Органы местного самоуправления. Гарантии правомочий местного самоуправления

Система органов местного самоуправления в РФ

Органы местного самоуправления:
1) представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
4) контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, срок полномочий, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Структура органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью населения менее 100 человек – на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

Органы государственной власти субъекта РФ проводят местный референдум или сход граждан по данному вопросу, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума (схода граждан) выступила группа избирателей муниципального образования численностью не менее 3 процентов от общей численности избирателей муниципального образования. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются: структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления; порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.

Система гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.

Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить пра­вовыми средствами:

а) организационную и материально-финансовую самостоятель­ность органов местного самоуправления в решении вопросов местного уровня;

б) защиту права местного самоуправления и создание благоприят­ных возможностей для их наиболее полной реализации.

Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление в преде­лах своих полномочий самостоятельно. В ст. 133 фиксируется запрет на ограничение конституционных прав местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает, что:

органы местного самоуправления не входят в систему органов го­сударственной власти (ст. 12);

изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответству­ющих территорий (ст. 131);

органы местного самоуправления самостоятельно управляют муни­ципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132);

структура органов местного самоуправления определяется населе­нием самостоятельно (ст. 131).

В целях защиты прав местного самоуправления и создания благо­приятных возможностей для их наиболее полной реализации Консти­туция РФ (ст. 133) гарантирует:

судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;

компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Гарантии местного самоуправления более детально закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.

61. Понятие и задачи уголовного права. Уголовный закон и преступление,как основные понятия уголовного права

Уголовное право – отрасль в системе права РФ, определяющая преступность и наказуемость деяния.

Задачи:

- охрана прав и свобод человека и гражданина;

- охрана общественного порядка;

- охрана государственной собственности;

- охрана безопасности РФ;

- охрана окружающей среды;

- охрана конституционного строя РФ.

Для осуществления всех этих задач УК РФ устанавливает основания и принципы уголовной ответственности.

Уголовное законодательство – это НПА, куда входят следующие источники: К РФ, УК РФ (1996 г), ФЗ, касающиеся преступлений уголовного характера: указы президента, постановления и решения правительства.

Принципы уголовного законодательства:

-законность;

- неотвратимость – уголовный закон предписывает соблюдать его требования о полном и своевременном раскрытии каждого преступления;

УК РФ подразделяются на 2 части:

- общая часть УК – ст.1-100;

- особенная – ст.105 – 360.

Особенная часть – это нормы конкретных видов преступлений и ответственность за них.

Статья 14 УК РФ дает понятиепреступления – это виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

Признаки:

- общественно опасное деяние;

- противоправность;

Объект преступления:жизнь и здоровье человека, посягательство на свободу или достоинство человека, на собственность, на основы конституционного строя, безопасность и т.д.

Субъекты преступления:человек, достигший определенного возраста, установленного в УК (с 16 лет, а за совершение особо тяжких преступлений – с 14 лет).

Косновным мерам преступления относят:

- лишение свободы;

- исправительные работы без лишения свободы;

- общественное порицание;

- направление в дисциплинарный батальон;

- арест (только с 16 лет);

Дополнительные меры:

- конфискация имущества;

- лишение воинского или специального звания;

- увольнение с должности;

- штраф;

- в виде исключительной меры – смертная казнь (ст.159), введен мораторий на смертную казнь – замена пожизненным заключения.

Смягчающие вину обстоятельства:

- совершение преступление впервые, небольшой тяжести в следствие случайного стечения обстоятельства;

- несовершеннолетие виновного;

- беременность и наличие малых детей у виновника;

- совершение преступления в сиу стечения тяжелых жизненных обстоятельств или по мотиву сострадания;

- состояние аффекта;

- явка с повинной или активное участие виновного в раскрытии преступления;

- противоправное ли аморальное поведение потерпевшего;