Состояние и особенности развития в Беларуси человеческого капитала

Перспективы и успешный переход страны к устойчивому социально-эконо­мическому развитию во многом опреде­ляются процессами формирования чело­веческого капитала, степенью его реа­лизации в общественном производстве, созданием условий для его сохранения, накопления и эффективного использова­ния. По имеющимся оценкам, доля че­ловеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет 55,4 %, что выше, чем в других странах СНГ (Армения — 54,3 %, Таджикистан — 53,7 %, Украина — 53,1 %, Грузия — 52,2 %, Молдова — 51,4 %, Россия — 50,9%) [5. С. 30].

В современной теории человечес­кий капитал рассматривается как адек­ватная постиндустриальному этапу развития общества форма организации и функционирования производительных сил (качеств, свойств, способностей, функций, ролей) человека, включенных в систему социально ориентированной экономики рыночного типа в качестве ведущего элемента общественного воспроизводства и решающего факто­ра экономического роста. Человечес­кий капитал, как фундаментальная эко­номическая категория современности, отражает глубинные изменения в про­изводительных силах и экономических отношениях и раскрывает новые соци­ально значимые характеристики чело­века в условиях современного инновационно развивающегося производства при обеспечении гармоничного функ­ционирования всей экономической си­стемы. При таком характере экономи­ки актуальным для дальнейшего ус­тойчивого социально-экономического развития страны становится накопле­ние человеческого капитала, которое характеризует состояние здоровья на­селения, его научно-образовательный, профессиональный, культурный уровни с экономической точки зрения, т.е. с позиции его способностей к воспроиз­водству общественного капитала.

Таблица 2.1. Показатели человеческого развития (поданным UNDP, 2001 г.) в мире и некоторых странах [5. С. 294]

К важнейшим активам человеческого капитала относятся все элементы, со­ответствующие основным формам ин­вестиций в человека: здоровье, рожде­ние и воспитание детей, общее и спе­циальное образование, миграция, поиск экономически значимой информации, духовная стабильность, интеллектуаль­ная мобильность человека и др.

Рассмотрим наиболее важные для национальной экономики количествен­ные и качественные характеристики состояния человеческого капитала в Беларуси. Численность населения Бе­ларуси на начало 2004 г. составила 9849,1 тыс. чел. По численности жите­лей Беларусь занимает 5-е место сре­ди стран СНГ (после России, Украи­ны, Узбекистана и Казахстана) и 17-е место в Европе [16. С. 49, 592].

Формирование человеческого капитала в Республике Беларусь происхо­дит на фоне снижения естественного прироста населения. Начиная с 1993 г. в республике начался процесс устой­чивой депопуляции, в результате сум­марное снижение численности населе­ния Беларуси за счет естественной убыли за период с 1993 — 2003 гг. со­ставило 438 тыс. чел., что отрицатель­но сказывается на общем человечес­ком потенциале страны и на продуктив­ности человеческого капитала в част­ности [16. С. 65].

Основной тенденцией рождаемости в республике в 1990 — 2003 гг. было уменьшение числа рождений, в резуль­тате суммарный коэффициент рождае­мости, или среднее число рождений в расчете на одну женщину, снизился с 1,9 в 1990 г. до 1,2 в 2003 г. [16. С. 71]. Для обеспечения простого воспроизводства данный коэффициент должен быть не менее 2,15. В настоящее время по это­му показателю Беларусь занимает одно из последних мест в мире. Снижение темпов рождаемости на современном этапе имеет под собой вполне объек­тивные причины, обусловленные слож­ным экономическим положением пере­ходного периода, снижением доходов и благосостояния, ухудшением условий жизни и медицинского обслуживания большей части населения. Только ста­билизация и подъем экономики страны способны повысить уровень и качество жизни населения, изменить ценностные ориентации в отношении семьи и боль­шего количества детей.

