Состояние кадрового, материально-технического и финансового потенциала научных учреждений

научный потенциал национальная экономика

За годы реформ произошло сокращение научного потенциала страны, состояние которого ныне не соответствует интересам России, ее месту в мировом сообществе. При этом до сих пор наука финансируется по остаточному принципу и ее доля в ВВП составляет 0,39%, в то время как в промышленно развитых странах эта доля в 6 и более раз выше.

Кроме того, у нас недостаточно выделяется бюджетных средств на образование и здравоохранение - соответственно 3,5 и 2,2% ВВП, в то время как эти показатели составляют: в Великобритании - 17 и 12,5%; Германии - 13,3 и 8,5%; Франции - 15,4 и 12,3% [7]. Не случайно поэтому, что Россия по индексу развития человеческого потенциала занимает 67 место из 177 стран мира. Все это говорит о том, что надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установив их на уровне 8 и 6% ВВП.

Положение дел в научном секторе усугубляется также отсутствием современной экспериментальной базы. Так, в академическом секторе науки России износ основных фондов достиг 65%, хотя его материально-техническая база должна быть оснащена самым современным оборудованием.

Анализ показывает, что за годы реформ произошло сокращение научного потенциала страны, поскольку он был фактически исключен из числа стратегических государственных приоритетов. Так, по данным Росстата, общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками к началу реформ превысила 1,9 млн. человек, при этом более 63% из них составляли исследователи. В течение 18 лет общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками уменьшилась в 2,6 раза (таблица 1).

Таблица 1. Численность персонала России, занятого исследованиями и разработками

Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 543

Эксперты, исследуя негативную динамику числа занятых в науке и научном обслуживании, отмечают снижение мотивации труда наших ученых. Проводимые «Центром исследований и статистики науки» социологические исследования показали, что мотивация к занятию в научно-исследовательском секторе сдерживается невысокой заработной платой, снижением престижа профессии ученого в современных условиях. Оценки респондентов позволили сделать вывод о доминировании негативных оценок престижности труда специалистов в области науки и техники. В то время как в развитых странах доля негативных оценок составила 1,8%, в России она достигала 67,5%. Респонденты считают необходимостью усиление привлекательности научно-исследовательского труда для молодых ученых. В числе необходимых мер улучшения положения дел в этой сфере по степени приоритетности они выделяют:

увеличение расходов государства на развитие науки - 67,4%;

доведение уровня зарплаты до стандартов развитых стран - 47,7%;

создание современной материально-технической и информационной базы - 43,8% [8].

В последние годы произошло также сокращение научных организаций России (таблица 2).

Таблица 2. Число организаций, выполняющих исследования и разработки

Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 541

Как показывают данные таблицы 10, за анализируемый период общее число научных организаций в России сократилось на 9,7%, в том числе научно-исследовательские организации - на 15,7%. Особенно резко уменьшилось число проектных и проектно-изыскательских организаций - на 79,7%. В контексте этого следует подчеркнуть, что во всем мире научные заделы реализуются по схеме: функциональные идеи - прикладные исследования - практическое применение. В России за годы реформ среднее звено из этой схемы выпало, так как спрос инновации был крайне низок.

Однако следует сказать и другое: Россия обладает рядом конкурентных преимуществ для обеспечения устойчивого научно-технического развития: в ней трудятся 12% всех ученых мира, страна располагает развитой фундаментальной наукой, качественным высшим образованием, богатыми природными ресурсами, огромной территорией, емким внутренним рынком.

Важной положительной тенденцией за последние годы стало то, что в стране неуклонно растет численность аспирантов и докторантов (таблица 3).

Таблица 3. Основные показатели деятельности аспирантуры и докторантуры

Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 548, 553

Как показывают данные таблицы 3, за анализируемый период численность аспирантов и докторантов возросла соответственно в 2,4 и 1,9 раза. За это время количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций увеличилось соответственно в 3,4 и 2,2 раза.

При этом прослеживается тенденция постепенного роста эффективности научной деятельности. Об этом, в частности, говорят данные о числе созданных в стране передовых производственных технологий (таблица 4).

Из данной таблицы видно, что с 2000 по 2007 год количество передовых производственных технологий выросло на 13,3%, в том числе новых - на 14,8% и принципиально новых - на 4,2%.

Таблица 4. Число созданных передовых производственных технологий

Источник: Российский статистический ежегодник 2009 г., с. 556

Однако, в целом состояние науки в России крайне недостаточное, осо-бенно при сопоставлении с пороговыми показателями и достижениями в этой области промышленно развитых стран (таблица 5). По всем основным пара-метрам интеллектуального потенциала показатели России отстают от поро-говых значений безопасности и показателей промышленно развитых стран.

Таблица 5. Оценка мировых интеллектуальных ресурсов

Показатели	Россия	Страны мира			Пороговое значение (оценка)
Затраты на исследования и разработки в % к ВВП	1,06	США	2,79		2
		Япония	2,92
		Германия	2,33
Средний возраст исследователей, имеющих ученую степень	54		44		48
Средний возраст научного оборудования	115-67
Уровень инновационной активности (доля инновационно-активных предприятий в их общем числе промышленности), %	6,2	Германия	82,5		25
		Швеция	75,3
		Австралия	60,8
Удельный вес инновационной продукции в объеме промышленной продукции, %	3,7	Германия		29	15
		Австралия		31
Удельный вес затрат на инновации в общем объеме промышленной продукции, %	1,06	Германия		4,1	2,5
		Швеция		7,08
		Финляндия		4,34
Число патентных заявок на изобретения в расчете на 10000 чел	1,37	Страны ОЭСР - всего		5,8	2,5
		Япония		26,9
		Корея		15
		США		4
Соотношение числа патентных заявок, поданных национальными заявителями за рубежом и в стране	1,45	Страны ОЭСР - всего		4,28	3
		США		9,46
Соотношение поступлений от экспорта и выплат по импорту технологий	0,2	Англия		9,46	1
		Япония		1,2
		США		1,9
Удельный вес страны в международной торговле технологиями, %	0,08	США		34,3	1
		Германия		16,7
		Англия		4,1
		Япония		9,2
Доля передовых производственных технологий (ППТ), использовавшихся менее трех лет в общем числе ППТ, %	30,2	Австралия		83	65
		Австрия		87

Источник: http:// atlas.informika.ru/analiz/sci_in_russia

Как показывают расчеты первое десятилетие XXI века является наиболее критическим для сохранения российской науки, причем не только в количественном, но и в качественном отношении, так как в этот период будет происходить неизбежный отток из науки высококвалифицированных специалистов старших возрастных когорт (свыше 65-70 лет) при невысоком притоке молодых кадров. «Если сохранится сложившийся в настоящее время подход к финансированию науки - справедливо отмечает А. Варшавский, - то уже в ближайшие годы представителям старшего поколения ученых будет практически некому передавать свой опыт» [11, с. 170]. По его мнению, уход специалистов старших возрастных когорот, приступивших к работе в 50-е и начале 60-х и даже в начале 70-х годов может оказаться роковым для отечественной науки и техники, так как именно с ними связаны достижения фундаментальной науки и успехи в разработке и развитии высоких технологий (ракетно-космическая техника, авиация, радиотехника и др.).

Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывает, что в конце нынешнего десятилетия (2009-2010 годы) без принятия срочных мер в этой сфере из-за естественного ухода старшего поколения и очень слабого притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере завоеванных учеными, инженерами и рабочими страны передовых позиций.