Кузбасская модель региональной инвестиционной политики

 

Кузбасс в настоящее время - один из лидеров по объему инвестиций среди регионов Сибирского федерального округа и России в целом.

По итогам 2012 года Кемеровская область занимает 10-е место в РФ и 2-е место в Сибирском федеральном округе.

В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций

По итогам 2012 года в экономику региона привлечено 264,4 млрд руб. инвестиций, что на 14% больше, чем в 2011 году. В 2012 году на каждый рубль государственной поддержки приходилось 72,8 рубля частных инвестиций в экономику области.

За 2012 год в область поступило 1,3 млрд долларов США иностранных инвестиций.

В Кемеровской области в настоящее время завершается внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив РФ.

Наиболее актуальные положения стандарта инвестиционной привлекательности, реализованные в Кемеровской области:

региональная стратегия привлечения инвестиций;

инвестиционный меморандум;

совет по инвестиционной и инновационной политике при губернаторе области;

двуязычный интернет-портал keminvest.ru, специализирующийся на предоставлении полной информации инвесторам;

оценка регулирующего воздействия.

В 2012 году на уровне заместителя губернатора по экономике и региональному развитию введена должность инвестиционного уполномоченного в Кемеровской области.

ноября 2012 года международное рейтинговое агентство FitchRatings присвоило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA- (rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

Инструменты по привлечению инвестиций в регион

В Кемеровской области действует комплексная система региональных законов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области.

Например, для проектов, которые являются приоритетными для Кузбасса, то есть имеют инновационную направленность и социальную значимость, предусмотрено предоставление льгот по региональным налогам. Преференции получают субъекты инвестиционной, инновационной и производственной деятельности.

Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий: субъектам собственно инвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования (ЗЭБ), инноваторам, товаропроизводителям. Всего в 2012 году перечисленным категориям предоставлено 205 млн руб. государственной поддержки, в том числе налоговые льготы - 202,8 млн руб., субсидии на возмещение части процентов по банковским кредитам по закону Кемеровской области "О господдержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области" - 2,3 млн руб.

Основные законы Кемеровской области о государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности:

Закон Кемеровской области № 102-ОЗ от 26.11.2008 "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";

Закон Кемеровской области № 55-ОЗ от 02.07.2008 "О технопарках в Кемеровской области";

Закон Кемеровской области № 66-ОЗ от 02.07.2008 "Об инновационной политике Кемеровской области";

Закон Кемеровской области № 101-ОЗ от 26.11.2008 "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков";

Закон Кемеровской области № 99-ОЗ от 26.11.2008 "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";

Закон Кемеровской области от № 5-ОЗ от 28.01.2010 "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области";

Закон Кемеровской области № 87-ОЗ от 08.07.2010 "О зонах экономического благоприятствования";

Закон Кемеровской области № 90-ОЗ от 23.07.2013 "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области"

В Кемеровской области инвесторам предоставляется возможность развивать свой бизнес на земельных участках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, или с возможностью подключения к ним. Речь идет о ЗЭБ.

Механизм работы ЗЭБ достаточно прост: предприниматель получает участок, максимально комфортный для ведения бизнеса, в зоне, где действуют четкие правила, пользуется налоговыми льготами и преференциями, организационной и информационной поддержкой со стороны управляющих компаний ЗЭБ.

В настоящее время в Кузбассе уже создано четыре зоны экономического благоприятствования. В 2010 году появились зоны в Таштагольском районе (специализация - туризм и рекреация), в Юргинском (специализация - индустриальное домостроение и производство строительных материалов) и Ленинск-Кузнецком (специализация - конвейерные системы, переработка промышленных отходов) городских округах. В конце 2012 года одобрен проект создания ЗЭБ в городе Прокопьевске (специализация - машиностроение).

На 2012 год общее количество резидентов в четырех зонах экономического благоприятствования достигло 12 (2 - в ЗЭБ г. Ленинск-Кузнецкий, 8 - в ЗЭБ "Горная Шория", 2 - в ЗЭБ г. Юрга). На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд рублей. Все эти проекты были включены в комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. В результате для площадок были созданы объекты инфраструктуры: электросети, подстанции, водопроводы, дороги. И это позволило начать реализацию ряда крупных проектов, в том числе с иностранным участием.

Приоритетные инвестиционные направления развития - "точки роста" региональной экономики

Инвестиции в Кемеровской области в основном сосредоточены по 6 приоритетным направлениям - "точкам роста", которые способны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:

1. Развитие метано-угольной отрасли - в Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн кубометров. Это соответствует 9% общемировых и 26% российских разведанных запасов газа.

Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", которая является резидентом ОАО "Кузбасский технопарк", реализует проект по организации промышленной добычи метана.

К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.

За период с 2008 по настоящее время вложено более 4,5 млрд рублей инвестиций, добыто свыше 20 млн кубометров газа.

В 2010 г. запущены две модульные электростанции, работающие на метане. В этом году запущены еще две. Проектируется еще три. Развитие промысла позволит обеспечить предприятия и население области новым видом топлива и дешевой местной электроэнергией. А главное - повысит безопасность шахтерского труда.