Огромное негативное влияние на раз­витие человеческого капитала в Бела­руси оказывает фактор, связанный с недопустимо низким долголетием бело­русских граждан, особенно мужчин: про­должительность жизни в 2003 г. соста­вила 68,5 года, в том числе 62,7 года— у мужчин и 74,7 года — у женщин [16. С. 93]. Состояние здоровья человека — это его естественный капитал, часть которого является наследственной, а другая — приобретенной в резуль­тате затрат самого человека и обще­ства. В этой связи наиболее важными являются инвестиции, связанные с ох­раной здоровья человека, которые бу­дут способствовать сокращению забо­леваемости и смертности населения, продлению трудоспособной жизни чело­века, а, следовательно, и времени фун­кционирования человеческого капитала. О неблагополучном состоянии ка­чественных характеристик человечес­кого капитала также свидетельствует уровень психического и социального здоровья населения. В этой связи ост­ро стоит принципиальный вопрос о пе­ресмотре отношения к ценности чело­веческой жизни как с позиций государ­ства, так и отдельного человека, его решение предполагает кардинальные сдвиги в мировоззрении людей. С точ­ки зрения перспектив человеческого развития вызывает большую тревогу высокая смертность из-за несчастных случаев, дорожно-транспортных проис­шествий, преступных действий, наси­лия, самоубийств и других устранимых причин, непосредственно не связанных с болезнями. Кроме того, по-прежне­му актуальной для Беларуси остается проблема табакокурения, алкоголизма, нарко- и токсикомании, крайне негатив­но влияющих на здоровье человека, а, следовательно, и на качество челове­ческого капитала и возможности его воспроизводства. Очевидно, что наше общество нуждается в утверждении новых ценностных приоритетов по от­ношению к жизни и здоровью своих граждан, и наиболее значимая роль здесь принадлежит государству.

Со снижением рождаемости связа­ны изменения в возрастной структуре населения. Следует отметить, что в республике возрастает численность и доля населения трудоспособного воз­раста, а доля лиц моложе и старше тру­доспособного возраста неуклонно со­кращается.

Важнейшей характеристикой сово­купного человеческого капитала явля­ется численность трудовых ресурсов, эффективность использования которых во многом определяет возможности устойчивого развития страны. Числен­ность трудовых ресурсов в 2003 г. до­стигла 6141,6 тыс.чел., или 62,4 % на­селения страны. Число работающих в экономике уменьшилось до 4339,3 тыс. чел., что составило 84,2 % от уровня 1990 г. При этом уровень занятости остается достаточно высоким и со­ставляет 73,8 % от численности тру­доспособного населения [16. С. 49,103]. Качественное формирование чело­веческого капитала зависит от измене­ний в профессионально-квалификацион­ной структуре рабочей силы при пере­ходе к новой, социально ориентирован­ной экономической модели, базирую­щейся на инновационном типе развития. Численность и доля занятых в отрас­лях экономики претерпела за годы ре­форм существенные изменения. Так, за период с 1990 по 2003 гг. численность занятого населения Беларуси уменьши­лась на 811,5 тыс. человек (более чем на 16 %). Причем это сокращение про­исходило на фоне двух разнонаправлен­ных тенденций — снижения занятости в одних отраслях и роста численности в других. Уменьшилась численность за­нятых в промышленности (27 %), стро­ительстве (44 %), транспорте (13 %), сельском хозяйстве (50 %), а наиболь­шие темпы прироста занятых наблюда­лись в кредитовании и страховании — более чем в 2 раза, аппарате органов государственного управления — в 1,8 раза, жилищно-коммунальном хозяй­стве, а также в торговле, материально-техническом обеспечении — более чем в 1,5 раза. Среди отраслей непроизвод­ственной сферы наибольший урон понес­ла отрасль «наука и научное обслужи­вание», где численность персонала уменьшилась в 2,5 раза, что связано, в первую очередь, с сокращением финан­сирования науки и ухудшением условий научной деятельности [16. С. 108]. Мас­совый отток ученых и высококвалифи­цированных специалистов в результате их внутренней и внешней миграции, сни­жая эффективность использования на­учных кадров, негативно отразился на научно-техническом потенциале страны в целом.

Таблица 2.2.Распределение специалистов, занятых в Республике Беларусь исследованиями и разработками, по категориям персонала, чел.* [5. С. 286]

* По данным Минстата Республики Беларусь.

Демографическая ситуация непос­редственно влияет на половозрастную структуру занятых. Показатель сред­него возраста занятого населения в 2003 г. составил 39,7 года. Большин­ство занятого населения (54,7 %) в 2003 г. было в возрасте 30 — 49 лет, отличающемся работоспособностью, профессионализмом, устойчивостью профессиональных и жизненных инте­ресов. Поэтому стремление к переме­не места работы в этой группе было наименьшим по сравнению с другими социально-демографическими группа­ми. При этом доля женщин, работаю­щих в экономике, в 2003 г. составила 53,1% [16. С. 113 — 115].

