Геоурбанистика: проблемы городов и урбанизации.

ГЕОУРБАНИСТИКА, раздел социально-экономической географии, изучает городские поселения, их сети и системы, а также процессы урбанизации.

Основные направления исследований геоурбанистики: типология городов, включая виды их экономико-географического положения (ЭГП), размеры (в частности, недостатки и преимущества больших и малых городов); пространственное развитие городов, в том числе формирование современных сложных форм городского расселения (городские агломерации, мегаполисы и др.), проблемы развития и типы так называемых глобальных (мировых) городов; вопросы регулирования процессов урбанизации и создание моделей урбанизированных систем; географические принципы проектирования городов и систем расселения. Важнейшее направление геоурбанистики - изучение конкретных городов и их территориальных групп, включая анализ стратегий развития урбанизированных систем в разных регионах мира. Наиболее

актуальным является изучение процессов развития плотно заселённых урбанизированных районов на основе учёта географических различий исследуемых территорий.

Проблемы городов:

Проблемы современных городов сегодня можно разделить на три класса: технические, социальные и экологические.

Технические проблемы - задачи энергоресурсоснабжения, транспортные, информационные проблемы - вызваны в основном стремительным ростом городов. Город в принципе не может развиваться без поглощения природных ресурсов. Любой развивающийся город испытывает дефицит ресурсов любого вида, а также дефицит территории, жилой и нежилой площади, дорог, рабочей силы и т. п. К примеру, при основании Москвы естественный расход водных ресурсов составлял не более 5 м3/с, что при сегодняшнем уровне потребления было бы достаточно для жизни не более 2 млн. и привело бы к полному исчезновению рр. Москвы, Яузы и Сходни. Поэтому по мере развития города для его существования привлекалось все больше и больше ресурсов из географически отдаленных мест. И сегодня Москва берет воду уже за 400 км от города, а газ - за 800 км.

Социальные проблемы - это вопросы социального и материального неравенства, личной и общественной безопасности. Города всегда притягивали и богатых, и нищих. Выдающийся немецкий историк Карл Фридрих Беккер писал: «Лица, занимавшие государственные должности, особенно в провинции, пользовались всевозможными обстоятельствами для накопления неслыханных богатств. Обогатившись благодаря грабежам на войне или разорению жителей провинции, они возвращались в Рим. Множество самых бедных жителей Италии направились в столицу. Каждый из них, хотя являлся в самом истерзанном виде, тем не менее в качестве римского гражданина имел голос в народном собрании и этим мог содействовать избранию наместников, консулов, преторов и других правительственных лиц. Всякий из этой толпы нищих видел в выборах для себя только ту выгоду, которую он мог извлечь, продавая свой голос. Таким образом, в Риме проживали тысячи подобных граждан, существовавших подачками богатых, которые всегда могли рассчитывать на их голоса. Эти нищие назывались пролетариями, т. е. имевшие в качестве достояния только потомство». Пролетарии в Древнем Риме освобождались от налогов и воинской обязанности. В качестве яркой иллюстрации падения нравов в городах может служить пример начальника тюрьмы Древнего Рима, который был в доле со своими подопечными, выпуская их по ночам на промысел. В наши дни примером подобного рода является череда уголовных преступлений милиционеров России и Москвы, вплоть до самых высоких начальников.

Экологические проблемы - это вопросы чистоты окружающей среды в городах, сохранения природных комплексов и создания гармоничной окружающей среды.

В своем развитии отдельные отрасли городского хозяйства зачастую оказывают противоречивое воздействие на человека и качество городской среды. Так, развитие транспорта, с одной стороны, улучшает бытовые условия горожанина, а с другой - отравляя атмосферный воздух, ухудшает их. Практически для всех реализуемых городских проектов положительное воздействие на жизнь человека оказывается непосредственно, а отрицательное - через ухудшение качества окружающей среды.

В целом же основными факторами, влияющими на экологическую обстановку в городах, являются:

• промышленные выбросы в атмосферу и сбросы в поверхностные воды;

• выбросы от автотранспорта и ТЭЦ;

• загрязнение территории всеми видами твердых отходов;

• шумовое, электромагнитное загрязнение;

• нарушение энергетического, водного и тектонического балансов с окружающей средой.

Проблемы урбанизации:

Урбанизация изменяет экономическую, социальную и политическую систему страны или региона, и, как следствие, имеет несколько негативных последствий.

* Недостаток вакансий :Урбанизация приводит к дефициту рабочих мест. Предприятия и правительство не могут предоставить достаточное количество рабочих мест для удовлетворения спроса быстро растущим населением. В результате наблюдается высокий уровень безработицы, заставляющий людей обращаться к финансируемым правительством программам и пособиям. Государство теряет деньги, которые могли бы пойти на здравоохранение, образование, энергоресурсы, общественный транспорт, вывоз отходов, физическую безопасность граждан и т.д. Бедность населения сказывается на темпе экономического роста страны в целом.

