находится в губернаторском рейтинге привлечения муниципалитетом инвестиций.

Вторая по значимости задача — орга­низация сопровождения инвесторов по всему кругу инстанций для получения разрешений, согласований, экспертных заключений, для решения земельных во­просов, подключения к сетям и прочее. Услов­но все эти элиты делятся на три группы: 1) областные и муниципальные власти плюс надзорные органы; 2) представите­ли федеральных структур в регионах; 3) «ресурсный бизнес» — поставщики элек­троэнергии, газа и т. д. В нашем случае все три региона применили рассмотренный выше проектный подход, когда за каждым инвестиционным проектом закрепляет­ся куратор или руководитель проекта от областной администрации, который не­сет персональную ответственность за его реализацию: «Такая приставка в лице со­ проводителя, к сожалению, на какой-то период времени необходима. Это как собака Павлова, нужно пять лет ее бить током, чтобы потом она научилась кушать. То есть лет пять посопровождает, потом эти люди уже будут клиентоориенти-рованы». Без поводыря от исполнитель-ной власти или действующего при ней инвестицион­ного агентства инвестор с концами утонет во всей этой бюрократии. Кроме помощи в прохождении всех обязательных процедур сопровождение также решает первую за­дачу, загоняя аппетиты поживиться инве­стором в латентную стадию.

Наши интервью в трех регионах дей­ствительно обнаружили закономерность в изменении менталитета групп элит, взаимодействующих с инвесторами. От­мечалось, что поборы и бюрократическая

волокита регулятивных процедур посте­пенно уходят в прошлое. Контрагенты инвесторов становятся более «клиентоо-риентированными». Таким образом, их деятельность, теперь уже соответствующая курсу социально-экономического развития региона, внедрена в практику инвестици­онного процесса.

Финансовые преференции инвестици­онным проектам все три региона считают менее значимыми по сравнению с рассмо­тренными выше задачами; они определя­ются законодательством. Льготы предо­ставляются на инвестиционный период проекта. Наиболее распространенные — снижение ставки налога на имущество и уменьшение находящейся в распоряжении региона части налога на прибыль, субсиди­рование части процентной ставки по инве­стиционным кредитам и предоставление льгот по лизингу оборудования. Эти префе­ренции инвесторам способен предоставить любой субъект РФ.

Помощь в строительстве инженерной инфраструктуры инвестиционного про­екта может оказываться разными спосо­бами. Например, инженерные коммуни­кации строит регион, как для отдельных проектов, так и для семейства проектов, расположенных в технопарке, к которому подведены коммуникации. Возможен и другой вариант: инвестор строит инфра­структуру за свой счет, а регион по предва­рительной договоренности компенсирует ему все затраты или их часть.

2019-05-24

191

Обсуждений (0)

Главное — встроить элиты в инвестиционный процесс 0.00 из 5.00 0 оценок

Скачать документ