Одной из характеристик степени рыночных преобразований экономики служит показатель доли занятых в не­государственном секторе экономики. Процесс реформирования экономики привел к сокращению занятости в го­сударственном секторе и увеличению численности работников в негосудар­ственном секторе. За период с 1990 — 2003 гг. удельный вес занятых в него­сударственном секторе увеличился с 26,1 до 46,1 %. В то же время в обес­печении занятости преобладающим остается государственный сектор эко­номики, в котором в 2003 г. работало 2,3 млн. чел., или 52,3 % всех занятых [16. С. 107].

Одним из важнейших показателей развития человеческого капитала явля­ется уровень образования населения, в том числе занятого в экономике. Удель­ный вес работников с высшим и сред­ним специальным образованием в на­шей стране увеличился с 36,4 % в 1995 г. до 43,9 % в2003 г. [16. С. 115]. Высокий общеобразовательный уровень населе­ния и сложившаяся система подготов­ки кадров являются одним из важней­ших конкурентных преимуществ Рес­публики Беларусь, и для его использо­вания необходимо улучшать демографи­ческую ситуацию, совершенствовать структуру занятости населения.

На современном этапе политика го­сударства преимущественно направле­на на сохранение кадрового потенциала и максимальное поддержание занятос­ти. Вместе с тем, на фоне невысоких показателей официально зарегистриро­ванной безработицы (1,9 % к концу 2004 г.) наблюдается более высокий уровень реальной безработицы, дости­гающий, поданным выборочного обсле­дования домашних хозяйств, 7,8 %. Дан­ная ситуация связана прежде всего с действующей системой регистрации безработных, чрезвычайно низким уровнем пособия по безработице (сред­ний размер пособия — 33,5 тыс. руб., или 25 % от бюджета прожиточного ми­нимума), ограниченными возможностя­ми переподготовки и малой вероятнос­тью последующего трудоустройства, а также предложением низкооплачивае­мых и неквалифицированных рабочих мест [13. С. 142]. Одной из важных про­блем является возрастание средней продолжительности безработицы, достиг­шей в 2003 г. 7,2 месяца [6. С. 25]. Каж­дый третий безработный состоял на учете в государственной службе заня­тости от 6 месяцев до 1 года, каждый шестой — более 1 года. Данные о сред­ней продолжительности безработицы и доле длительно неработающих позволя­ют заключить, что она приобретает осо­бенно опасный, затяжной характер. Без­работица у нас подошла к такому уров­ню продолжительности, при котором, по зарубежным оценкам, начинается утра­та профессионально-квалификационных навыков, потеря мотивации к труду и желания искать работу, разочарование в главных человеческих ценностях.

Следует учитывать, что наряду с недоиспользованием трудового потенциала, обусловленного наличием безработицы, существует и вынужденная неполная занятость. Так, в 2004 г 240 тысяч работников предприятий и организаций, или 7 % среднесписочной численности работающих, находились в режиме вынужденной неполной занятости. В результате недоиспользования трудового потенциала общие потери рабочего времени составили 3,6 миллиона человеко-дней, что равнозначно невыходу на работу 16,6 тыс. человек. [15. С. 141]. Все это снижает эффективность использования не только человеческого капитала страны, но и эффективность экономики в целом.

В числе безработных в Беларуси велика доля квалифицированных и образованных кадров: 27,3 % безработных имеют высшее и среднее специальное образование [16. С. 133]. Причины высокого уровня безработицы среди специалистов обусловлены прежде всего чрезмерно высоким уровнем специализации, ограничивающим возможности быстро найти подходящее место на рынке труда, а также сравнительно низким уровнем производственной базы, предложением рабочих мест преимуще­ственно для малоквалифицированных и низкооплачиваемых работников.

