ГЛАВА 3. Социальная сущность и принципы управления

Решение возникающей перед отдельным индивидом или социальной группой проблемы и есть исходный пункт управленческой деятельности. Оно направлено на осущест­вление низшей формы управления - регулирование. Спе­цифика регулирования заключается в том, что оно решает проблемы деятельности в рамках уже сложившихся от­ношений и взаимодействий, что отличает его от высших форм управления, нацеленных на решение проблем дея­тельности, возникающих в процессе развития и усложне­ния взаимодействий с целью повышения эффективности деятельности. Сущность регулирования заключается в том, что оно представляет собой процесс, посредством которого обеспечивается упорядоченное состояние и за­данный уровень организованности данной системы. Выс­шие же, более сложные формы управления включают в себя такие процессы, посредством которых данная систе­ма переводится из одного организационного состояния в другое.

Если исходить из существа разработанных концепций, то управление предстает как социальный процесс сознательного, на достоверном знании основанно­го систематического воздействия субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управ­ляемую подсистему) посредством принятия решения, осуществления планирования, организации и контроля. необходимых для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развитие социальной системы (орга­низации), достижение ею поставленной цели.

Один из самых известных и влиятельных теоретиков в области управления американский социолог и экономив; П. Друкер так сформулировал сущность рассматриваемого явления: "Управление - это особый вид деятельности, пре­вращающий неорганизованную толпу в эффективную, це­ленаправленную и производительную группу. Управление как таковое является и стимулирующим элементом соци­альных изменений, и примером значительных социальных перемен". Современный управляющий в процессе своей профессиональной деятельности выполняет несколько взаимосвязанных социальных ролей. Первая из них заключается в том, что он в процессе своей управленческой дея­тельности предстает в качестве главного руководителя, в обязанности которого входит осуществление решений пра­вового и социального характера. В то же время он действу­ет как лидер, ответственный за мотивацию и активизацию подчиненных, ответственный за набор, подготовку работ­ников, - перемещение их по служебной лестнице и осущест­вление ими возложенных на них обязанностей. Одновре­менно он осуществляет роль приемника информации, как из внешней среды, так и из возглавляемой им организации; осуществляет руководство распространением информации среди сотрудников; выступает в роли представителя воз­главляемой им организации; действует в качестве предпри­нимателя, изыскивающего возможности более эффективного функционирования данной организации и ее сотрудников; выступает в роли распределителя ресурсов; главного лица, ответственного за устранение недостатков и нарушений: выполняет роль ответственного представителя данной ор­ганизации на всех значительных и важных переговорах.

Такое многообразие социальных ролей, выполняе­мых управленческим персоналом, предопределяет специ­фические особенности управленческого труда. Основные из них сводятся к следующему:

Умственный труд работников аппарата управления состоит из а) организационно-административной деятель­ности, включающей в себя прием и передачу информации, доведение принятых решений до исполнителей, контроль за их выполнением; б) аналитической и конструктивной дея­тельности, которая предполагает правильное восприятие и оценку соответствующих решений; в) информационно-технической деятельности, в состав которой входят документационные, формально-логические операции; г) воспи­тательной деятельности, включающей в себя обучение персонала, воспитание его в духе ценностей и идеалов культуры, соответствующих стандартов поведения, фор­мирование у них "корпоративного духа", т.е. высокой ло­яльности к собственной организации, ее достижениям и планам, программам развития.

Современное управление руководствуется несколь­кими основополагающими принципами. Наиболее сущест­венные из них таковы:

 Принцип органической взаимообусловленности и целостности субъекта и объекта управления.Управление как процесс целенаправленного и организующего воздействия субъекта (управляющей подсистемы) на объект (кол­лектив, организация, техническая система, информация и т.п.) должно составлять единую комплексную систему, имеющую одну цель, связь с внешней средой, обратную связь с внешней средой, обратную связь от цели к дейст­вию, направленному на ее достижение.

 Принцип государственной законности системы управления организацией, фирмой, учреждением. Суть его такова: организационно-правовая форма фирмы должна от­вечать требованиям и нормам государственного законода­тельства.

 Принцип обеспечения внутренней правовой регла­ментации создания, функционирования и развития фирмы (организации, учреждения и т.п.). Вся деятельность фирмы должна осуществляться в соответствии с требованиями внутреннего устава (учредительного договора), содержание которого должно отвечать законодательству страны и про­ходить регистрацию в Министерстве юстиции.

 Принцип найма руководителя:в соответствии с ним решается вопрос - назначать или избирать руководи­теля (в научных учреждениях, например, в Академии наук, существует выборность президента, директора института, зав. лабораторией, а на предприятии - назначение директо­ра.) Это определяется содержанием деятельности, целей и задач организации.

 Принцип единства специализации и унификации процессов управления. Специализация повышает его эффек­тивность. Однако это не всегда можно использовать из-за низкой повторяемости управленческих процессов. Поэтому специализация должна дополняться универсализацией управления, выработкой общих методов.

 Принцип многовариантности управленческих ре­шений диктуется необходимостью осуществлять выбор од­ного рационального и эффективного решения из множества возможных, в том числе и альтернативных решений по вы­полнению функций системы и достижению ею поставлен­ной цели.

 Принцип обеспечения устойчивости системы по отношению к внешней среде. Устойчивость и стабильность управленческой системы определяется качеством стратегического управления и оперативного регулирования, приво­дящего к лучшей приспособляемости системы (организа­ции) к изменениям во внешней среде, в том числе и к не­благоприятным.

 Принцип мобильности процесса управления. Наря­ду с устойчивостью управление должно быть мобильным, т.е. быстро и без особых трудностей приспосабливаться к изменению внутренней среды организации (фирмы) и внешней среды – потребителей товаров и услуг, конъюнк­туры рынка, к научно-техническим изменениям.

 Принцип автоматизации управления. Чем выше уровень автоматизации управления, тем выше качество процесса управления и ниже затраты. Условием автомати­зации управления является развитие унификации и стан­дартизации элементов управленческой системы, производ­ства, специализации выполняемых функций.

 Принцип единства руководства, сущность кото­рого можно выразить так: в одной организации, будь то промышленное предприятие, торговая фирма, научное уч­реждение или армия, должны функционировать один руко­водитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.

Контрольные вопросы

1. Каковы характерные особенности управления как социального процесса?

2. Какие социальные роли выполняет современный управляю­щий?

3. Каковы специфические особенности управленческого труда?

4. Какими принципами руководствуется современное управле­ние?