Власть - это долг; свобода – ответственность

Эшенбах[98]

Правоотношения. Правомерное и противоправное поведение: понятие, виды, правовые последствия

Пусть каждый человек... прежде чем предъявлять требования другим, искать причину зла вовне, начнет с того, что взвесит свое положение, свои права и, обнаружив в своем владении несправедливость, направит свои усилия на то, чтобы уравнять себя в правах с другими.

Гегель[99]

Все социально значимое поведение с юридической точки зрения можно поделить на правовое и внеправовое. Внеправовое поведение лежит за пределами правового регулирования и поэтому не подлежит правовой оценке. Оно может быть предметом воздействия со стороны иных социальных норм: традиций и обычаев, норм морали, конфессиональных (религиозных) норм, политических, корпоративных либо социально-технических норм. Подобная грань между правовым и внеправовым поведением конкретно исторична, подвижна и специфична для каждой страны, зависит как от объективных, так и субъективных факторов. Само же юридически значимое (правовое) поведение выступает либо как правомерное, либо как противоправное. Правомерное поведение всегда свидетельствует, что имеет место правоотношение. Противоправное же поведение служит юридическим фактом, порождающим специфическое обеспечительное правоотношение, предназначение которого имеет целью тем или иным образом восстановить нарушенное противоправным деянием состояние. Внеправовое поведение не являет собой ни правоотношение и не служит юридическим фактом, порождающим последнее. Рассмотрим подробнее предмет исследования.

Понятие и значение правоотношения. Регулируемые правом общественные отношения имеют определенные правовые качества: появляется юридическая их модель; волеизъявления участников этих отношений подлежат согласованию с ней; соответственно, они оцениваются с точки зрения их правомерности или неправомерности; имеют юридические последствия. Все это дает возможность рассматривать их как правовые отношения.

В отечественной литературе можно встретиться с разными трактовками правоотношений: одни авторы интерпретируют их как регулируемые правом фактические отношения, другие - как их юридическую форму, третьи - как некую юридическую связь между участниками регулируемого отношения, четвертые - как индивидуализированную форму поведения участников такого отношения, пятые - как их реальное поведение и т.п. Более оправданным представляется понимание под правоотношением любого регулируемого правом жизненного отношения, взятого в единстве его формы и юридически значимого содержания.

В действительности общественные отношения, попадая под регулятивное воздействие правовых норм, возникают сначала в обозначенной в них форме, которая потом наполняется реальным содержанием в виде правомерного волеизъявления, оцениваемого через призму этой формы с точки зрения его правовых свойств и юридических последствий. В стадии юридической формы такие отношения выражаются в правовых моделях (образцах) поведения, в стадии фактического волеизъявления - в позитивных, сообразованных с этими масштабами действиях (бездействии) субъектов права.

Норма права предусматривает общие правила поведения, призванные определять намеченную законодателем или вытесняемую им форму организуемых отношений. Когда те или иные субъекты права вступают в эти отношения, они необходимо вовлекаются в эту юридическую форму, которая выражается для них в определенном масштабе (виде и мере) поведения. Через эту форму начинает реализовываться сама правовая норма, ибо при непосредственном соприкосновении ее содержания с регулируемым отношением, приобретающим данную форму, происходит преобразование общих правил в субъективные права, юридические свободы, обязанности, полномочия, меры ответственности и т.п.

Сформировавшееся правоотношение первоначально существует в виде именно указанной юридической формы. Затем оно благодаря конкретному волеизъявлению (действиям, бездействию) своих участников, сообразованному с этой формой, наполняется фактическим содержанием.

Структура правоотношений.Любое правоотношение, как в достаточной мере сложное образование, имеет собственную структуру, под которой понимается совокупность его элементов и способы их единения.

В этой структуре выделяются:

а) объект правоотношения;

б) его субъекты;

в) содержание правоотношения.

Объект правоотношения -это любые блага, по поводу и для получения которых возникают, изменяются или прекращаются соответствующие жизненные отношения. Ими могут быть как материальные, так и нематериальные блага. Отношения поставки, к примеру, происходят ради получения продукции и оплаты ее стоимости (материальные блага), участие в митинге - ради выражения своего мнения относительно тех или иных процессов в стране, республике или в каком-то населенном пункте (нематериальные блага).