* Загрязнение воздуха :Увеличение в атмосфере вредных для здоровья частиц исходит от промышленных предприятий и автомобильного транспорта. Сажа, пыль, свинец и вечный дым из труб — неотъемлемая часть урбанизации. Это серьезная угроза для здоровья. Один только свинец приводит к повреждения клеток мозга, преждевременному старению, увеличению количества врожденных заболеваний у детей. Всемирная организация здравоохранения определила безопасную концентрацию взвешенных частиц в воздухе из расчета 80 мг на кубический метр. Города с населением больше миллиона человек уже не укладываются в эту норму.Урбанизация ограничивает доступ к природным ресурсам.

* Угроза природе :Расширение городов приводит к уничтожению природных территорий и, как следствие, животных и растений. Независимо от того, насколько мал или велик животный и растительный вид, каждый из них играет важную роль в природе. Страдает природа — страдают люди. Биоразнообразие защищает воду и почву от загрязнения, сохраняет и перерабатывает полезные вещества, поглощает загрязнители и помогает земле быстрее восстановиться от стихийных бедствий. Природа дает людям лекарства, пищу, чистый воздух. Урбанизация ограничивает доступ к этим ресурсам.

* Болезни : Урбанизация приводит к снижению физической активности и нездоровому питанию. В 2020 году Всемирная Организация Здравоохранения прогнозирует что на неинфекционные заболевания, такие как болезнь сердца, будет приходиться 69 процентов всех смертей в развивающихся странах. Другим следствием урбанизации, представляющим прямую угрозу, являются инфекционные заболевания. Авиаперелеты способствуют быстрому распространению вирусов из одной точки мира в другую. Кроме того, люди из сельской местности зачастую не имеют такого иммунитета к болезням, как

городское население, и не застрахованы как они от инфекций. Таким образом, главный источник урбанизации сам по себе представляет главную группу риска.

* Преступность:Высокий темп урбанизации влияет на рост преступности. Разные убеждения, религии, поведение, неспособность приспособиться или адаптироваться к различным точкам зрения — все это приводит к насилию. Неспособность правительства предотвратить бедность населения вызывает рост краж и других преступлений. Разочарование и отчуждение напрямую связано с низким социальным статусом граждан, у которых имеется ограниченный доступ к образованию, карьере. Все это толкает молодых людей в организованную преступность.

35.Территориальное планирование. Районная планировка как важная прикладная область географии.

В 9 главе Градостроительного кодекса РФ говорится, что Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Территориальное планирование - это планирование различных территорий, для установления функциональных зон, определение планируемого размещения объектов различного значения (федерального, регионального, местного), к которым относятся:

· Объекты федерального значения - это объекты не являющиеся общественными инфраструктурами привязанными к определенной территории и связанные с использованием атомной энергетики, обороны, безопасности, космической деятельностью;

· Объекты регионального и местного значения - выделяются исходя из технических и бюджетных характеристик, т.е. нет четкой градации;

Перечень объектов различного значения может определяться тремя способами:

а) законодательно - с перечислением характеристик соответствующих объектов;

б) определение этих объектов в процессе территориального планирования;

в) сочетание двух первых считается наиболее оптимальным.

Градостроительная документация разрабатывается с учетом того, что ее реализация - сложный процесс, развивающийся во времени и в пространстве. Этим процессом необходимо управлять. Для этого необходимо разрабатывать соответствующие программы управления, которые должны содержать в себе:

1. Набор подпрограмм, реализуемых по отраслям и отдельным территориям, в том числе и для уникальных территориальных предложений;

2. Систему мониторинга результатов с набором контрольных показателей;

3. Систему нормативной и законодательной базы, регулирующей развитие территории;

4. Организационные структуры, способные принимать управляющие решения.

Для подготовки программ управления развитием территорией администрацией совместно с разработчиками проводится серия рабочих семинаров, на которых отрабатываются алгоритмы управления территорией и наборы показателей, характеризующих ход реализации документов территориального планирования.

Методы территориального планирования. Основные принципы территориального планирования

1) метод экспериментальных оценок - принятие решений с помощью специалистов по конкретным вопросам.

2) экономико-статистический метод - связь явлений между собой.

Позволяет выявить связь какого-либо результата с возможными факторами на него воздействующих, оценка конкретного мероприятия.

3) метод экстраполяции - продолжение на будущее, тенденции, наблюдаемые в прошлом.

4) балансовый метод - широко используется в региональной экономике, управления земельными ресурсами.

5) экономико-математический метод - оптимизация, повышение эффективности, установление наиболее эффективного использования земель.

