Обоснование реализации инвестиционного проекта

В настоящее время создание эффективной системы распределения и использования газа в регионах России рассматривается как одно из необходимых условий социально-экономического развития страны. Государственная политика направлена на увеличение потребления газа населением. При этом уровень конечных цен на газ должен удовлетворять социальным требованиям доступности газа. С другой стороны неизбежный рост себестоимости газа кратно ускоряется за счет необходимости возврата значительных инвестиций, вкладываемых в развитие системы распределения газа [47].

Газификация создает основу для подъема производительности труда, социально-экономического развития регионов, улучшает условия труда и быта, снижает разрыв в условиях жизни населения в сельской местности и в городах и пр. Газификация способствует разрядке социальной напряженности, подъему сельского хозяйства и сокращению импорта продовольствия.

В основном проект носит социальный характер, поскольку итогом его реализации станет газификация Иркутской области.

Главная задача муниципалитетов – оказание помощи незащищенным слоям населения, которые просто не могут взять на себя финансовую нагрузку по покупке оборудования, с помощью которого газ будет поступать в жилые дома. Поддержка населения может производиться по двум вариантам. Во-первых, должны быть предусмотрены субсидии на покупку оборудования для использования газа в целях приготовления пищи и отопления. В качестве второго варианта поддержки рассматривается возможность погашения за счет бюджетных средств часть процентной ставки по кредитам, полученным на подключение к газу и приобретение необходимого оборудования.

В результате строительства газопровода Ковыкта-Саянск-Иркутск с 2006 года в России построено 647 км. распределительных газопроводов и газифицировано около 9 тыс. квартир. В 2006 году на цели газификации Иркутской области TNK-BP International (с последующим выкупом ОАО «Газпром» акций TNK-BP International) запланировал потратить 24,614 млрд. руб. (таб.3.1.1) [49].

Таблица 3.1.1 – Газопровод Ковыкта-Саянск-Иркутск, млрд.руб./км

Инвестиции, выделяемые на газификацию, могут стать политическим оправданием расходов, произведенных Правительством в период высоких экспортных цен на энергоносители [48].

Российский рынок не будет платить европейскую экспортную цену за газ и при сценарии роста цены значительно сократится потребление населения и ЖКХ. Экономика газификации до сих пор во многом убыточна.

Для реализации проекта газификации Иркутской области, поставок газа промышленным потребителям и населению было создано ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания». Это газотранспортная и сбытовая компания, представляющая собой совместное предприятие компании ТНК-ВР и администрации Иркутской области, принадлежащее им на условиях паритетного владения [49].

Реализация проекта будет первым этапом создания сырьевой и технологической базы поставок газа предприятиям химической промышленности, энергетики и коммунального хозяйства. Газ с Ковыктинского месторождения будет поступать на Саянскую промышленную площадку, где будет построен газоразделительный завод, обеспечивающий выделение ценных фракций, используемых в качестве сырья для полимерной химии.

Начальный уровень потребления газа с Ковыктинского месторождения к 2009 году составит 2,5 млрд. м3. Потребление в основном сконцентрировано в крупных промышленных городах Иркутской области: Ангарске, Саянске, Иркутске и Усолье-Сибирском. Среди потенциальных потребителей ковыктинского газа – «Иркутскэнерго», «Химпром Усолье», НПО «Иркут», «Ангарскцемент», Ангарский нефтехимический комбинат, «Саянскхимпласт», Восточно-Сибирская железная дорога, «Иркутсктеплоэнерго», «Иркускоблгаз», «Иркутские тепловые сети» [50].

В 2006 году Совет директоров ТНК-ВР выделили 160 млн. долл. США (4,076 млрд. руб.) на финансирование первого этапа Иркутского газового проекта, который предусматривает подачу «раннего газа» с Ковыктинского месторождения потребителям в Иркутской области. Общая стоимость проекта составит 850 млн. долл. США (24,614 млрд. руб.). В рамках проекта предусмотрено строительство газопровода протяженностью 647 км. Первый участок строительства протяженностью 112 км от месторождения до районного центра Жигалово генподрядчик ОАО «Стройтрансгаз» завершил к концу 2006 года, что соответствует условиям лицензионного соглашения, и начать поставки ковыктинского газа в Жигаловский район Иркутской области, а к 2009 году — в Саянск и Иркутск. К 2010 году объем ежегодных поставок газа достигнет 2,8 млрд. м3 (таб.3.1.2) [49].

Ускорение разработки Ковыктинского проекта даст мощный импульс социально-экономическому развитию региона. Оно позволит обеспечить двукратный рост валового регионального продукта Восточной Сибири и почти троекратный рост валового регионального продукта Иркутской области [48].

Осуществление проекта создаст благоприятный инвестиционный климат в регионе, позволит улучшить экологическую обстановку, даст значимый социальный и экономический эффект для Иркутской области.

Таблица 3.1.2 – Потребление газа в Иркутской области, млрд.м3 в год

По оценке экологического обоснования строительства газопровода Ковыкта-Саянск-Иркутск, в которых приняли участие представители Иркутской области, компаний, занимающихся реализацией проекта (ТНК-ВР, РУСИА Петролеум, Восточно-Сибирская газовая компания, научных институтов), проекту была дана положительная оценка. Реализация регионального проекта газоснабжения Иркутской области технически осуществима, экономически оправдана и экологически приемлема [50].

Иркутск сейчас входит в 10 городов с самой неблагоприятной экологической обстановкой в России. Причина - использование угольного топлива. Строительство газопровода Ковыкта-Саянск-Иркутск приведет к переходу с него на газ, в результате чего ежегодное сокращение выброса вредных веществ в атмосферу составит порядка 40 тыс. тонн.