Субъектом правоотношенияпризнается любой правоспособный и дееспособный его участник. Им могут быть физические лица, юридические лица, государство, муниципалитет, политические партии, иные общественные объединения и другие субъекты права. Но субъектом некоторых правоотношений могут быть лишь определенные субъекты права.

Так, роль субъектов семейных правоотношений выполняют только члены семьи, хозяйственных - лишь хозяйствующие лица, межгосударственных - государства. Все это обуславливается особенностями таких отношений.

Содержание правоотношенийносит сложный, двухступенчатый характер. Оно включает в себя как юридическую форму организуемого, так и сообразованные с ней правомерные волеизъявления (действие, бездействие) его участников. И то, и другое «вмещается» в содержание правоотношения, образуя в нем как бы два - юридический и фактический - пласта. Ни один из этих пластов не может находиться за пределами отношения, ставшего предметом правового регулирования, быть «до» или «после» данного правоотношения. Это означает, что субъективные права, свободы, обязанности и другие юридически значимые меры поведения субъектов права, а равно их правомерное или специально поощряемое поведение входят в содержание соответствующего правоотношения.

Виды правовых отношений.Правоотношения многообразны так же, как и сами регулируемые правом жизненные отношения. Их можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от того, какой структурной частью правовой нормы - ее диспозицией или санкцией - регулируются соответствующие отношения, различаются диспозиционные (регулятивные, правонаделительные) и обеспечительные (охранительные, поощрительные) правоотношения.Под первыми подразумеваются отношения, организуемые диспозицией нормы права, под вторыми - отношения, упорядочиваемые ее санкцией.

Эти виды правоотношений существенно отличаются друг от друга как по основаниям возникновения, так и по составу, структурным элементам и их специфике.

Далее, одни отношения, регулируемые диспозициями правовых норм, могут нуждаться в индивидуальной регламентации для всех своих участников или для некоторых из них. Другие отношения (в которых, скажем, выражены свобода научного, технического и художественного творчества, право вносить предложения в государственные органы об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе и т.д.) в принципе сами по себе не нуждаются в индивидуальной регламентации.

Соответственно тому правоотношения могут бытьконкретными, абсолютными или общерегулятивными.В первых из них индивидуализированы права, свободы и обязанности всех участников, во вторых - лишь одного из участников, в третьих ни одного из них.

В зависимости от форм бытия отношений, которые становятся правоотношениями, последние могут быть односторонними, двухсторонними или многосторонними. На почве общественного отношения, существующего в виде обособления или одностороннего контакта, вырастает главным образом одностороннее правоотношение, существующее в виде двухстороннего или многостороннего общения - двустороннее или многостороннее правоотношение.

По некоторым качественным своеобразиям организуемых отношений и отраслевой принадлежности правовых норм, призванных их регулировать (предмету и методу правового регулирования), различаются гражданско-правовые, финансовые, предпринимательские, трудовые, конституционные, административно-правовые, уголовно-правовые, земельно-правовые и иные отраслевые правоотношения.

По особенностям юридического и фактического содержаний правоотношения могут подразделяться на простые и сложные, в том числе длящиеся. Содержание простых правоотношений состоит из субъективных прав и обязанностей, обозначающих одну определенную меру поведения (скажем, требовать возвращения долга), и из однократного волеизъявления по осуществлению такой меры. Тогда как в сложных правоотношениях юридическое и фактическое содержания способны вмещать права, свободы и обязанности, рассчитанные на многократные действия или их определенные сочетания (допустим, мер восстановления и ответственности).

Юридический пласт диспозиционного правоотношения.Как уже отмечалось, юридический пласт содержания правоотношения может состоять из субъективного права, юридической свободы, юридической обязанности и полномочий.

Рассмотрим, что они собой представляют.

Субъективное право.Субъективное правосвязано со вторым смысловым значением понятия права, обозначающим не систему правовых норм, а определенные юридические возможности, которыми обладает лично тот или иной участник правоотношения. Субъективное право -это вид и мера возможного поведения участников правового отношения, определенные и гарантированные юридически.

