Динамика и структура безработицы в Республике Беларусь

Рынок рабочей силы, будучи сегментом общего рынка страны, имеет осо­бенности, связанные с тем, что субъектом рынка является главный фактор производства — человек. Рынок рабочей силы, как и всякий другой, характе­ризуется спросом, предложением и уравновешивающей их ценой. Последствия несовпадения этих основополагающих категорий рыночных отношений в раз­личных структурах рынка неоднозначны. Так, при превышении предложения над спросом вещественных факторов производства, а также предметов потреб­ления последствия проявляются чисто экономические — недополучение опреде­ленной суммы денежных средств в конкретный период. На рынке рабочей си­лы положение более серьезное. Излишек предложения рабочей силы над ее спросом ведет к безработице, а это уже социально-экономическая проблема, затрагивающая большое количество людей.

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном воз­расте (женщины - до 55 лет, мужчины — до 60 лет), постоянно проживаю­щие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных за­ведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в госу­дарственной службе занятости [1].

По данным Министерства статистики и анализа, на конец июня 2007 года численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 46,3 тыс. человек, или 1% от экономически активного населения.[см. приложение 2]

Это количество безработных на 30,4% меньше, чем в июне 2006 года, когда уровень безработицы составлял 1,5%. По количеству безработных лидируют Брестская и Витебская области (1,4%). В Гродненской и Могилевской областях уровень безработицы в июне составил 1,3%, в Гомельской—1,2%, в Минской—0,9%, в Минске — 0,4%.[см. приложение1]

В I полугодии текущего года на учет было поставлено 159 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве. 97 тыс. человек из них признано безработными. За этот период было трудоустроено 98 тыс. человек, на общественные работы привлечено 43 тыс. человек. Средний размер пособия на одного безработного в июне 2007 года составил 47 тыс. рублей, или 26% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.[19]

Безработицу можно разделить на две группы. Зарегистрированные безра­ботные — те граждане, которые официально зарегистрированы в службе заня­тости. По оценке Института социологии НАН Беларуси, их удельный вес в об­щей численности безработных составляет одну треть. В составе этой группы без­работных примерно две трети женщины и одна треть мужчины. Вторая группа безработных наиболее пестрая и разнообразная, к ней относятся незарегистрированные граждане в органах занятости, их удельный вес в общей численности страны составляет две трети, причем на долю мужчин приходится около двух третей состава группы женщин — одна треть. К последней группе относятся: 1) временно уволенные и временно неработающие, но готовые приступить к но­вой работе и ожидающие не более 30 дней; 2) лица, не входящие в состав рабо­чей силы. Это те, кто не имеет работы и не отвечает требованиям ее поиска. Пред­полагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке ра­бочей силы, они не знают "чего хотят"; 3) категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.[17, c.24]

Данные статистики свидетельствуют о том, что среди безработных в Беларуси преобладают женщины. Это свидетельствует о том, что, во-первых, в Беларуси безработица имеет "женское лицо", причем в регионе она выше, чем в среднем по стране.

Как сообщило главное управление политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты, на 1 марта 2006 года доля женщин среди безработных составляла 66,9%. Для сравнения: на 1 марта 2005 года этот показатель равнялся 67,6%.[14]

Так, по данным на 1 августа нынешнего года удельный вес женщин в общей численности официально зарегистрированных безработных составил в целом по республике 63% (на 1 июля 2007 года - 63,7%, на 1 августа прошлого года этот показатель равнялся 66,3%). Среди регионов самая высокая доля женщин в структуре безработных - в Могилевской области (почти 68%), самая низкая - в Витебской области (59,1%). Что касается численности безработных представительниц слабого пола, то больше всего их насчитывается на Брестчине (5 тыс. 84 человека), меньше всего - в Минске (2 тыс. 464).[19]

Вместе с тем, подчеркнули специалисты, проблема женской безработицы по-прежнему не теряет своей остроты. В органах государственной службы занятости на 1 августа 2007 года зарегистрированы в качестве безработных 29 тыс. 379 женщин (для сравнения: год назад было 40,6 тыс.).  

На мой взгляд, причина большого числа женщин среди безработных заключается в том, что руководители предпочитают брать на работу мужчин, поскольку женщинам необходимо предоставлять и оплачивать декретные отпуска по уходу за ребенком_, больничные. Статистика свидетельствует, что женщины, попадаю­щие в сексуальное рабство, это прежде всего безработные, ищущие заработка и лучшей жизни.

