Воздействие с помощью                                                                                           использование нетарифных

экономических методов                                                                                                       ограничений

  экономические                                                                                                  административные

    инструменты                                                                                                    инструменты

           По своей сути, государственное регулирование внешнеторговой деятельности означает степень вмешательства Правительства в сферу внешнеторговой деятельности и во внешнеэкономическую деятельность предприятий и организаций (хозяйствующих субъектов). От степени вмешательства зависит уровень конкуренции, свобода действий участников ВЭД, результаты внешнеторговой деятельности. Государственное регулирование через экономические методы означает косвенное воздействие на эти процессы внешнеторговой деятельности через экономические инструменты финансового характера, которые воздействуют в основном на цену и, таким образом, оказывают влияние на результат внешнеторговой операции.

           Регламентирование означает прямое вмешательство в сферу ВЭД государства путем принятия различных административных решений, направленных на ограничение или связанных с системой контроля в этой области. Нетарифные ограничения с точки зрения рыночных условий в меньшей степени отвечают международным принципам ведения международного бизнеса и предпринимательской деятельности, т.к. носят непредсказуемый характер и не имеют под собой объективной экономической основы, необходимости контроля или введения каких-то ограничений.

           Поэтому в положениях ГАТТ преимущество отдается системе регулирования международной деятельности (т.е. экономическим методам) и одновременно ограничивает возможность использования системы регламентации внешнеторговой деятельности. Многие методы нетарифных ограничений запрещены к использованию, за исключением отдельных ситуаций экономического плана, которые возникают у государства. Кроме того, использование нетарифных ограничений по положениям ГАТТ предусмотрено в качестве дополнительного элемента системы регулирования, т.е. когда экономических методов воздействия становится недостаточно. В числе экономических методов основным является таможенно-тарифное регулирование импортных операций. Другой метод – это стимулирование национальных экспортеров-производителей с помощью финансово-кредитных инструментов и системы страхования. Еще один метод – это влияние инструментов валютного рынка на экспортно-импортные операции.

           Если таможенно-тарифная система является результатом национальной внешнеторговой стратегии и по сути стимулирование экспортеров так же, то инструменты валютного рынка в меньшей степени подчиняются стратегическим направлениям, поскольку они являются результатом функционирования международных валютных рынков и внутренних с учетом статуса национальной валюты (с точки зрения конвертируемости).

           Весь состав инструментов по 3 методам оказывает влияние на цену экспортных/импортных товаров, изменение которой формирует соотношение конкурентоспособности и уровень конкурентоспособности импортного товара на внутреннем рынке, а экспортного – в момент поставки его на внешние рынки.

           Инструменты нетарифных ограничений вытекают из тех нормативных актов, с помощью которых государство предпринимает попытки ограничения и контроля в международной практике, в основном, по импорту и в отдельных странах – по экспорту. Соответственно, инструменты нетарифных ограничений никакой экономической основы не имеют: они изменяются по мере необходимости по составу, по срокам использования, в то время как экономические инструменты носят постоянный характер.

           В числе других многосторонних соглашений следует назвать ряд таможенных конвенций, которые разрабатываются в рамках Совета Таможенного Сотрудничества: они формируют одну из групп нетарифных ограничений внешнеторговой деятельности в части таможенных формальностей, которые всегда имеют место в составе ВЭД и внешнеторговой деятельности:

v Конвенция Киото 1963 г. по упрощению таможенных процедур, которые жестко регламентируют процесс таможенных формальностей, их состав, процедуры временные рамки, язык документа.

v Конвенция по книжке МДП в рамках международных перевозок автотранспортом, транзитом, которая направлена на унификацию состава процедур, подходы к таможенному оформлению, диктует процедуру транзита через страны и формализует книжку МДП, заменяет грузовую таможенную декларацию и фактические способствует исключению процедур декларирования.

Еще одно соглашение, входящее в основу формирования системы регулирования/регламентирования: Брюссельская конвенция по гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1986 г. (конвенция ГС) – значение этой конвенции очень большое, она связана с разработкой единых международных классификаторов, на основе которых формируются конвенционные таможенные импортные тарифы. Эти классификаторы способствовали введению единой международной кодовой системы по всей совокупности товаров, работ и услуг, которые реализуются на мировой рынке.

Другая форма воздействия на внешнеторговую деятельность – это международные документы, которые регламентируют процессы в системе внешнеторговых расчетов: это Международное унифицированное правило по документарному аккредитиву и Международное унифицированное правило по инкассо, Унифицированное правило по банковским гарантиям; система ИНКОТЕРМС-2000, которая регламентирует базисные условия внешнеторговых сделок, т.е. вырабатывает общие подходы с точки зрения перераспределения издержек и системы ответственности по страховым рискам между экспортерами и импортерами. В систему рисков и перераспределения издержек вписывается и система выбора транспортных средств для перевозки, т.е. большинство базисных условий на это ориентировано.

Перечисленные документы (унифицированные правила и ИНКОТЕРМС) разработаны Международной Торговой Палатой. Их отличие от других: их редакция периодически меняется по мере того, как объективно изменяются условия международной торговли. Те страны, участники международной торговли, которые участвуют в таких многосторонних международных соглашениях, свою национальную систему регулирования/регламентирования основывают на их положениях. Потому абсолютное большинство стран (154) работают на мировом рынке на унифицированной системе (176-178 стран, работающих на мировом рынке). Также имеются двусторонние соглашения между странами.