Носитель субъективного права именуется управомоченным, а само это право называется субъективным потому, что оно принадлежит тем или иным субъектам, выступающим в роли участников правоотношений. Причем некоторые авторы полагают, что субъективное право всегда с необходимостью предполагает юридическую обязанность другого лица или связано с реализацией личных интересов. Однако в реальной жизни встречаются как субъективные права, связанные не с личными, а чужими интересами (право на необходимую оборону от преступного посягательства на жизнь и здоровье другого лица, права попечителя и т.д.), так и субъективные права, не соотнесенные с обязанностью какого-либо другого участника данного диспозиционного правоотношения (одностороннее субъективное право - скажем, право любого человека на имя).

В правоотношении субъективное право бывает конкретным или общерегулятивным, простым или сложным, разового или многократного использования.

Конкретное субъективное право являет собой строго индивидуализированные вид и меру возможного поведения управомоченного в том или ином конкретном правоотношении. Оно может быть односторонним, относительным (т.е. соотнесенным с юридической обязанностью другого лица) или абсолютным, индивидуализирующим возможности управомоченного по поводу данного объекта касательно всех остальных лиц, как это бывает в праве собственности, где собственнику противостоит обязанность всех и каждого воздержаться от воздействия на его имущество.

Общерегулятивное субъективное право означает вид и меру юридически возможного поведения, определенные одинаково для всех возможных участников общерегулятивного правоотношения. Оно в одних случаях может полностью реализоваться без конкретизации, в других - в ходе реализации официально конкретизируется уполномоченными на то органами или должностными лицами, если данное общественное отношение нуждается в индивидуальной регламентации.

В простом субъективном праве воплощаемые в нем вид и мера возможного поведения не делятся на относительно обособленные части, в то время как в сложном - они складываются из дробных частей, каждая из которых может реализоваться более или менее самостоятельно. Примером простого субъективного права служит возможность бронирования жилого помещения, сложного - право собственности, включающее владение, пользование и распоряжение соответствующими ценностями. Дробные части сложного субъективного права именуются правомочиями.

Субъективное право разового пользования исчерпывается одним правомерным волеизъявлением управомоченного (например, истребование имущества собственником из чужого незаконного владения). Субъективное право многократного пользования допускает неопределенное число дозволяемых действий (скажем, проезд по месячному проездному билету в транспорте).

В гражданском праве важное значение имеет деление субъективных прав на вещные и обязательственные. Первые из них олицетворяют вид и меру возможного поведения относительно наличного имущества (вещи), вторые - вид и меру поведения касательно других материальных благ.

Содержание субъективного права многогранно. Оно выражается в:

· юридически определенных и гарантированных возможностях управомоченного предпринимать активные положительные действия,

· требовать от других не мешать таким действиям или исполнять их прямые обязанности,

· пользоваться теми или иными социальными благами и предъявлять притязания, т.е. обращаться к компетентным органам в целях привести в движение государственные средства принудительного исполнения обязанности (к примеру, предъявить судебный иск).

Юридическая свобода. По своей природе субъективному праву близка юридическая свобода, посредством которой нередко фиксируется характер поведения участников общерегулятивных диспозиционных правоотношений. Конституция РФ не только различает права и свободы граждан, но и в ряде случаев ставит их в один ряд, соединяя при помощи союза «и» (ст.ст.17-19, 45,55,56). Это обстоятельство, четко фиксируемое при использовании грамматического приема толкования закона, обусловлено объективными факторами, связанными с особенностями регулируемых правом отношений.

Свобода - сложная и емкая категория, имеющая философский, социологический, нравственный, психологический, юридический и другие аспекты. Как возможность принимать решения со знанием дела, действовать в соответствии с определенными целями и интересами, она пронизывает по существу всю действительность. Для организации социально оправданного простора в ряде случаев законодателю недостаточна категория «субъективное право». Есть своеобразные общественные отношения, при регулировании которых необходимо указать не столько на вид и меру дозволенного поведения, сколько на тот особый участок (пространство) социальной действительности, где возможные варианты волеизъявления и их границы, в основном, выбираются самими их непосредственными участниками. Как раз с такого рода отношениями связаны свобода научного, технического и художественного творчества, свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и т.д. Здесь понятие «юридическая свобода» приобретает специфическое правовое значение, олицетворяя гарантированный государством простор для выбора личностью наиболее привлекательных вариантов и меры волеизъявления на тех участках социальной жизни, которые обозначены в правовых нормах. В таком смысле юридическая свободаслужит относительно самостоятельным средством, при помощи которого определяется содержание некоторых диспозиционных правоотношений общерегулятивного порядка.