Общий объем инвестиций в проект с годовой производственной мощностью к 2030 году 4-4,5 млрд. кубометров газа составит 85 млрд рублей. Это на 30% дешевле, чем аналогичные проекты на севере страны, и на 50% выгоднее, чем газовые проекты на северном шельфе.

2. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли - на севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов.

В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализации инвестиционного проекта - крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири - строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 6 млн тонн в год и глубиной переработки до 93%. В 2012 году запущена первая очередь завода мощностью 3 млн тонн. Окончание строительства завода планируется на 2017 год.

С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В 2010 году запущена первая установка первичной перегонки нефти годовой производительностью 150 тысяч тонн. В 2013 году планируется завершение строительства Анжерского НПЗ. В дальнейшем мощность переработки будет доведена до 1 млн тонн.

Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектную мощность обеспечит мощность переработки в объеме 2 млн тонн в год. Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году, в 2018 году планируется окончательное завершение строительства.

3. Производство транспортных средств - в зоне экономического благоприятствования "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования.

В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальном районе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо.

В сентябре 2012 года ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод" получил сертификат на инновационный полувагон модели 12-9850 на тележке модели 18-9800. Это четырехосный полувагон повышенной грузоподъемности с разгрузочными люками и осевой нагрузкой 25 тонн сил (у старых моделей - 23,5), имеющий определенные конструктивные особенности и преимущества, а именно: увеличенный срок службы до 32 лет, пробег до деповского ремонта 500 тыс. км, увеличенный объем кузова до 90 куб. м. В России это первый вагон с таким объемом кузова. Интересен он прежде всего угольщикам потому, что его использование позволит значительно повысить экономическую эффективность перевозок при той же протяженности железных дорог.

В октябре 2012 года Новокузнецкий вагоностроительный завод прошел процедуру сертификации на соответствие требованиям международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS. ОАО "НКВЗ" стал первым в России вагоностроительным заводом, получившим сертификат IRIS.

Качество продукции Новокузнецкого вагоностроительного завода неоднократно было отмечено на различных конкурсах. В 2012 году ОАО "НКВЗ" стал победителем конкурса "100 лучших товаров России".

ООО "Сибирская вагоноремонтная компания" (дочерняя организация ООО "ЗапСиб-Транссервис") завершает проект "Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год в г. Новокузнецке Кемеровской области". Главная цель строительства - создание собственных ремонтных мощностей для обслуживания эксплуатационного парка головной компании - ООО "ЗапСиб-Транссервис".

Одновременно компания налаживает партнерские отношения с другими вагоностроительными и эксплуатирующими российскими организациями для обслуживания их вагонов, включая создание специализированных центров.

Депо построено в Новокузнецке - одном из крупнейших грузовых узлов страны. Открыто депо в феврале 2013 г. На проектную мощность планируется выйти уже к концу текущего года.

Мощности нового современного депо позволяют ремонтировать до 4,8 тыс. вагонов и до 25 тыс. колесных пар в год.

ООО "КузбассБелАвто" (г. Прокопьевск) в рамках совместного проекта с заводом ОАО "Белкоммунмаш" (Республика Беларусь) осуществляет сборку трамваев. В 2012 году было выпущено 15 трамваев.

4. Формирование углехимического кластера - в Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономической деятельности на стыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией в цепочке по формированию добавленной стоимости.

Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиями данного кластера являются ОАО "Кокс" и ОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в России академические институты угля и углехимии (например, Институт углехимиии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.

Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тысяч человек (2% от экономически активного населения в Кемеровской области).

Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тысяч видов продукции.

В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродные материалы.

В 2012 году по итогам конкурса программ по развитию пилотных региональных кластеров в Министерстве экономического развития РФ распоряжением Правительства РФ кузбасский кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" включен в число 25 лучших проектов страны.

5. Развитие туристического кластера - в Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.

С 2000 года в развитие курорта вложено более 10 млрд рублей, построено 48 гостиниц на 2,5 тысячи мест, 57 кафе и ресторанов, 17 подъемников, 4 культурно-развлекательных центра,19 горнолыжных трасс мирового уровня общей протяженностью 42 км (сертифицированы по международным стандартам FIS).

С 2012-го по 2020 год в развитие курорта планируется вложить еще более 3 млрд рублей.

Крупнейшие инвестпроекты:

строительство гостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор - ООО "Альпен-Клаб"). Объем инвестиций - 1,1 млрд рублей;

строительство гостиничного комплекса "Каскад" (инвестор - ООО "Каскад-Финанс"). Объем инвестиций - 1,6 млрд рублей;

развитие горнолыжного комплекса в секторе "Е" (инвестрор - ХК "Кем-Ойл"). Объем инвестиций - 500 млн рублей.