Переход теплоэнергетики с угольного топлива на газ должен улучшить экологическую ситуацию в области. На 33 % уменьшатся выбросы в воздух диоксида углерода, образующегося при сжигании угля. Важным обстоятельством является и тот факт, что газопровод пролегает вне центральной и буферной зоны байкальской территории.

Реализация полномасштабного проекта разработки Ковыктинского месторождения и строительство связанной с ним газопроводной инфраструктуры послужит стимулом для освоения других газовых месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия). К работе над проектом будут привлечены подрядчики и поставщики из смежных отраслей, что позволит создать порядка 40 тыс. рабочих мест [48].

Международная направленность проекта разработки Ковыктинского месторождения определяется соглашением между РУСИА Петролеум и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией о разработке международного технико-экономического обоснования проекта поставок природного газа в Китай (сырьевой базой для этого и была определена Ковыкта). Объем поставок газа в КНР определен на уровне 25 млрд. м3 в год с последующим увеличением (таб.3.1.3).

Таблица 3.1.3 - Производство и потребление газа в Китае, млрд.м3 в год

По прогнозам экспертов аналитической группы ЭРТА, доля газовой составляющей в структуре потребляемых энергоносителей в Китае увеличится к 2010 году как минимум в 4 раза. Потенциал рынка сбыта велик — на сегодняшний день в некоторых провинциях Китая газ в структуре энергопотребления занимает всего 2 %.

К 2020 году незаконтрактованная потребность Китая в газе составит 200 млрд. м3 газа. Поставки газа с Ковыкты могут покрыть эту потребность на 15—25 %, поскольку при используемых сейчас технологиях оптимальная годовая добыча газа с Ковыкты составит около 65 млрд. м3. При реализации экспортного варианта проекта ежегодные доходы государства от поставок ковыктинского газа к 2020 году составят 1,7—2,4 млрд. долл. США.

Ковыкта станет началом освоения нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири с последующим запуском новых проектов. Основная цель – формирование единого экспортного канала энергоресурсов из Восточной Сибири в страны азиатско-тихоокеанского региона. Это позволит России сделать большой шаг в освоении новых перспективных рынков.

Сейчас на газовом рынке АТР имеется так называемое «рыночное окно» – своеобразная ниша для российского газа. Заинтересованные в стабильных поставках газа Китай готовы его приобретать, причем по достаточно высокой цене.

Согласно официальным данным аналитической группы ЭРТА, время активной добычи газа на Ковыктинском месторождении – как минимум тридцать лет, а время эксплуатации месторождения – пять десятилетий. Интерес к ковыктинскому газу проявили Китай, принявший программу газификации своих крупнейших северных мегаполисов (Пекина, Шанхая, Харбина), Южная Корея и Япония. Таким образом, простой подсчет показывает, что освоение Ковыкты будет генерировать прибыль в течение почти полувека.

Ковыктинское газоконденсатное месторождение (открыто в 1987 году. Расположено оно в 450 км от Иркутска на севере области в Жигаловском и Казачинско-Ленском районах. Запасы месторождения составляют около 2 триллионов кубометров газа и более 83 млн. т газового конденсата.

Владелец лицензии — “Русиа Петролеум”, его акционеры — TNK-BP International (62,8 %), “Интеррос” (25,8 %) и Иркутская область (10,8 %). Восточно-Сибирская газовая компания (ВСГК) — оператор строительства газопровода Ковыкта — Саянск — Иркутск протяженностью 647 км. 50 % ВСГК — у Иркутской области. Акционеры TНK-BP — BP (50 %) и консорциум “Альфа-групп”, Access Industries и “Реновы” (50 %).

Ковыктинское месторождение является для государства объектом стратегического характера, что требует принятия государством принципиального решения об отнесении данного объекта к перечню месторождений, имеющих стратегическое значение для газоснабжения в Российской Федерации.

На строительство газопровода Ковыкта-Саянск-Иркутск TNK-BP International выделило 24,614 млрд. руб. В таб.3.1.4 представлены расходы с разбивкой по трем участкам с общей протяженностью 647 км.

Таблица 3.1.4 – Потребность в инвестициях, млрд. руб.

Для строительства газопровода Ковыкта-Саянск-Иркутск использовались газопереводные трубы антикоррозийного изоляционного покрытия диметром 720 мм протяженностью 11,5 м. весом 8 тонн. Средняя оптовая цена составляет 23 330 руб. за тонну.

При строительстве газопроводов особую роль играет арматура. Запорная арматура в основном делится на две категории: краны и задвижки. Задвижки рассчитаны на использование при низком давлении и применяются в основном при строительстве газораспределительных сетей (стоимость одной задвижки составляет 1,1 млн. руб.). На магистральных газопроводах используется большое количество кранов. На линейной части газопровода краны ставят примерно через каждые 40 км. стоимостью 11 млн. руб.

Компрессоры представляют собой систему управления и каналы для подвода и отвода газа. Устанавливаются в зависимости от рельефа местности. На протяжении 647 км было установлено 12 шт. компрессоров (стоимость 1 шт. составляет 225 млн. руб.)

Газораспределительной сетью является технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления (стоимость 1 км распределительной сети составляет 5,7 млн. руб.).

Подрядные работы, выполняемые собственными силами ОАО «Стройтрансгаз», составят около 20 % от объема вложенных инвестиций в проект Ковыкта-Саянск-Иркутск.