В законе юридическая свобода может выражаться через такие правовые явления, как неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки, свобода личной жизни и т.д. Конституция РФ гарантирует неприкосновенность личности, свободу личной жизни, тайну переписки, телефонной информации и телефонных переговоров (ст.ст. 23, 25). Уголовный закон предусматривает ответственность за посягательство на жизнь, здоровье, свободу и достоинство личности. Это - важные правовые нормы, закрепляющие и гарантирующие определенные свободы граждан.

Юридическая обязанность. Под юридической обязанностью понимают вид и меру должного поведения участников общественного отношения, определенные и гарантированные юридически (нормами права).

Как и в субъективном праве, в юридической обязанности выражаются и вид, и мера поведения, но не возможного, а должного. При этом не обязательно, чтобы должное поведение предпринималось непременно по требованию управомоченного для удовлетворения своих интересов. Многие юридические обязанности существуют для удовлетворения интересов третьих лиц или общества в целом. Правила дорожного движения, к примеру, возлагают на водителя обязанность «предоставлять транспортное средство работникам милиции для выполнения неотложных служебных заданий» (ст.12 п. «г»), в то время как здесь речь идет отнюдь не об интересах управомоченного. Пункт «в» той же статьи Правил обязывает водителя «доставлять в лечебное учреждение пострадавших при дорожно-транспортном происшествии», хотя в этом случае, во-первых, пострадавший не выступает в качестве управомоченного, во-вторых, не имеет значения наличие или отсутствие чьего-либо требования.

В правоотношении юридическая обязанность может быть конкретной (в том числе относительной) или общерегулятивной, простой или сложной, разового или многократного исполнения.

Конкретная юридическая обязанность означает строго индивидуализированные вид и меру должного поведения в конкретном правоотношении. Обязанность считается относительной, если в рамках данного правоотношения соотнесена с субъективным правом другого его участника.

Общерегулятивная юридическая обязанность представляет собой вид и меру должного поведения, которые законом определены одинаково для всех ее носителей. Такова, например, обязанность воздерживаться от нарушения правовых запретов, лежащая на каждом участнике регулируемых ими жизненных отношений.

Видовые особенности юридических обязанностей - простой или сложной, разового или многократного исполнения - аналогичны особенностям одноименных субъективных прав с той разницей, что речь идет о соответствующих видах и мерах не возможного, а должного поведения. В собственном содержании юридической обязанности всегда заключены долженствования: совершать предписываемые активные действия, воздерживаться от запрещаемого поведения, не выйти за рамки установленных правовой нормой ограничений или не препятствовать осуществлению другими лицами своих субъективных прав и юридических свобод. Любое из этих долженствований должно прямо указываться в законе или, по крайней мере, недвусмысленно вытекать из него, а в случае неисполнения - повлечь конкретные юридические последствия в виде карательных, восстановительных или иных принудительных мер государственного воздействия. Просто предполагаемых и не имеющих государственного обеспечения юридических обязанностей быть не может, если не принимать за юридическую обязанность долженствования морального, этического, нравственного или религиозного порядка.

Полномочие. Юридическое содержание диспозиционного правоотношения может, наконец, выражаться в форме полномочия, означающего определенные законом вид и меру возможно-должного поведения его субъектов. В юридической литературе оно иногда называется «правообязанностью». Но закон пользуется термином «полномочие», именно при регулировании отношений, в которых то или иное поведение надо рассматривать одновременно и как право, и как обязанность. Ведь, скажем, взыскать с должника убытки, причиненные им кредитору в результате невыполнения договорных обязательств, - это и право, и обязанность арбитражного суда. Как раз при обозначении вида и меры такого рода возможно-должного поведения официальных органов и лиц используется понятие «полномочие». В Конституции РФ, например, говорится о полномочиях Президента, Государственной Думы, Правительства, судей, прокуроров (ст.ст. 92, 99, 116, 121, 129).

