Понятие, способы проведения и инструменты стабилизационной политики

КУРСОВАЯ РАБОТА

 по дисциплине: Макроэкономика      

 на тему: Проблемы стабилизационной политики: подходы разных школ

 

 

Студент                                                                                    И.О.Фамилия

Факультет, курс, группа    (подпись)

(дата)

 

Руководитель                                                                           И.О.Фамилия

канд. экон. наук,                        (подпись)

доцент                                        (дата)

 

 

МИНСК 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1 Сущность стабилизационной политики государства. 5

1.1 Понятие, способы проведения и инструменты стабилизационной политики 5

1.2 Активная и пассивная макроэкономическая политика. 9

1.3 Взаимодействие фискальной и монетарной политики. 13

1.4 Модели стабилизационной политики Тинбергена. 17

и Манделла-Флеминга. 17

2 Реализация стабилизационной политики в Республике Беларусь. 28

2.1 Анализ функционирования и перспектив развития фискальной политики в Республике Беларусь. 28

2.2 Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на современном этапе. 31

3 Рекомендации по стабилизации экономики в Республике Беларусь. 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 42

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 44

ВВЕДЕНИЕ

С развитием государства изменяется экономическая политика и весь механизм государственного регулирования. Нынешний этап развития Республики Беларусь характеризуется коренными изменениями механизма управления экономикой, заменой старых инструментов менеджмента новыми. Весьма существенную роль в совершенствовании как самой структуры рыночных отношений, так и механизма их регулирования, играет стабилизационная политика государства.

       Большинство экономистов определяют стабилизационную политику государства, как систему экономических мероприятий правительства, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста, обеспечение стабильности платежного баланса страны.

При этом стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен. Стабилизационная политика поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения путем сглаживания колебаний экономики. Изучение инструментов, способов и составляющих стабилизационной политики поможет проанализировать её состояние в нашей стране и на это основе выделить ряд мер по улучшению экономического состояния Республики Беларусь.

Вышесказанным и обусловлена актуальность темы настоящей работы.

Цель данной курсовой работы  - осуществить анализ особенностей стабилизационной политики в Республике Беларусь, выявить основные проблемы в реализации фискальной и денежно-кредитной политике страны и на этой основе разработать рекомендации по совершенствованию экономики в стране.

Цели данной работы соответствуют следующие задачи.

1. Изучить теоретические основы стабилизационной политики различных экономических школ.

2. Дать характеристику фискальной и денежно-кредитной политики, их взаимодействию.

3. Проанализировать состояние фискальной и денежно-кредитной политики в стране, представить прогноз на 2010 год.

4. Выявить основные проблемы и недостатки организации денежно-кредитной и фискальной сфер в РБ.

5. Разработать рекомендации по улучшению существующего положения в сфере экономики страны.

Первый раздел данной работы представляет собой теоретические основы рассматриваемой проблемы – суть стабилизационной политики, её инструменты, основные принципы ее организации с позиции различных школ экономики и экономических моделей (неокейнсианства, модель Монделла-Флеминга, модель Тинбергена, критика Лукаса)

Второй раздел данной работы посвящён непосредственно анализу состояния денежно-кредитной и фискальной политик в Беларуси, выявлению их основных проблем, повышению роли взаимодействия фискальной и денежно-кредитной политик с целью стабилизации экономики., а также содержит прогнозные данные относительно их развития, предоставленные Национальным банком Республики Беларусь.

Третий раздел данной работы содержит рекомендации по стабилизации экономики в стране.

Для написания данной курсовой работы были использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодических изданий, учебные пособия, информация СМИ.

Сущность стабилизационной политики государства

Понятие, способы проведения и инструменты стабилизационной политики

 

 

Как известно, государство очень часто вмешивается в экономику. Как правило, побуждают его к этому экономические интересы отдельных групп избирателей, реализуемые через политический механизм. Экономические интересы (цели) больших групп избирателей носят чаще всего макроэкономический характер, поэтому их можно выразить через целевые значения макроэкономических параметров. Макроэкономические цели правительства включают в себя:

1) удержание размера национального дохода (или темпа его роста) в определенных пределах;

 2) удержание безработицы ниже определенного максимума;

 3) удержание инфляции в нужном коридоре;

 4) поддержка инвестиций;

 5) контроль и регулирование бюджетного дефицита. [4, c.407-408]

Цели правительства в области макроэкономики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы или независимы. В частности, в коротком периоде цели снижения инфляции и повышения занятости противоречат друг другу и являются взаимозаменяемыми. Правительство должно постоянно контролировать состояние экономики, чтобы ставить непротиворечивые цели макроэкономической политики и выбирать наиболее актуальные и наиболее достижимые цели.