Одной из острых структурных проблем рынка труда остается неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп и прежде всего массовая безработица среди молодежи. Молодёжный сегмент современного рынка труда отличает достаточно высокий уровень безработицы.

 Удельный вес молодёжи в возрасте 16-29 лет в структуре зарегистрированной безработицы в 2005 году составил 48,7%. Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что в рядах безработных оказались сотни выпускников вузов и техникумов. Среди безработной молодёжи каждый второй является выпускником школы, т.е. не имеет профессии и опыта работы. Продолжается рост регистрации безработных из числа выпускников учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования. Анализ свидетельствует о том, что наибольшее число выпускников вузов, не востребованных на рынке труда, - это экономисты, юристы, выпускники технических вузов.  Государство тратит на их подготовку огромные деньги, однако не спо­собно обеспечить их работой по окончании учебного заведения.[17, c.25] Это говорит о том, что планирование подготовки студентов в вузах и ссузах не отвечает дей­ствительной в них потребности. А также это объясняется ещё и тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаше уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью. Многие молодые люди впервые вступают на рынок рабочей силы в поисках своей первой работы.

На мой взгляд, высокий уровень безработных среди выпускников высших и средних специальных учебных заведений в значительной степени связан с тем, что в нашей стране пока нет такой службы, которая занималась бы про­блемами составления научно обоснованного прогноза подготовки будущих специалистов и определения оптимального соотношения потребностей народ­нохозяйственного комплекса и количества принимаемых абитуриентов. Не ву­зы должны искать "заказы", а отраслевые структуры и ведомства — исполни­телей для гарантированной подготовки специалистов нужного профиля. [см. приложение 4]

Структура безработных по возрасту показывает, что наибольший удельный вес безработных приходится на наиболее продуктивный возраст (20 — 29, 30 — 49 лет).[17, c.25]

Уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаше уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью.

 Среди не имеющих работы каждый второй - молодой человек до 30 лет. В нынешнем году порядка 30 тыс. выпускников школ "не охвачены" дальнейшим обучением. В 1997г. в центрах занятости населения было зарегистрировано 8 тыс. выпускников школ, в 2001г. эта цифра увеличилась почти вдвое. Кроме того, наметилась тенденция регистрации безработных из числа выпускников ПТУ, техникумов и вузов. Более 70% безработных имеют среднее или неполное среднее образование, каждый четвертый - высшее и среднее специальное.

Анализ структуры безработных из-за увольнения с работы за исследуемый период показывает, что самый высокий уровень безработицы приходится на уволенных с работы по собственному желанию. Исследования свидетельствуют, что главной причиной увольнений по собственному желанию (до70%) является неудовлетворительная заработная плата. Что касается дру­гих причин, то на втором месте находятся условия труда — 15 %. Остальные 15 % ссылаются на не восприятие коллектива, разочарование в работе, переме­ну места жительства и др. [17, c.26]

Что касается профессионально-квалификационного состава безработных, то в Беларуси сложнее всего найти работу бухгалтерам и экономистам.

Так, по данным на 1 июня 2007 г., в городские службы занятости обратилось за трудоустройством 830 безработных бухгалтеров, а наниматели заявили лишь о 338 вакансиях. Предложение превышает спрос и в отношении экономистов (655 и 176). А количество безработных дипломированных юристов почти в 7 раз превышает потребность нанимателей. На селе спрос на бухгалтеров и экономистов вдвое меньше предложения. Сложная ситуация с поиском работы и для преподавателей (потребность в них составляет 11 человек, а безработных учителей на селе — 106). Самыми востребованными специалистами с высшим образованием на селе являются ветврачи, зоотехники и агрономы.

Больше всего в городах востребованы водители автомобиля (свыше 2,1 тыс. вакансий при 808 безработных), электромонтеры (соответственно 1,2 тыс. и 275), каменщики (почти 2 тыс. вакансий, 300 претендентов), плотники (свыше 1 тыс. и 309), штукатуры (почти 1100 и 313), швеи-мотористки, газоэлектросварщики и инженеры-программисты (146 вакансий и 17 соискателей).[6, c.8]

Потребности рынка труда в городской и сельской местности порой различны из-за сложившегося структурного и территориального дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, подчеркнули в министерстве. Везде требуются лишь врачи: в городской местности заявлено 923 вакансии при 19 безработных, на селе — соответственно 74 и 8. [см. приложение 3]

Одной из форм безработицы является скрытая, которая характерна для отечественной экономики. К скрытой форме безработицы относятся сельского население, излишнее количество работников, занятых в производстве, которое требует меньшего числа трудящихся, а также рабочие, которые не регистрируются в органах занятости и находятся вне поля зрения официальной статистики.[7, c.89]

Почти 700 тысяч трудоспособных белорусов официально не задействованы в экономике страны. Они не платят налогов, не имеют социальных гарантий. Но государству они и не нужны – портят статистику.