Правомерное поведение. Участники правоотношений свои субъективные права, юридические свободы, юридические обязанности и полномочия осуществляют посредством волеизъявления в реальном поведении. Последнее составляет содержание правоотношений. В правореализации в расчет берется лишь юридически значимое поведение индивидуальных или корпоративных субъектов права, выраженное в физических или вербальных[100] поведенческих актах. При этом содержанием правоотношения охватывается только правомерное и специально-поощряемоеповедение. Остальные разновидности юридически значимого поведения (правонарушение, злоупотребление правом (полномочиями), объективно-противоправные действия) выходят за рамки содержания правоотношения и считаются отклоняющимся поведением, влекущим за собой возникновение охранительного отношения, регулируемого санкцией правовой нормы.

Правомерным является поведение субъекта правоотношения, соответствующее нормам действующего права – как субъективным правам, юридическим свободам, обязанностям или полномочиям участника данного правоотношения, так той цели, ради достижения которой существуют реализуемая норма права. Поведение, которое хотя и не выходит за рамки правовой нормы и юридической формы регулируемого ею отношения, однако явно противоречит целям законодателя, назначению имеющихся прав, свобод и полномочий, не должно признаваться правомерным.

Это принципиальное положение нередко подчеркивается в действующем российском законодательстве. Статья 209 ГК РФ, например, при закреплении права собственника «по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия» прямо указывает на то, чтобы такие действия не только не противоречили закону, но и не нарушали «права и охраняемые законом интересы других лиц».

Формы правомерного поведения непосредственно зависят от того, что - то ли субъективное право, то ли юридическая свобода, или юридическая обязанность или полномочие - посредством его реализуется. Субъективные права и юридические свободы используются, юридические обязанности - исполняются; полномочия - осуществляются. При этом неиспользование субъективного права является также формой правомерного поведения, если оно не сочетается с неисполнением обязанности. В статье 9 ГК РФ подчеркивается, что даже отказ от осуществления субъективных прав «не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом».

Применительно к запрещающим и ограничительным нормам выделяют также еще одну форму - соблюдение, хотя логически здесь можно говорить об исполнении вытекающих из этих норм обязанностей.

Последствием правомерного поведения в любой форме является нормальное развитие и завершение правоотношения.

Некоторые особенности имеет специально (юридически) поощряемое поведение. В принципе заслуживает поощрения любое правомерное поведение. Тем не менее, далеко не за каждое правомерное поведение законодателем предусматриваются специальные меры поощрения. Последние характерны только для поощрительных норм, санкциями которых предусматриваются конкретные формы поощрения. Так, известны нормы, которыми устанавливаются те или иные надбавки к зарплате за достижения в труде, за ученые степени и звания, за значительный профессиональный стаж и т.д. Это - правовые нормы, сориентированные на специально поощряемое поведение.

Такое поведение отличается от простого правомерного не только своей повышенной социальной значимостью, но и тем, что оно влечет за собой возникновение обеспечительного, а конкретнее - поощрительного правоотношения. Взаимные права и обязанности сторон, составляющие юридическое содержание этого правоотношения, гарантированы государством, и поощрительные средства могут взыскиваться принудительно, если появляется подобная необходимость.

Как правомерное, так и специально поощряемое поведение означают нормальное развитие и завершение того диспозиционного правоотношения, в содержание которого они входят. Если, скажем, юридические лица, вступившие в договор подряда, правомерными действиями осуществили свои взаимные права и обязанности, то сугубо юридическое последствие одно - прекращение существовавшего между ними правоотношения. Однако специально поощряемое поведение может повлечь за собой возникновение нового, поощрительного правоотношения, в котором одна сторона наделяется правом на получение соответствующего вознаграждения, другая обязана его предоставить.

Но значение правомерного и специально поощряемого поведения этим не исчерпывается. Они способствуют развитию регулируемых отношений в намеченном русле, позитивно влияют на сознание и психологию людей. Через них осуществляются функции права, достигаются его цель и назначение. Благодаря им реализуются естественные права личности, ее неотъемлемые свободы, а равно создаются, приобретаются и используются материальные и иные блага, по поводу которых складываются отношения, регулируемые правом. Достигаются организованность, порядок и дисциплинированность в обществе и т.д. Одним словом, правомерное поведение является основой, показателем и результатом любых выражений нормального действия права как феномена цивилизации.