6) метод районирования и зонирования территорий - разделение на зоны, районы в соответствии с конкретными целями использования.

7) нормативный метод - определение целей использования в соответствии с нормой.

8) программно-целевой метод.

Основные принципы территориального планирования

Принципы территориального планирования направлены на сохранение и повышения качества жизни населения района. Что подразумевает обеспечение для населения равного доступа к социальным и экономическим благам, обеспечение социальной устойчивости за счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение доступа к оплачиваемому труду.

Основными целевыми установками территориального планирования являются: Обеспечение доступности и качества базовых социальных услуг за счет повышения мобильности и качества системы обслуживания и мобильности населения.Приоритет в экономическом развитии на привлечение любых частных инвестиций, с целью обеспечения населения рабочими местами непосредственно на территории района.Максимальное использование возможностей для комплексирования производства, выстраивания на территории района технологических цепочек, с целью снижения как финансовых, так и материальных издержек и максимизации дохода и прибыли на территории района.Принцип разделения ответственности за социально-культурную среду между властью и бизнесом. При сохранении общего доступа инвесторов в район создание более благоприятных условий для инвесторов, проявляющих социальную активность: участвующих в программах подготовки и переподготовки кадров на территории Курской области, способствующих формированию благоприятной социально-культурной среды в местах их функционирования и проживания сотрудников.Оптимизация бюджетных расходов. Усиление целевой функции использования средств, минимизация бюджетных затрат при усилении их адресности.Данные принципы могут стать основой при разработке мероприятий пространственного развития конкретных территорий.

РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА — составление комплексного плана развития и размещения всех отраслей х-ва, всех объектов строительства на территории района. В проектах Р. п. производится не только выбор территории (зоны размещения), но и организация территории, т. с. назначение конкретных площадок для городов и посёлков, заводов, шахт, электростанций, морских и речных портов, ж.-д. станций, лесонасаждений и др., а также выбор конкретных трасс для жел. и автодорог, дальних водоводов, газопроводов, высоковольтных линий электропередачи и др. Проекты Р. п. в СССР и странах социалистич. лагеря разрабатываются на основе перспективных планов развития нар. х-ва, детализируют и уточняют эти планы. Р. п. производится на основе тщательного изучения и обследования р-на:. физико-географич. (рельеф, гидрология, гидрогеология, инженерно-геологич. условия строительства, почвы, растительность, лесные ресурсы и др.), эконом.-географич. (современное состояние, размещение, комбинирование и кооперирование произ-ва), организации строительства, кол-ва и состава населения, расселения и др. Различают.след. основные виды Р. п.: 1) пром. районов или узлов, 2)

с.-х. р-нов, 3) курортных р-нов и зон массового отдыха, 4) пригородных зон больших городов. Р. п. в СССР решает следующие взаимосвязанные задачи:

а) учёт и сопоставление природных и планировочных условий при выборе территорий для объектов строительства и сравнение его различных вариантов;

б) взаимосвязанное и координированное размещение пром. пр-тий, жилых территорий, трансл. узлов, инженерного оборудования, с. х-ва (пригородного), лесопарков и др.; в) наиболее полное и рациональное использование природ, ресурсов р-на. сочетающееся с расширенным воспроизводством возобновлённых природ, ресурсов; г) создание наилучших культурных п санитарных условий для жизни населения.

Задача расселения в пределах всего р-на сводится к определению размеров рациональной концентрации производства и населения в тех или иных пром. узлах, городских и сельских населённых пунктах — к выбору территорий и форм расселения. Исходя из всех этих задач, определяются границы и размеры территории, включаемой в проект Р. п. и состоящей из одной или нескольких адм. единиц. Эти размеры обычно достигают десятков тысяч км, например: Донбасса — 33 тыс. км, Кузбасса — 70 тыс. км, Байкало-Черсмховского комплекса — 40 тыс. км, зоны Братской ГЭС — 90 тыс. км. Проекты Р. п. разрабатываются в масштабе 1 : 100 000 или 1 : 50 000, а проекты отдельных пром. узлов — 1 : 25 000. Потребность в работах по Р. п. существует на всей территории СССР. Однако в первую очередь в ней нуждаются: 1) р-ны с интенсивным развитием пром-сти, транспортные и экономические узлы и т. п.; 2) р-ны, в которых проводятся крупные мероприятия но преобразованию природы; создание новых водоёмов, освоение целины, орошение, обводнение, осушение; возникновение новых центров горной пром-сти и др.; 3) курортные р-ны и зоны отдыха вокруг больших городов.Помимо градостроителей, землеустроителей и различных технич. специалистов, к решению задач Р. п. должны привлекаться географы, а также специалисты других областей естеств. наук.