Министерство статистики вывесило на своем сайте официальную статистику: на начало 2006 года в республике числилось 6 миллионов 60 тысяч граждан трудоспособного возраста. При этом в экономике страны задействовано чуть больше 4 миллионов 316 тысяч граждан – вместе с трудящимися пенсионерами.

Куда же делся 1 миллион 744 тысячи потенциальных работников?

Как утверждают в Министерстве образования – 612 тысяч человек трудоспособного возраста учатся с отрывом от производства. По данным статистики 150 тысяч мам и "декретниц" сидят дома; 60 тысяч – официально безработных; тысяч 40 потенциальных тружеников сидят в тюрьмах.

Количество инвалидов – 400 тысяч, из которых – часть несовершеннолетних и пожилых, часть – работающих. Точные цифры тут изменчивы, но даже если 200 тысяч из них – неработающих в трудоспособном возрасте, то возникает вопрос: куда делось более 680 тысяч граждан?

Как прокомментировал председатель общественного объединения "Белорусский союз предпринимателей" Александра Потупа, то по расчетам 400-500 тысяч белорусов работает нелегально – то есть, нигде не регистрируясь и получая за свой труд не проходящие ни по каким бумагам деньги. Среди них тысяч 50 тысяч – бомжи, способные зарабатывать на сдаче стеклотары и вторсырья. Около 100 тыс. наших соотечественников, по подсчетам экспертов Всемирного банка, трудятся в России.[12, c. 3]

Если говорить об уровне безработицы в Беларуси, то он один из самых низких показателей безработицы в Европе (1%). Однако тот, кто пытался найти приличную работу в Беларуси, прекрасно знает, насколько сложна эта проблема.

В дело сохранения полной занятости огромный вклад вносит искусственное поддержание убыточных предприятий, где людей выпускают на работу 2-3 раза в неделю на неполный рабочий день. Вынужденная неполная занятость - не что иное, как одна из форм безработицы. Сегодня в Беларуси она особенно актуальна для предприятий легкой промышленности.

На начало 2006 года почти 200 тыс. работников белорусских предприятий и организаций (5,6% от общего числа) работали в режиме вынужденной неполной занятости. По оценке Министерства труда и соцзащиты, если бы нанимателю предоставили право самостоятельно определять оптимальную численность работников, высвобожденными оказались бы около 200 тыс. человек. При их регистрации уровень безработицы составил бы 8%. [19]

Кроме того, далеко не каждый безработный регистрируется в службе занятости, многие ищут работу сами. Как свидетельствуют исследования, незарегистрированных безработных в 2,2 раза больше зарегистрированных.

Одним словом, по самым оптимистичным оценкам, латентная безработица в Беларуси от 3-х до 7 раз выше зарегистрированной. Есть мнение, что размеры скрытой безработицы составляют 20-25%.

Одной из проблем белорусской экономики является то, что в небольших районных центрах и сельской местности уровень безработицы выше, чем в круп­ных городах, что связано с отсутствием рабочих мест, неразвитостью реально­го сектора экономики, слабым уровнем развития социальных услуг. [17, c.26]

В Беларуси практически каждый пятый безработный - житель сельской местности. На 1 января 2007 года в государственной службе занятости было зарегистрировано 52 тыс. безработных, из них 9,8 тыс. - сельские жители. Вместе с тем, подчеркнула специалист, реализация мероприятий по обеспечению занятости населения в сельской местности позволила существенно снизить численность безработных с сельской пропиской (для сравнения: на 1 января 2006 года их насчитывалось около 12 тыс. человек).

Проследив динамику численности безработных можно отметить, что ситуация на рынке труда изменилась к лучшему. Она стала более стабильной и управляемой, сократились масштабы вынужденной неполной занятости.  

В то же время многие проблемы прошлых лет сохранились. По-прежнему имеет место значительный структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Много среди безработных тех, у кого низкий образовательный и профессиональный уровень. Так, более 20% безработных ищут работу впервые, причем 63% из них не имеют никакой профессиональной подготовки. Сегодня подавляющее большинство среди безработных составляют женщины, молодежь, инвалиды, сельские жители. Среднестатистический безработный Беларуси — это по-прежнему женщина 33 лет со средним специальным образованием, имеющая детей.[см. приложение 5]