Отклоняющееся неправомерное поведения. Отклоняющимся является любое поведение участников правоотношения, которое не соответствует его юридической форме, не вписывается в олицетворяемые ею субъективные права, юридические свободы, обязанности или полномочия. Это - неправомерное поведение, не согласуемое ни с нормами права, ни с правовыми отношениями, ни с истинными юридическими возможностями их участников. Оно в одних случаях явно выходит за рамки таких возможностей, в других - предпринимается вопреки их назначению, в-третьих - совершается неправосубъектным лицом и т.д. Но, так или иначе, налицо «уход в сторону» от юридически намечаемого русла организуемых жизненных отношений, что дает основание объединить их под общим названием «отклоняющееся поведение».

Виды отклоняющегося неправомерного поведения.По своей природе (сути), по правовым последствиям и по юридическим процедурам их определения такое поведение может выражаться:

· в злоупотреблении правом (полномочиями),

· в объективно-противоправном деянии,

· в правоприменительной ошибке,

· вправонарушении.

Рассмотрим эти разновидности отклоняющегося поведения и их правовые последствия.

Злоупотребление правом (полномочиями). Злоупотребление правом или полномочиями представляет относительно самостоятельный вид отклоняющегося поведения при условии, если оно не перерастает в правонарушение со всеми его объективными и субъективными свойствами. Как специфическое неправомерное деяние, оно заключается в действиях, которые хотя по внешним признакам не выходят за границы субъективного права или полномочия, с внешней (объективной) стороны предстают как правомерное поведение, однако прямо противоречат той цели, ради достижения которой оно устанавливается законом, объективно ущемляет права, свободы и интересы других лиц. Например, сотрудник налоговой инспекции, уполномоченный на проведение проверок финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, употребляет эти полномочия в целях оказания давления на руководителя предприятия ради повышения в должности своего родственника, работающего на данном предприятии.

Подобное поведение не является правомерным, поскольку оно явно противоречит прямому назначению субъективного права или полномочия, не соответствует цели той правовой нормы, в которой используемое право (полномочие) предусматривается. Ведь в приведенном выше примере налоговый инспектор полномочием по проверке финансовой деятельности хозяйствующего субъекта наделяется отнюдь не для того, чтобы воспользоваться им для удовлетворения каких-либо личных интересов. Следовательно, речь идет о неправомерном использовании кем-либо наличного субъективного права или полномочия. В то же время нельзя признать такое поведение правонарушением, так как лицо, употребляющее свое право (полномочие) ради своих интересов вопреки его прямому назначению, внешне не преступает за его пределы и не нарушает ни гипотезы, ни диспозиции правовой нормы, где оно предусматривается.

Это - весьма специфическое отклоняющееся поведение, находящееся как бы между правомерными действиями и правонарушением. При злоупотреблении правом или полномочиями лицо не выходит за пределы вида и меры возможного поведения, а употребляет их вопреки назначению того права (полномочия), которым они олицетворяются. Иначе было бы невозможно отличить злоупотребление правом от ординарного правонарушения.

Объективно-противоправное деяние являет собой иного вида самостоятельную разновидность отклоняющегося противоправного поведения. Под ним следует иметь в виду противоправное деяние, не содержащее всей необходимой суммы признаков, позволяющих квалифицировать его как правонарушение. Выражаясь формальным юридическим языком; оно не содержит какого-либо элемента состава правонарушения, а называется так по причине наличия в нем лишь формальных (внешних) признаков противоправности деяния. Более подробная характеристика ему и его юридических последствий будет дана в третьем параграфе данной главы.

Правоприменительная ошибка.В деятельности официальных органов должностных лиц встречается еще одна весьма своеобразная разновидность отклоняющегося поведения - правоприменительная ошибка. Она подчас присутствует в работе не только судебных и административных учреждений, но и работников экономических и финансовых служб, когда они занимаются правоприменением.

