Основные направления совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг. Тарифная политика. Порядок регулирования тарифов

В Концепции реформы ЖКХ в РФ, одобренной Указом Президента РФ от 28.04.1997 г. №425, были сформулированы основные меры, направленные на упорядочение оплаты жилья и коммунальных услуг.

Основными целями реформирования ЖКХ в Концепции, были названы, в частности, снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг; смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного финансирования. В качестве основных способов достижения данных целей были указаны прежде всего:

§ совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в т.ч. дифференциация оплаты жилья в зависимости от качества и местоположения жилья;

§ совершенствование системы социальной защиты населения.

Для определения соотношения платежей населения и дотаций из бюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства ежегодно утверждаются федеральные и региональные стандарты:

Правительство Российской Федерации в 2006 году установило следующие федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг:

а) федеральный стандарт уровня платежей граждан в размере 100 процентов экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг;

б) федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов;

в) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на 1 гражданина;

г) федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц;

д) федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

Таким образом, сущность тарифной политики заключается в том, что с принятием концепции реформы ЖКХ в РФ создана нормативно-законодательная база по поэтапному переходу на полную оплату населением жилья и коммунальных услуг с предоставлением адресной дотации конкретному человеку в виде жилищной субсидии.

Общий порядок формирования тарифов и разделение полномочий между органами местного самоуправления и субъектами федерации определяются постановлениями правительства РФ, нормативными документами субъектов федерации и нормативными документами органов местного самоуправления.

Уполномоченные органы субъектов федерации – региональные энергетические комиссии, устанавливают тарифы на следующие виды услуг:

- электроэнергия;

- газ;

- теплоэнергия (по предприятиям, кроме муниципальных);

- водоснабжение и водоотведение (средние).

Органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, исходя из оценки реальных доходов граждан и затрат, необходимых для поддержания работоспособности систем инженер­ного жизнеобеспечения населенных пунктов.

Органы местного самоуправления устанавливают тарифы на следующие виды жилищно-коммунальных услуг:

- содержание и ремонт жилищного фонда;

- капитальный ремонт жилищного фонда;

- содержание и обслуживание мусоропровода;

- содержание и техобслуживание лифтов;

- вывоз ТБО (твердых бытовых отходов);

- водоснабжение и водоотведение (по группам потребителей);

- отопление и горячее водоснабжение (по муниципальным предприятиям, средний).

Принятию решения по пересмотру размеров ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги должна предшествовать экспертиза экономической обоснованности тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующих услуг. Органы местного самоуправления имеют право в течение переходного периода устанавливать размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размер платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать долю платежей населению по отдельным видам услуг при условии сохранения среднего уровня платежей граждан. Как пример — вы­воз ТБО — 100%, содержание лифтов — 95%, отопление — 80% и т.д., а в среднем по всем видам услуг — 90%. Органы местного самоуправления могут устанавливать долю платежей населения ниже установленного уровня платежей граждан на текущий год при наличии других источников покрытия затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Тарифы и ставки на жилищные услуги рассчитываются:

— на содержание и ремонт жилищного фонда, найм, капиталь­ный ремонт жилищного фонда по нормативам потребле­ния на 1 кв. м общеполезной площади (по коммунальным квартирам — на 1 кв. м жилой площади);

- на содержание и обслуживание мусоропроводов, содержание и техобслуживание лифтов по нормативам потребления на 1 человека.