Формы государственного регулирования цен

Современные системы хозяйствования большинства промышленно развитых стран можно охарактеризовать как экономики смешанного типа. В них гармонично сочетаются преимущества плановой и рыночной моделей общественного производства, сила свободного предпринимательства и государственного регулирования. Смешанный тип рыночной экономики предполагает развитие общественного производства как результат действия основополагающих законов рынка, рыночных факторов и стимулов. Производство осуществляется на основе глубокого разделения труда, конкуренции, использования разнообразных форм частной, акционерной и государственной собственности, стремления собственников к максимизации своих доходов.

В Республике Беларусь действует Закон о ценообразовании, который устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования.

Таким образом, в зависимости от степени влияния государства цены подразделяются на свободные и регулируемые.

Свободные цены складываются на рынке под влиянием конъюнктуры независимо от государственных органов. Государство может добиваться изменения этих цен только путем воздействия на конъюнктуру рынка.

Регулируемые цены складываются под воздействием спроса и предложения, но испытывают при своем формировании определенное влияние государственных органов либо посредством прямого ограничения их роста или снижения, либо путем регламентации рентабельности, либо каким - либо аналогичным методом.

Государственное регулирование цен обычно осуществляется в двух основных формах: с помощью косвенного и прямого регулирования (рисунок 9.2).

Рисунок 9.2 – Формы государственного регулирования цен

Можно выделить следующие формы прямого (административного) регулирования цен государством.

1. Общее замораживание цен на отдельные группы товаров применяется при чрезвычайно инфляционном развитии экономики.

2. Установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированная цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине. Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура определения прибыли и рентабельности, включаемой в такие цены, а также разрешения споров, когда фиксированные цены не обеспечат отдельным предприятиям и индивидуальным предпринимателям нормативной прибыли.

3. Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимально уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Предельный уровень цены может быть надежной гарантией населению от «ценового диктата» производителей в условиях отсутствия конкуренции на внутреннем рынке. На социально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться местными органами власти и управления.

4. Установление предельного норматива рентабельности. Предельный норматив рентабельности - устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах. В этом случае при расчете цены учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. Метод применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на услуги, цены на которые регулируют местные органы власти (например, на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т. д.).

5. Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок. Предельная торговая надбавка - ограничение к цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок и наценок на соответствующей территории, определять порядок их установления.

6. Для биржевой торговли и вне биржевого оборота может быть введен предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора и прогрессивное налогообложение прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные уровни цен.

7. По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование цен на отдельные виды продукции, т.е. регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования. При этом все субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации.

8. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Такая практика имеет место в некоторых странах, например в США. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товара по ценам, превышающим рекомендованные.

· К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности и, таким образом, влияющие на уровень и динамику цен (рисунок 9.1). К формам косвенного регулирования цен также можно отнести различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами:

· разработку специальных правительственных программ по развитию производства товаров народного потребления, расширение услуг, оказываемых населению, увеличение жилищного строительства за счет государственных бюджетных ассигнований;

· государственное финансирование НИР на разработку и создание новых видов продукции;

· государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий;

· эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которой в стране дефицит или которая предназначена для социально незащищенных групп населения.

Методы расчета цен

Мировой и отечественной практикой ценообразования выработано три основных группы методов обоснования цен (рисунок 9.3). Выбор того или иного метода обусловлен характером товара, степенью его новизны, типом рынка, на котором он реализуется, и другими факторами. Обратим внимание, что цена при этом определяется еще до того, как товар будет выпущен на рынок, часто еще только в стадии техническо-экономического обоснования выпуска товара. На следующих этапах исходная (проектная) цена будет корректироваться с учетом реально складывающейся ситуации на рынке путем использования различных стратегий ценообразования, систем скидок, психологических факторов.

Рисунок 9.3 - Методы ценообразования