Формирование расходов федерального бюджета  Российской Федерации бюджетной системы за 2016 год

Федеральным законом № 359-ФЗ утвержден общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 098,7 млрд рублей. В ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году изменение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в Федеральный закон № 359-ФЗ и сводную бюджетную роспись федерального бюджета. В 2016 году изменения бюджетных ассигнований по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год», составили 233,4 млрд рублей. Предельный объем денежных средств, подлежащих использованию в 2016 году для исполнения обязательств федерального бюджета, установлен уточненной росписью – 16 636,4 млрд рублей. Исполнение расходов федерального бюджета в 2016 году составило 16 416,4 млрд рублей, или 98,7% к уточненной росписи. В 2016 году наибольшую долю в объеме расходов федерального бюджета составили межбюджетные трансферты (30,3%), в том числе бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (20,7%) и субъектов Российской Федерации (9,5%); закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (25,5%) и расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (16,0% общего объема расходов). Часть расходов федерального бюджета объективно приходится на пятый квартал и особенно на последний месяц года. Это выплаты заработной платы и денежного содержания военнослужащим, межбюджетные трансферты и обслуживание государственного долга, расходы по которым осуществляются либо в соответствии с законодательством, либо в соответствии с графиком платежей.

В результате доля расходов пятого квартала в 2016 году по сравнению с 2015 годом выросла. По состоянию на 1 января 2017 года остались неиспользованными бюджетные ассигнования в сумме 219,9 млрд рублей, или 1,3% к уточненной росписи, из них: – 46,1 млрд рублей – реализация мероприятий федеральных целевых программ, создание объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, и иных объектов; – 20,3 млрд рублей – бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда (направляются на увеличение бюджетных ассигнований фонда в 2017 году); – 20,4 млрд рублей – реализация мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации; – 16,3 млрд рублей – обеспечение мероприятий по дополнительной поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации; - 6,5 млрд рублей - обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации; - 6,0 млрд рублей - субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; - 3,4 млрд рублей - реализация соглашений с международными финансовыми организациями, а также софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями; - 3,3 млрд рублей - обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований.

Таблица 1.2

 Исполнение расходов федерального бюджета в разрезе государственных программ Российской Федерации Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 40 государственных программ Российской Федерации и 14 непрограммных направлений деятельности. В соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, государственные программы сгруппированы по 5 основным направлениям. Информация об исполнении расходов федерального бюджета в 2016 году в разрезе государственных программ, непрограммных направлений деятельности и главных распорядителей средств федерального бюджета представлена в приложении 4 настоящего издания. 5.2.1. Новое качество жизни 5.2.1.1. Государственная программа «Развитие здравоохранения» Государственная программа «Развитие здравоохранения» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294. Целью государственной программы «Развитие здравоохранения» является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Объем финансового обеспечения государственной программы «Развитие здравоохранения» в 2016 году составил 375,2 млрд рублей, или 97,6% к уточненной росписи. Развитие первичной медико-санитарной помощи» предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний, снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами, повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями и туберкулезом и т.п.. Расходы на реализацию данных мероприятий в 2016 году составили 99,6 млрд рублей. Расходы на реализацию подпрограммы «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины» в 2016 году составили 29,2 млрд рублей. На реализацию подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» в 2016 году направлено 4,5 млрд рублей. В рамках реализации указанной подпрограммы в 2016 году на софинансирование капитальных вложений в учреждения здравоохранения субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь детям, направлено 2,1 млрд рублей. Расходы на реализацию подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» в 2016 году составили 9,2 млрд рублей. Указанные средства направлены на поддержку развития инфраструктуры системы санаторно-курортного лечения и системы медицинской реабилитации.