Исходя из этих целей, формируется государственная политика в макроэкономике. При этом стабилизационной политикой в узком смысле слова называют набор мер макроэкономического характера, направленных на смещение экономического равновесия в состояние, наиболее близкое к равновесию при полной занятости. [5, c.135]

В стабилизационной политике выделяют экспансионистскую политику, направленную на преодоление экономического спада, и контрактивную политику, направленную на замедление экономики во время бума.

При расширенном толковании этого термина в стабилизационную политику включают:

1) меры контроля уровня цен (т.е. антиинфляционную политику);

2) меры, направленные на поддержание в экономике равновесия при занятости выше естественного уровня. [2, c.348]

       Большинство экономистов определяют стабилизационную политику государства, как систему экономических мероприятий правительства, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста, обеспечение стабильности платежного баланса страны.

При этом стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен. Стабилизационная политика поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения путем сглаживания колебаний экономики.

       Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйственных субъектов, поэтому она должна носить предсказуемый характер. Хозяйствующие субъекты в свою очередь тоже влияют на проводимую стабилизационную политику. [8, c.147]

   По набору используемых мероприятий стабилизационную политику делят на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную. В общем виде суть стабилизационной политики сводится к воздействию государства на совокупной спрос и совокупное предложение с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.

Главными средствами (инструментами) макроэкономической  стабилизации являются:

1) сокращение (в лучшем случае ликвидация) дефицита консолидированного государственного бюджета до уровня ниже 5% ВВП;

2) проведение жесткой денежно-кредитной политики (прекращение льготного кредитования центральным банком дефицита госбюджета, установление процентных ставок по кредитам центрального банка коммерческим банкам выше уровня инфляции и т.д.);

3) установление «монетарного (номинального) якоря», под которым понимаются макроэкономические показатели, которые фиксируются на определенном уровне при осуществлении финансовой стабилизации (обменный курс валюты, номинальная денежная масса, номинальная заработная плата и т.п.). Эти показатели позволяют снизить инфляционные ожидания бизнеса и домашних хозяйств и удерживают на определенном уровне цены;

4) сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов;

5) либерализация цен с целью уничтожения избыточной денежной массы через повышение общего уровня цен. [15, c.4-9]

В зависимости от применяемого набора инструментов можно выделить два основных сценария макроэкономической стабилизации: ортодоксальный и гетеродоксный.

Ортодоксальный сценарий представляет собой совокупность макроэкономических мероприятий, включающую: устранение или сведение к минимуму дефицита государственного бюджета; жесткий контроль за объемом денежного предложения и повышения учетной ставки сверх уровня инфляции; установление «монетарного якоря».

Гетеродоксный сценарий предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с регулированием цен и доходов. [1, c.320]

Инструменты стабилизационной политики можно также разделить на инструменты налоговой, бюджетной и долговой политики государства.

К инструментам налоговой политики можно относят изменение налоговой нагрузки на экономику, изменение распределения налоговой нагрузки между прямыми и косвенными налогами, между получателями больших и меньших доходов, между факторами производства, введение или отмену отрицательных налогов, т.е. выплата пособий и т.п. для некоторых групп граждан, отсрочку налоговых платежей.

Среди инструментов бюджетной политики можно выделить изменение величины государственных расходов, изменение структуры государственных расходов, создание государственных товарных резервов.

Дополнительными мерами государства, направленными на стабилизацию экономики, могут быть изменение минимальных размеров оплаты труда, изменение законодательства в трудовой сфере, в сфере пенсионного обеспечения и в сфере социального страхования, изменение политики выплат пособия по безработице, развитие системы переподготовки безработных, национализация и приватизация, регулирование и контроль финансовых рынков. [15, c.4-9]

 

Таким образом, на основе изученного материала можно сделать выводы относительно понятия и инструментов стабилизационной политики.

Под стабилизационной политикой государства в большинстве случаев понимается система экономических мероприятий правительства, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста, обеспечение сбалансированности платежного баланса страны. В зависимости от разных подходов (ортодоксальный и гетеродоксный) инструменты стабилизационной политики различны. Это и сокращение дефицита консолидированного государственного бюджета, и проведение жесткой денежно-кредитной политики, и установление «монетарного (номинального) якоря»,  и сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов, а также либерализация цен с целью уничтожения избыточной денежной массы через повышение общего уровня цен.

В зависимости от состояния экономической конъюнктуры цели стабилизационной политики оказываются в отношениях взаимодополняемости, взаимозаменяемости или нейтральности. Это предопределяет тактику стабилизационной политики в конкретной ситуации.