Тема 3. Понятие и принципы ФП. ФП нормы и отношения

Задача 1.

МИНФИН

1. Отношения, возникающие в процессе проведения единой финансовой политики, а также осуществления общего руководства в области организации финансов в Российской Федерации.

2. Субъекты отношений – Руководство МинФина, Руководство департаментов, Структурные подразделения, Федеральные службы + в целом РФ и ее субъекты.

3. Права:

Вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля - получать от государственных органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также предприятий, учреждений, организаций, банков, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, необходимые материалы, документы, бухгалтерские балансы, отчеты, справки и т.д., проводить документальные ревизии и проверки, давать обязательные к применению указания по устранению выявленных нарушений;

По применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка - ограничивать, а при необходимости приостанавливать финансирование предприятий, учреждений и организаций, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета или федеральных внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере учетной ставки Центрального банка РФ; запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами при нарушении законодательства;

По регулированию соотношения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в процессе их исполнения и поступлений налогов в федеральный бюджет - заключать от имени Правительства РФ соглашения с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

Выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов Федерации с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет с уведомлением Министерства РФ по налогам и сборам.

Обязанности и полномочия: глава 2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 29.09.2018) "О Министерстве финансов Российской Федерации"

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК

1. Отношения, возникающие в процессе эмиссии денег и регулирования всей кредитно-банковской системы.

2. Субъекты отношений: вся структура ЦБ РФ + РФ и ее субъекты

3. Права и обязанности: глава 1 + конкретно ст. 8 – 9 Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ

Задача 2.

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Гипотеза:

Статья 24. Отчетный период (отчетный год) Банка России устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.

Диспозиция:

3 абзац статьи 26. Налоги и сборы уплачиваются Банком России и его организациями в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Санкция:

6 абзац статьи 82.5. Невнесение либо внесение не в полном размере обеспечительного взноса влечет взыскание штрафа в размере невнесенного (внесенного не в полном размере) обеспечительного взноса.

Задача 3.

Загрязнение водоема — уголовное право, статья 250 УК РФ «Загрязнение вод».

Неустойка за нарушение договорных обязательств — гражданское право, статья 330 ГК РФ «Понятие неустойки».

Платежи в доход бюджета — Бюджетный кодекс РФ, ст. 41 «Виды доходов бюджета».

Если платежи налоговые, то также Налоговый Кодекс РФ, ст. 13 «Федеральные налоги и сборы», ст. 14 «Региональные налоги»

Задача 4.

Нет, поскольку данные методические рекомендации не носят обязательного характера для применения налогоплательщика, вносят по своему содержанию сомнения, неясности, противоречия с НК, изменяют и дополняют его и рекомендации не легитивны также в силу их незаконного принятия.

Задача 5.

Дееспособность физического лица наступает по достижении определенного возраста. В налоговом законодательстве этот вопрос последовательно не решен. В частности, в Налоговом Кодексе РФ нет понятия налоговой право- и дееспособности физического лица. Однако в п.2 ст.107 НК РФ определен возраст наступления его налоговой деликтоспособности — 16 лет. Учитывая, что деликтоспособность — понятие вторичное и, таким образом, производное от дееспособности, вполне логично утверждать, что налоговая дееспособность физического лица также наступает по достижении 16 лет. Однако это не согласуется с гражданским и трудовым законодательством. При подходе к решению данного вопроса надо иметь в виду, что финансовая, в частности налоговая, дееспособность физического лица является в большинстве случаев вторичной по отношению к гражданской и трудовой. У конкретного физического лица налоговая дееспособность в большинстве случаев (но не всегда) может возникнуть только тогда, когда оно уже реализовало свою гражданскую или трудовую дееспособность. Имущество может принадлежать на праве собственности и малолетнему. Однако налоговая дееспособность у него возникает по достижении определенного возраста как раз потому, что в свое время законный представитель малолетнего реализовал свою гражданскую дееспособность для приобретения этого имущества в пользу малолетнего. Другими словами, физическое лицо только тогда может быть реально налоговодееспособно, когда оно уже приобрело объекты налогообложения, т.е. имущество, доходы и т. д.