Формирование национальной инновационной системы

Формирование национальной инновационной системы выступает в качестве важнейшей задачи и неотъемлемой части экономического развития государства. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и реализацией научных знаний в пределах национальных границ. Национальная инновационная система объединяет усилия государства, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, финансово-кредитной сферы в интересах развития науки и инновационных технологий. Ее в полной мере еще предстоит сформировать.

Важнейшими направлениями государственной политики развития национальной инновационной системы являются:

совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности;

построения инфраструктуры национальной инновационной системы;

совершенствования механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов.

Сегодня совершенно очевидно, что переход к устойчивому росту отечественной экономики возможен лишь при создании полноценной национальной системы, все составные части которой - наука, инновации и новые технологии - согласованы между собой, а результаты ее деятельности защищены на законодательном уровне и создают устойчивые конкурентные преимущества отечественным продуктам на внутреннем и внешнем рынках. Несмотря на то, что переход российского государства к построению национальной инновационной системы уже начался, уровень развития инновационной деятельности в стране остается по прежнему низким. Удельный вес инновационной продукции составляет лишь 4%, в то время как его «пороговое значение» должно достигать 15%, для сравнения в промышленно развитых странах удельный вес инновационной продукции держится на уровне 30%.

Целостная структура национальной инновационной системы должна включать, во-первых, предпроизводственную сферу инноваций, то есть научные и управленческие подразделения, которые ставят цели развития и разрабатывают пути и методы их достижения, и, во-вторых, производственную сферу, которая внедряет, осваивает производство и эксплуатацию нововведений и, тем самым, фактически меняет структуру национального производства.

В силу комплекса субъективных и объективных факторов экономики Россия находится в настоящий момент в критическом положении. Ее основу составляют технологии, созданные в 1950-1960-х годах, характеризующие избыточным потреблением энергии, топлива, материалов и труда.

Важная задача - создание современной инновационной инфраструктуры, которая является связующим звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором экономики.

Основу инфраструктуры национальной инновационной системы должны составлять центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, «технопарки» и территории высоких технологий, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров по информационному обеспечению инновационной деятельности. Для эффективного функционирования национальной инновационной системы необходимо:

обеспечить координацию работ и концентрацию ресурсов на прорывных направлениях НТП;

шире использовать научный потенциал российских вузов;

обеспечить оценку стоимости и эффективное управление результатами интеллектуальной деятельности;

сформировать единую государственную информационно-аналитическую сеть в сфере инновационной деятельности.

Реализация инновационных проектов должна осуществляться с использованием государственной поддержки путем консолидации организационных и финансовых ресурсов государственного и частного секторов экономики с целью модернизации и создания новых производств по выпуску конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Ориентируясь на приоритетные направления развития науки и техники, в Минпромнауки России был проведен отбор и сформирован перечень инновационных проектов, имеющих особо важное значение. К ним относятся следующие направления:

информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

космические и авиационные технологии;

новые материалы и химические технологии;

перспективные вооружения, военная и специальная техника;

производственные технологии;

технологии живых систем;

экология и рациональное природопользование;

энергосберегающие технологии[22].

Итак, интересы эффективного развития экономики страны требуют формирования национальной инновационной системы и разработки действенной инновационной политики. Национальная инновационная система представляет собой совокупность институтов, занимающихся производством и трансформацией научных идей в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг. Между тем, национальная инновационная политика - это долгосрочный план и система продуманных действий по развитию инновационной деятельности.

В соответствии с инновационной политикой должны получить развитие такие элементы инновационного процесса как:

выявление приоритетов в сфере инновационной деятельности;

формирование нормативно-правовой базы;

подготовка кадров для инновационной деятельности;

стимулирование развития инновационного предпринимательства;

финансовое и информационное обеспечение инновационной деятельности;

обеспечение взаимодействия науки, образования, промышленности и финансово-кредитной сферы в реализации инновационной деятельности;

эффективное использование научного потенциала России.

В сложившихся условиях выход на траекторию устойчивого роста экономики и благосостояния общества возможен только на основе создания эффективной национальной инновационной системы, концентрации имеющихся ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада, декриминализации рыночной среды и обеспечения добросовестной конкуренции, многократного повышения инвестиционной и инновационной активности, улучшения качества государственного регулирования, подъема трудовой, творческой и предпринимательской энергии людей.