Воспроизводство социально-про­фессиональной структуры общества непосредственно связано со степенью интегрированности в нее молодежи. При этом соответствие профессиональ­но-квалификационной подготовки ха­рактеру и содержанию выполняемой работы является свидетельством по­зитивной включенности молодых лю­дей в производственный процесс и их высокого профессионального статуса. Вместе с тем анализ указывает на не­обходимость дополнительного внима­ния ктаким проблемам, как молодеж­ная безработица, трудоустройство вы­пускников вузов, обеспечение соци­альных гарантий молодежи и др. Так, уровень молодежной безработицы в 2004 г. достиг 47 % [16. С. 131]. Про­блемы трудоустройства молодежи, ее адаптации на рынке труда, а также за­щиты от дискриминации со стороны нанимателей, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно нега­тивно отражаются на качестве трудо­вого потенциала. Это связано прежде всего с продолжительным периодом предстоящей трудовой деятельности молодежи и не завершившимся процес­сом формирования трудовых навыков и моделей трудового поведения. Вме­сте с тем следует заметить, что имен­но молодежь в последние годы начала формировать контингент, обладающий более высокой конкурентоспособнос­тью на рынке труда, чем представите­ли старших возрастных групп: для мо­лодых людей характерен высокий уро­вень социальной и трудовой мобильно­сти. Молодежь осваивает новые спе­циальности в сфере услуг, управления, информационных технологий, потребность в которых возникает по мере раз­вития рыночной экономики. Однако для полной реализации потенциала этой воз­растной группы необходима система мер по ее поддержке на рынке труда, дальнейшее налаживание системы со­трудничества молодежи с социальны­ми партнерами и развитие механизмов представительства интересов молоде­жи в органах государственной власти и местного самоуправления.

Реализация трудового потенциала человека во многом зависит от соци­альной среды, социальной справедли­вости и социальной защищенности. В период рыночных преобразований эко­номики самой серьезной стала пробле­ма бедности среди работающих, что является одной из основных причин низкой эффективности производства, а, следовательно, ограниченных возмож­ностей решения сложных проблем раз­вития человеческого капитала. Особую тревогу вызывает появление новой со­циальной категории — работающих бедных, то есть тех трудоспособных членов общества, уровень доходов ко­торых не только не позволяет им при­общиться к новым стандартам потреб­ления, но и значительно снижает уро­вень потребления, сводя его к миниму­му выживания, У большинства насе­ления основные расходы направлены на текущее потребление продовольствен­ных и непродовольственных товаров первой необходимости. У него не ос­тается достаточных средств на опла­ту услуг и на сбережения, без которых в настоящее время трудно рассчиты­вать на достойные жилищные условия, образование и здравоохранение, попол­нение имущества и товаров длитель­ного пользования. Мировое сообще­ство в лице соответствующих органи­заций ООН давно признало, что зара­ботная плата ниже 3 долларов в час выталкивает работника за пороговую черту, за которой идет разрушение тру­дового потенциала [18. С. 55]. Наша средняя заработная плата намного ниже порогового значения. Обесцене­ние труда, сведение его только к обес­печению условий существования обед­няет жизнедеятельность человека, подрывает стимулы трудовой деятель­ности, не создает заинтересованности работника в повышении производитель­ности и качества работы, не стимули­рует профессиональное совершенство­вание. Проблема заниженной заработ­ной платы не только с точки зрения потребностей отдельного человека, но и с макроэкономических позиций, при­обретает сегодня особую актуаль­ность. Совершенно очевидно, что низ­кая заработная плата и ослабление тру­довой мотивации у значительного кон­тингента трудоспособного населения негативно отражаются на развитии про­изводства, человека, а, следовательно, и общества. Сохранение трудового по­тенциала возможно лишь при суще­ственном росте оплаты труда, повыше­нии престижности высококвалифициро­ванного труда, создании условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой актив­ности трудоспособных граждан.

Исследование сложных и много­плановых проблем состояния и раз­вития человеческого капитала в на­шей стране показывает, что назрела необходимость разработки и реали­зации принципиально новой государ­ственной политики в области воспро­изводства человеческого капитала, адекватной целям социально ориен­тированной рыночной экономики и отражающей интересы общества в целом и каждого человека в отдель­ности. Укрепление здоровья челове­ка, совершенствование и эффектив­ное использование его профессио­нального и творческого потенциала, развитие человеческих созидатель­ных способностей и поиск путей их активизации, повышение общей и нравственной культуры представля­ют собой ведущий комплексный ре­зерв при переходе страны к устойчи­вому социально-экономическому раз­витию. Поэтому в современных ус­ловиях необходимо закладывать по­зитивные тенденции формирования человеческого капитала с тем что­бы не только предотвратить его дег­радацию, но и создать условия для со­хранения, приумножения и повыше­ния эффективности использования со­вокупного человеческого капитала страны.