6. Развитие инноваций - в рамках ОАО "Кузбасский технопарк" (г. Кемерово) 26 резидентов реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасности ведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Также в рамках технопарка развивается биомедицинский кластер по производству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии (якорное предприятие - ЗАО "НеоКор"). В 2012 году Кемеровская область заняла 1-е место в СФО по показателю привлечения иностранных инвестиций в регион. Кемеровской область прежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен как рынок - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель - ООО "Комацу СНГ"), БелАЗ (Белоруссия, представитель - ООО "КузбассБелАвто"), продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США, представитель - ООО "Джой Глобал", срок ввода в эксплуатацию - июль 2013 года), Hitachi (Япония, Hitachi Ltd) и Liebherr (Германия, планируемая дата ввода в эксплуатацию - 2014 год).

Также на территории области реализуются проекты с иностранным участием и в других отраслях:

ЗАО "АФК" - создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м (совместно с Польшей).

Привлечение инвестиций в экономику региона и развитие предпринимательского климата являются стратегическими приоритетами региональной политики, в соответствии с которыми инвесторам для реализации проектов на территории Кемеровской области предоставляются все необходимые условия.

Заключение

 

Инвестиции - это совокупность затрат, реализуемых в форме досрочных вложений, капитала, денег, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли.

Инвестиционная политика государства - это система мер, направленная на стимулирование инвестиционной активности, включая формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение дополнительных источников инвестирования и создание единых стандартов, обоснование эффективности инвестиций.

Условно экономисты выделяют три модели инвестиционной политики, первую модель называют "американской", вторую - "японской" и третью - "тайваньской". Приводимая классификация представляет собой попытку систематизировать опыт стран с рыночной экономикой.

Сейчас, в начале XXI века, выделяют следующие проблемы инвестиционной политики РФ:

. Высокое налоговое бремя;

. Коррупция;

. Высокие проценты по банковским кредитам;

. Недостаточное развитие малого бизнеса в стране;

Для решения проблем экономического роста, внедрения новых технологий, обеспечения производства конкурентоспособной продукции необходима комплексная государственная инвестиционная политика, направленная на создание благоприятной инвестиционной обстановки на территории России, в регионах и отраслях промышленного производства, существенно увеличит приток инвестиционных ресурсов в экономику и позволит обеспечить реализацию имеющихся в стране возможностей экономического роста.

Список литературы

 

1.  Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. [текст] - Питер. - 2010.

2. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. [текст] - М.: ИНФРА - М. - 2011.

.   Алексеев А.В. Современные инвестиционные приоритеты в российской промышленности [текст] / А.В. Алексеев, Н.Н. Кузнецова // ЭКО. - 2012. - №4. С.2-19.

.   Васильев А. Инвестиции и кризис [текст] / А. Васильев // Бюджет. - 2012. - № 3. С.68-70.

.   Кадырова Г.М. Инвестиционный потенциал российской экономики: показатели и степень использования [текст] / Г.М. Кадырова // Страховое дело. - 2013. - № 2. - С.4-19.

.   Кадырова Г. Инвестиции в России: международные сопоставления [текст] / Г. Кадырова // Страховое дело. - 2013. - №1. - С.12-29.

.   Котляров М.А. Влияние мер государственной поддержки на инвестиционную активность в России [текст] / М.А. Котляров // Финансы и кредит. - 2013. - № 27. - С.2-5.

.   Кочетков И. О государственной поддержке инвестиционной деятельности [текст] / И. Кочетков // Экономист. - 2009. - № 12. - С.79-83

.   Круглов В.Н. Особенности процесса реализации приоритетных национальных проектов в регионах Российской Федерации [текст] / В.Н. Круглов // Аудит и финансовый анализ. - 2012. - №2. - С.439-456

.   Литвиненко В.А. Направления и механизмы государственной инвестиционной политики стабилизации и экономического роста [текст] / В.А. Литвиненко // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - №2. - С.234-243.

.   Попов М. Зарубежный опыт развития нанотехнологий [текст] / М. Попов // Рынок ценных бумаг. - 2013. - №7/8. С.24-28.

.   Дмитриев М. Факторы спроса на иностранные капитальные блага в России [текст] / М. Дмитриев // Экономическая политика. - 2010. - № 3. - С.115-138.

.   Бирюков Д. Эффективность инвестиций на макроэкономическом и региональном уровнях [Анализ системы показателей эффективности инвестиций] [текст] / Д. Бирюков // Российское предпринимательство. - 2010. - № 1. Ч.2. - С.4-10.

.   Юзвович Л.И. Экономическая природа и роль инвестиций в национальной экономической системе [текст] / Л.И. Юзвович // Финансы и кредит. - 2010. - № 9. - С.48-52.

.   Хмыз О.В. Институциональные инвесторы и инвестиционный потенциал России в посткризисный период [текст] / О.В. Хмыз // Финансы и кредит. - 2011. - № 7. - С.34-39.

.   Кондратьева З.А. Роль и значение индивидуального инвестирования в решение задач экономического роста [текст] / З.А. Кондратьева // Финансы и кредит. - 2011. - № 8. - С.62-69.

.   Шамхалов Ф.И. Инвестиционно-инновационная деятельность крупнейших государственных компаний в посткризисный период [текст] / Ф.И. Шамхалов // Финансы и кредит. - 2011. - № 12. - С.32-35.