Под правоприменительной ошибкой понимается такое индивидуально-правовое предписание по применению нормы права, которое оказалось необоснованным по обстоятельств, не известным правоприменителю в момент разрешения данного юридического дела, и признано ничтожным в установленном законом порядке. Это - скрытые, непреднамеренные заблуждения, относящиеся к разряду «извинительных»; принципиальным основанием отнести выявленную юридическую ошибку к подобного рода явлениям можно лишь в тех случаях, когда правоприменитель ее совершает в силу обстоятельствам, которые не могли быть ему известны на момент принятия решения по делу. Если же в действиях правоприменителя, допустившего ошибку при разрешении юридического дела, усматривается та или иная форма вины, то, по-видимому, в подобном случае речь должна идти о правонарушении со стороны правоприменителя со всеми вытекающими в отношении него правовыми последствиями. Допустим, следователь, собирая и исследуя доказательственную базу некого противоправного деяния, обнаружив в ней противоречия, в нарушение требований статей 86 «Собирание доказательств», 87 «Проверка доказательств», 88 «Правила оценки доказательств», 215 «Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением» УПК РФ придал значение одним фактам и проигнорировал другие, что впоследствии способствовало принятию необъективного решения, то в этом случае к разряду извинительных подобного рода факты отнесены быть не могут. Такая «правоприменительная ошибка» следователя должна квалифицироваться как та или иная разновидность правонарушения в зависимости от конкретной формы его вины, наличия у него конкретных мотивов и противоправных целей, наступивших правовых последствий, действующего законодательства и ряда иных юридически значимых обстоятельств.

Но, тем не менее, требуется законодательное решение ряда вопросов, направленных, с одной стороны, на сведение к минимуму таких непреднамеренных ошибок, с другой - на устранение их негативных последствий. Сюда, конечно, относятся, прежде всего, быстрейшее исправление самой допущенной ошибки путем отмены или изменения незаконного правоприменительного акта (применение санкции ничтожности) и возмещение причиненного материального и морального ущерба потерпевшему лицу (использование восстановительных санкций).

Правонарушение. Преступление. Наиболее негативным отклоняющимся поведением служит правонарушение, под которым понимается противоправное, виновное и общественно опасное действие или бездействие, влекущее применение к виновному предусмотренных в санкции реализуемой нормы мер государственного принуждения. Деяние, которое считается правонарушением, должно быть:

а) общественно опасным;

б) противоправным;

в) совершено виновно

г) наказуемо.

При отсутствии хотя бы одного из этих свойств оно не может рассматриваться как правонарушение.

Общественная опасность деяния – это, пожалуй, основное, конституирующее свойство правонарушения. Из него исходят и сам законодатель, решая вопрос о придании противоправного характера тем или иным общественным отношениям, и правоприменитель, сталкиваясь с конкретным деянием на практике. Общественная опасность должна быть реальной; она должна проявляться в подлинном посягательстве на приоритеты, ценности и юридически охраняемые интересы личности, общества, государства. В то же время общественная опасность деяния не есть лишь свойство объективной реальности. Оно включает в себя и субъективный компонент, выражающийся, в частности, в публичной оценке господствующим политическим режимом при помощи правовых средств соответствующих общественных отношений. Тем самым общественная опасность не есть некая константа, априорно присущая деянию; она конкретно исторична. Например, в советский период скупка и перепродажа с целью наживы именовалась спекуляцией и расценивалась как общественно опасное явление. В современный же период подобные действия - суть предпринимательской деятельности.

Противоправность деяния заключается в нарушении действующих норм права, в существенном отклонении от юридической формы соответствующего наблюдаемого реального общественного отношения; в неисполнении юридических обязанностей или полномочий. Противоправность деяния, хотя и производна от его общественной опасности, в то же время имеет свое самостоятельное бытие, порождающее ее относимую автономность. С одной стороны, не всякое общественно опасное автоматически приобретает характер противоправного. Исходя из этого, законодатель в отраслях публичного права зачастую прямо предусматривает запреты действий по аналогии, например, как это предусмотрено п.2 ст.3 «Принцип законности» УК РФ, в котором говорится, что применение уголовного закона по аналогии не допускается. Согласно данному принципу, аналогия преступлений и наказаний в российском уголовном праве не допускается. Аналогией закона называется восполнение пробела в праве, когда закон применяется к случаям, прямо им не предусмотренным, но аналогичным тем, которые непосредственно регулируются этим законом. Восполнение любых пробелов в уголовном праве относится к исключительной компетенции законодателя. Суд, прокурор, следователь, ор